Ampliar el período de apoyo hasta 2035
La mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional acordaron y aprobaron la fusión de los tres Programas Nacionales de Objetivos (PNF) para superar las deficiencias y limitaciones del período anterior. Sin embargo, también se expresó la preocupación de que la fusión pudiera reducir las políticas y los recursos de inversión destinados a las minorías étnicas y las zonas montañosas.
El Ministro Tran Duc Thang dijo que la política de fusionar en un solo programa demuestra la determinación del Gobierno de hacer que la gente tenga una vida próspera y feliz, especialmente en las zonas montañosas y de minorías étnicas.
Para lograr este objetivo, el Ministro Tran Duc Thang afirmó que, además de los objetivos generales, seguiremos priorizando la nueva construcción rural con la reducción sostenible de la pobreza y el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas. Mejorar la eficiencia de la implementación, evitar la superposición y duplicación de políticas; descentralizar y delegar plenamente el poder a las localidades. Extender el período de apoyo hasta 2035 (en lugar de 2030), como en el programa actual, para concentrar los recursos a largo plazo en una inversión más sincronizada y eficaz. La integración no reduce las políticas ni limita el alcance del apoyo, sino que crea las condiciones para una mayor concentración y prioridad para las minorías étnicas y las zonas montañosas, que actualmente constituyen el núcleo de la pobreza en el país.
Durante la sesión de debate, algunos diputados de la Asamblea Nacional expresaron su preocupación y solicitaron que se aclarara la base para determinar el objetivo viable, en consonancia con los recursos y el contexto del período 2026-2030, evitando establecer un objetivo demasiado amplio. El ministro Tran Duc Thang afirmó: «El objetivo es que el 65 % de las comunas cumplan con los nuevos estándares rurales, mientras que en el período 2021-2025 el país alcanzó casi el 80 %». Antes de la implementación del gobierno local de dos niveles, el 79,3 % de las comunas del país cumplían con los nuevos estándares rurales según los Criterios Nacionales para el período 2021-2025.
Según los resultados de la revisión de las localidades, tras la fusión, aproximadamente el 65,6% de las comunas a nivel nacional cumplen con los nuevos estándares rurales según los criterios para el período 2021-2025. Actualmente, el conjunto de nuevos criterios rurales para el período 2026-2030 ha concluido su tramitación y se presentará al Primer Ministro para su promulgación en diciembre de 2025, con el fin de heredar, complementar y mejorar los criterios del período 2021-2025.
Según la revisión del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, actualmente alrededor del 42% de las comunas cumplen básicamente con las normas del nuevo conjunto de criterios para el período 2026-2030 y se espera que estas comunas sean reconocidas por cumplir con los nuevos estándares rurales en 2026-2027. Las comunas restantes, principalmente en zonas desfavorecidas, con minorías étnicas y zonas montañosas, recibirán recursos prioritarios para alcanzar los nuevos estándares rurales para 2030. "Por lo tanto, el objetivo de que alrededor del 65% de las comunas cumplan con los nuevos estándares rurales para 2030 es factible", afirmó el ministro Tran Duc Thang.
Priorizar recursos para el programa
Respecto del objetivo de mantener la tasa de reducción de la pobreza multidimensional en 1-1,5%/año y el 100% de las comunas pobres escapando de la pobreza, el Ministro Tran Duc Thang dijo: El objetivo de reducir la tasa de pobreza multidimensional se afirma en la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido y la Directiva No. 05 de la Secretaría del 13º Comité Central del Partido sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la reducción sostenible de la pobreza para 2030.
De hecho, para finales de 2025, la tasa de pobreza multidimensional se situará entre el 0,9% y el 1%, con una disminución media anual superior al 1% durante el período 2021-2025. Se prevé que, según el nuevo estándar de pobreza, la tasa de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 se sitúe en torno al 9,6%, equivalente al nivel alcanzado entre 2022 y 2025. Por lo tanto, la meta anterior es coherente con la política del Partido, sus resultados prácticos y su viabilidad en el contexto socioeconómico del país para el período 2026-2030.
En cuanto al capital de inversión para el programa, algunos delegados expresaron su preocupación por la baja asignación de 100.000 billones de VND del presupuesto central, a pesar de las elevadas políticas y objetivos, y la dificultad para movilizar recursos en las zonas montañosas y con minorías étnicas. El ministro Tran Duc Thang coincidió con las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, ya que el Programa tiene un alcance y una escala que abarcan todo el país, abarcando prácticamente todos los contenidos y tareas de desarrollo socioeconómico en las zonas rurales, priorizando las zonas montañosas y con minorías étnicas. Por lo tanto, la asignación inmediata de 100.000 billones de VND del presupuesto central es limitada.
Sin embargo, durante el período 2026-2030, además de este programa, se están implementando otros cuatro programas nacionales en la zona, según lo indicado por el delegado Tran Hoang Ngan (Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh). Estos programas tienen objetivos similares, con una fuente de capital de aproximadamente 360 billones de VND. Además, el programa de desarrollo sostenible para la región del Delta del Mekong y el programa para la estabilización de la población en zonas montañosas y zonas de difícil acceso se han incluido en el proyecto de Resolución del XIV Congreso Nacional del Partido. Se prevé que se centren en la inversión durante el período 2026-2030 y en otras fuentes de capital, como: fuentes de crédito para políticas sociales, capital de crédito comercial para la inversión en agricultura, agricultores y zonas rurales, capital de empresas y la movilización de contribuciones voluntarias de la comunidad y la población. Para lograr los objetivos y las tareas del programa, durante su ejecución, el Gobierno continuará equilibrando el presupuesto central para informar a la Asamblea Nacional con carácter prioritario. "Se adoptarán medidas adicionales para adaptarnos a las condiciones actuales", declaró el ministro Tran Duc Thang.
Algunos diputados de la Asamblea Nacional señalaron que la regulación de la fuente de capital local, de 400 billones de VND, es excesiva y excede la capacidad de equilibrio de las localidades, especialmente de las más desfavorecidas. El ministro Tran Duc Thang declaró: «El capital presupuestario local para la implementación corresponde al total de capital presupuestario local de dos niveles de 34 provincias y ciudades asignado al programa, incluyendo 7 localidades autosuficientes y 27 localidades que reciben apoyo del presupuesto central».
Esta es una de las principales fuentes que reflejan el rol proactivo y responsable de los comités y autoridades locales del Partido en la implementación de los objetivos del Programa en la localidad para el período 2021-2025. Del total de casi 300 billones de VND de capital local asignados para implementar los tres Programas de Objetivos Nacionales, el capital de 16 provincias y ciudades que equilibran sus propios presupuestos representa aproximadamente el 65 %. En las 47 provincias restantes, la proporción de capital de contrapartida de las localidades se regula de acuerdo con la proporción de apoyo recibido del presupuesto central y las condiciones reales de la localidad. En particular, en localidades con dificultades, la proporción de capital de contrapartida es solo de alrededor del 5 % en comparación con el capital financiado por el presupuesto central, declaró el ministro Tran Duc Thang.
Según el ministro Tran Duc Thang, teniendo en cuenta las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, las opiniones de revisión del Consejo Étnico y las de los diputados, el Gobierno continuará revisando y equilibrando el presupuesto para determinar el capital más adecuado para las localidades. Algunos diputados solicitaron que se aclararan los principios y criterios para la asignación de capital, priorizando a las minorías étnicas y las zonas montañosas.
El ministro Tran Duc Thang afirmó que el Primer Ministro emitirá los principios y criterios, priorizando las zonas montañosas y con minorías étnicas sobre otras zonas. Las localidades decidirán y serán responsables de asignar los detalles a los proyectos para implementar los objetivos y metas específicos del programa.
A más tardar, en enero de 2026, se emitirán todos los documentos orientativos.
Numerosos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron la necesidad de revisar y aclarar los contenidos de inversión inadecuados, superpuestos y no superpuestos entre los componentes y el contenido de otros programas nacionales de objetivos. El ministro Tran Duc Thang declaró: «En el proceso de elaboración del programa, el Gobierno se ha guiado por el principio de consolidación de una herencia estable, sin interrupciones ni eliminación de políticas eficaces. Únicamente se debe revisar y reorganizar el programa en función del enfoque, las áreas claras y los sujetos responsables».
En consecuencia, el programa está diseñado con dos componentes claros: uno general de implementación nacional y uno específico para minorías étnicas y zonas montañosas. Cada tarea específica se organiza en un solo componente, con base en el principio de contenido, recursos y beneficiarios claros. A su vez, se integra con otros programas nacionales para evitar la duplicación de inversiones y no descuidar las comunas pobres ni las zonas especialmente vulnerables.
Además, para superar la limitación de la lenta emisión de documentos rectores, el Gobierno asignó al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para presidir y coordinar con el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones y los ministerios y ramas pertinentes para unificar la emisión de documentos rectores para la implementación del Programa para asegurar la consistencia y claridad del contenido inmediatamente después de que la Asamblea Nacional apruebe la política de inversión del Programa.
Se espera que a más tardar en enero de 2026 se publiquen documentos de orientación completos para que las localidades los implementen.
Algunos diputados de la Asamblea Nacional siguen preocupados por la omisión de áreas y temas, y al mismo tiempo recomiendan la implementación de regulaciones transitorias para que la población pueda seguir disfrutando de las políticas. El ministro Tran Duc Thang afirmó: «El programa integrado ha heredado plenamente las políticas y los resultados alcanzados en el período 2021-2025, sin abolir ni reducir las políticas efectivas, garantizando que la población siga beneficiándose plenamente, priorizando especialmente a las comunas pobres de las minorías étnicas y las zonas montañosas».
Además, el Gobierno ha emitido un Decreto sobre la delimitación de las zonas de minorías étnicas y montañosas para el período 2026-2030 y se está preparando para emitir un Decreto sobre los estándares de pobreza multidimensional para el período 2026-2030, una decisión sobre los criterios de las comunas pobres y un conjunto de criterios nacionales para las nuevas zonas rurales en todos los niveles para el período 2026-2030 para garantizar que cuando se implemente el programa, no habrá lagunas legales; las políticas se transferirán sin problemas tan pronto como la Asamblea Nacional permita la extensión del período de implementación y el desembolso del presupuesto estatal de los programas nacionales restantes en 2025. El Gobierno asigna ministerios y ramas relevantes para guiar las regulaciones de transición entre las dos fases.
En cuanto a la organización de la implementación del programa, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional acordaron asignar una agencia como responsable del programa. Sin embargo, es necesario definir claramente el modelo de gestión, el rol del responsable del programa, la agencia que preside cada componente, el contenido y el mecanismo de coordinación, y la rendición de cuentas. El ministro Tran Duc Thang afirmó: «Para crear unidad, sincronización y claridad en la organización e implementación, especialmente en el desarrollo de documentos que guían la implementación del programa asociados con responsabilidades específicas, el Programa se construye según el principio de un solo responsable: el responsable del Programa. Los ministerios y las ramas presiden el contenido asociado con las funciones y tareas de la gestión estatal y, al mismo tiempo, son responsables de la rendición de cuentas».
El Gobierno ha designado al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente como organismo responsable de la síntesis del informe explicativo. Teniendo en cuenta las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, las opiniones de revisión del Consejo Étnico y las de los diputados, el organismo encargado de su redacción estudiará el informe y lo presentará al Gobierno para su consideración y asignación de tareas entre los ministerios y ramas, especialmente el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, con el objetivo primordial de cumplir los objetivos del programa, declaró el ministro Tran Duc Thang.
Numerosos diputados de la Asamblea Nacional propusieron fortalecer la descentralización y la delegación de competencias a las localidades, en consonancia con los objetivos y la rendición de cuentas. El ministro Tran Duc Thang afirmó que el programa se diseñó con el objetivo de maximizar la descentralización hacia las localidades, junto con la asignación de recursos basada en el principio de decisión, acción y responsabilidad locales. El gobierno central unificó la gestión y estableció un mecanismo para fortalecer la inspección y la supervisión.
El Gobierno asigna el capital local total según las condiciones reales, decide proactivamente los planes de asignación e integra los recursos para alcanzar los objetivos comunes asignados. Al mismo tiempo, establece un mecanismo de monitoreo multinivel (central, provincial y comunal), que promueve el rol de la ciudadanía como sujeto de la supervisión, garantiza la publicidad, la transparencia y mejora la calidad de la rendición de cuentas de las autoridades en todos los niveles.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
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