Ampliar el período de apoyo hasta 2035.
La mayoría de los delegados de la Asamblea Nacional acordaron y aprobaron la fusión de los tres Programas Nacionales de Objetivos (PNF) para superar las deficiencias y limitaciones de la fase anterior. Sin embargo, algunas opiniones expresaron preocupación por la posibilidad de que la fusión redujera las políticas y los recursos de inversión destinados a las minorías étnicas y las regiones montañosas.
El Ministro Tran Duc Thang afirmó que la política de consolidación en un solo programa demuestra la determinación del gobierno de garantizar una vida próspera y feliz para la gente, especialmente para aquellos que viven en minorías étnicas y en regiones montañosas.
Para lograr esta meta, el Ministro Tran Duc Thang afirmó que, además de los objetivos generales, se seguirá priorizando la construcción de nuevas zonas rurales con reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico para las comunidades de minorías étnicas. El enfoque se centrará en mejorar la eficiencia de la implementación, evitar la superposición y duplicación de políticas y descentralizar completamente el poder hacia las localidades. El período de apoyo se extenderá hasta 2035 (en lugar de 2030), como en el programa actual, para concentrar los recursos a largo plazo en una inversión más integral y eficaz. Esta integración no reducirá las políticas ni limitará el alcance del apoyo, sino que creará las condiciones para una mayor concentración y prioridad en las zonas de minorías étnicas, que actualmente constituyen el núcleo de la pobreza en el país.
Durante el debate, algunos diputados de la Asamblea Nacional expresaron su preocupación y solicitaron aclaraciones sobre la base para determinar las metas viables y apropiadas, considerando los recursos y el contexto del período 2026-2030, evitando metas demasiado generales. El ministro Tran Duc Thang declaró: «El objetivo es que el 65 % de las comunas cumplan con los nuevos estándares rurales, mientras que en todo el país ya se había alcanzado casi el 80 % en el período 2021-2025». Antes de la implementación del sistema de gobierno local de dos niveles, el 79,3 % de las comunas a nivel nacional ya cumplían con los nuevos estándares rurales según los criterios nacionales para el período 2021-2025.
Según los resultados de la revisión local, tras las fusiones, es probable que aproximadamente el 65,6 % de las comunas a nivel nacional cumplan con los nuevos estándares rurales según los criterios para el período 2021-2025. Actualmente, el conjunto de criterios para las nuevas zonas rurales para el período 2026-2030 ha finalizado su tramitación y se presentará al Primer Ministro para su promulgación en diciembre de 2025, con el objetivo de heredar, complementar y mejorar los criterios del período 2021-2025.
Según un análisis del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, aproximadamente el 42% de las comunas cumplen actualmente con los criterios básicos de los nuevos estándares de desarrollo rural para el período 2026-2030, y se espera que estas comunas sean reconocidas por haber alcanzado los nuevos estándares de desarrollo rural en 2026-2027. El 25% restante, principalmente en zonas desfavorecidas, regiones con minorías étnicas y zonas montañosas, recibirá recursos prioritarios para alcanzar los nuevos estándares de desarrollo rural para 2030. "Por lo tanto, el objetivo de que aproximadamente el 65% de las comunas alcancen los nuevos estándares de desarrollo rural para 2030 es factible", afirmó el ministro Tran Duc Thang.
Priorizar recursos para el programa.
Respecto del objetivo de mantener una tasa de reducción de la pobreza multidimensional de 1-1,5% anual y asegurar que el 100% de las comunas pobres escapen de la pobreza, el Ministro Tran Duc Thang afirmó: El objetivo de reducir la tasa de pobreza multidimensional fue afirmado en la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido y la Directiva No. 05 del 13º Comité Central del Partido sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido sobre el trabajo de reducción sostenible de la pobreza hasta 2030.
En realidad, para finales de 2025, la tasa de pobreza multidimensional se situará entre el 0,9% y el 1%, con una reducción media anual superior al 1% durante el período 2021-2025. La tasa de pobreza multidimensional proyectada, según el nuevo estándar de pobreza, para el período 2026-2030 es de aproximadamente el 9,6%, similar a la del período 2022-2025. Por lo tanto, la meta anterior es coherente con la política del Partido, refleja resultados prácticos y es viable dadas las condiciones socioeconómicas del país durante el período 2026-2030.
En cuanto al capital de inversión para el programa, algunos delegados expresaron su preocupación por la insuficiencia de la asignación de 100.000 billones de VND del presupuesto del gobierno central, dadas las elevadas políticas y objetivos, y la dificultad para movilizar recursos en las zonas montañosas y con minorías étnicas. El ministro Tran Duc Thang coincidió con las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, afirmando que el alcance y la escala del programa abarcan todo el país, abarcando prácticamente todos los aspectos y tareas del desarrollo socioeconómico en las zonas rurales, con prioridad para las regiones montañosas y con minorías étnicas. Por lo tanto, la asignación inicial de 100.000 billones de VND del presupuesto del gobierno central es limitada.
Sin embargo, en el período 2026-2030, además de este programa, se implementarán otros cuatro programas nacionales en la zona, como mencionó el delegado Tran Hoang Ngan (Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh). Estos programas tienen objetivos similares con un capital total de aproximadamente 360 billones de VND. Además, el programa de desarrollo sostenible para la región del Delta del Mekong y el programa para la estabilización del asentamiento de personas en zonas montañosas y difíciles se han incluido en el proyecto de Resolución del XIV Congreso Nacional del Partido, con un enfoque de inversión planificado para el período 2026-2030, y otras fuentes de capital como: crédito para políticas sociales, crédito comercial para inversión en agricultura, agricultores y zonas rurales, capital de empresas y contribuciones voluntarias de la comunidad y la población. Para lograr los objetivos y las tareas del programa, durante el proceso de implementación, el Gobierno continuará equilibrando el presupuesto central para informar a la Asamblea Nacional sobre la priorización de los complementos necesarios para adaptarlo a las condiciones actuales, declaró el ministro Tran Duc Thang.
Algunos diputados de la Asamblea Nacional argumentaron que la regulación que asigna 400.000 billones de VND en fondos locales es excesiva y excede la capacidad de equilibrio de las localidades, especialmente de aquellas con dificultades. El ministro Tran Duc Thang declaró: «Los fondos del presupuesto local para la implementación corresponden al presupuesto total asignado al programa por los dos niveles de gobiernos locales de 34 provincias y ciudades, incluidas 7 localidades autosuficientes y 27 localidades que reciben apoyo del presupuesto central».
Esta es una de las principales fuentes que reflejan el rol proactivo y la responsabilidad de los comités y autoridades locales del Partido en la implementación de los objetivos del programa durante el período 2021-2025. De los casi 300 billones de VND de capital local asignados para implementar los tres programas nacionales, el capital de 16 provincias y ciudades que equilibran sus propios presupuestos representa aproximadamente el 65 %. En las 47 provincias restantes, la proporción de fondos de contrapartida de las localidades se regula de acuerdo con la proporción de apoyo recibido del presupuesto central y las condiciones reales de las localidades. En particular, para las localidades desfavorecidas, la proporción de fondos de contrapartida es de tan solo alrededor del 5 % en comparación con el capital financiado por el presupuesto central, declaró el ministro Tran Duc Thang.
Según el ministro Tran Duc Thang, teniendo en cuenta las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, las opiniones de revisión del Consejo Étnico Nacional y las de los diputados, el Gobierno continuará revisando y equilibrando la asignación presupuestaria para determinar la asignación más adecuada a las localidades. Algunos diputados solicitaron aclaraciones sobre los principios y criterios para la asignación de capital, priorizando las zonas habitadas por minorías étnicas y las regiones montañosas.
El ministro Tran Duc Thang declaró que el Primer Ministro emitirá los principios y criterios, priorizando la mayor asignación de fondos a las zonas montañosas y de minorías étnicas en comparación con otras áreas. Las autoridades locales decidirán y asumirán la responsabilidad de la asignación detallada de fondos a los proyectos para alcanzar los objetivos y metas específicos del programa.
El conjunto completo de documentos orientativos se emitirá a más tardar en enero de 2026.
Numerosos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron revisar y aclarar el contenido de las inversiones en diferentes áreas, abordando cualquier solapamiento o inconsistencia entre los componentes y otros programas nacionales objetivo. El ministro Tran Duc Thang declaró: «Durante el desarrollo del programa, el Gobierno indicó que el principio de consolidación debía ser mantener la estabilidad, evitar disrupciones y no abolir las políticas actualmente vigentes. El enfoque debe centrarse en la revisión y reorganización de las políticas para definir claramente las áreas de responsabilidad y los grupos objetivo».
En consecuencia, el programa está diseñado con dos componentes distintos: un componente general de implementación a nivel nacional y un componente específico para minorías étnicas y regiones montañosas. Cada tarea específica se asigna a un solo componente, con base en el principio de contenido, recursos y beneficiarios claros; y se coordina con otros programas nacionales para evitar la duplicación de inversiones y garantizar que no se descuiden comunas pobres ni zonas especialmente desfavorecidas.
Además, para superar la limitación de los retrasos en la emisión de los documentos rectores, el Gobierno asignó al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para que lidere y coordine con el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones y otros ministerios y agencias relevantes para presentar conjuntamente los documentos rectores para la implementación del Programa, asegurando la coherencia y claridad en el contenido inmediatamente después de que la Asamblea Nacional apruebe la política de inversión para el Programa.
Se espera que todos los documentos orientativos para que las autoridades locales implementen el plan se publiquen a más tardar en enero de 2026.
Algunos diputados de la Asamblea Nacional expresaron su preocupación por la omisión de ciertas zonas y grupos objetivo, y sugirieron la necesidad de normas transitorias para garantizar que las personas sigan beneficiándose de las políticas. El ministro Tran Duc Thang afirmó que el programa integrado ha heredado plenamente las políticas y los resultados alcanzados durante el período 2021-2025, sin abolir ni recortar políticas eficaces, garantizando así que las personas sigan beneficiándose plenamente, priorizando especialmente a las comunas pobres de las zonas montañosas y de minorías étnicas.
Además, el Gobierno ha emitido un Decreto sobre la demarcación de las regiones de minorías étnicas y montañosas para el período 2026-2030 y se está preparando para emitir un Decreto sobre el estándar de pobreza multidimensional para el período 2026-2030, una decisión sobre los criterios para las comunas pobres y el Conjunto nacional de criterios para las nuevas áreas rurales en todos los niveles para el período 2026-2030, asegurando que no habrá lagunas legales cuando se implemente el programa; las políticas se transferirán sin problemas tan pronto como la Asamblea Nacional permita la extensión del período de implementación y el desembolso de los fondos del presupuesto estatal para los programas nacionales restantes en 2025. El Gobierno ha asignado ministerios y agencias relevantes para guiar las regulaciones de transición entre los dos períodos.
En cuanto a la implementación del programa, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en asignar un único organismo rector. Sin embargo, para definir claramente el modelo de gestión, el rol del organismo rector, la responsabilidad de cada componente, el contenido, el mecanismo de coordinación y la rendición de cuentas, el ministro Tran Duc Thang declaró: «Para lograr uniformidad, coherencia y claridad en la implementación, especialmente en el desarrollo de los documentos rectores del programa con responsabilidades específicas, este se basa en el principio de un único organismo rector; los ministerios y sectores lideran el contenido relacionado con sus funciones y tareas de gestión estatal, a la vez que rinden cuentas».
El Gobierno ha designado al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente como organismo responsable de la elaboración del informe explicativo. Teniendo en cuenta las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, las opiniones de verificación del Consejo Étnico Nacional y las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el organismo encargado de la redacción estudiará el informe y lo presentará al Gobierno para su consideración, definiendo las tareas entre los ministerios y sectores, especialmente el Ministerio de Minorías Étnicas y Religión, con el objetivo primordial de alcanzar los objetivos del programa, declaró el ministro Tran Duc Thang.
Numerosos diputados de la Asamblea Nacional propusieron fortalecer la descentralización y la delegación de competencias a las localidades, vinculándolas con los objetivos y la rendición de cuentas. El ministro Tran Duc Thang afirmó que el programa está diseñado con el objetivo de maximizar la descentralización hacia las localidades, junto con la asignación de recursos basada en el principio de que las localidades deciden, actúan y son responsables. El gobierno central gestionará y establecerá de manera uniforme mecanismos para fortalecer la inspección y la supervisión.
El gobierno asigna capital total a las autoridades locales según las condiciones reales, lo que les permite decidir proactivamente sobre los planes de asignación e integrar recursos para alcanzar los objetivos generales asignados. Simultáneamente, se establece un mecanismo de monitoreo multinivel (central, provincial y comunal), que promueve el papel de la ciudadanía como actores clave en el monitoreo, garantiza la transparencia y la rendición de cuentas, y mejora la calidad de la rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
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