El Presupuesto Central juega un papel principal en el Programa Nacional de Objetivos.

Continuando con la 10ª Sesión, en la mañana del 5 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en la sala la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035 (Programa).

Ho Thi Minh, delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Tri, habla. Foto: Doan Tan/VNA

Al estar de acuerdo con la aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la política de inversiones del Programa, los delegados enfatizaron que se trata de una política importante de importancia estratégica, que demuestra consistentemente el punto de vista del Partido y el Estado de priorizar el desarrollo de las zonas rurales y las áreas de minorías étnicas, reducir las brechas regionales y garantizar la igualdad de oportunidades de desarrollo para todas las personas.

La delegada Ho Thi Minh (Quang Tri) declaró: «La integración de tres programas nacionales con objetivos en un programa integral para el período 2026-2035 constituye un avance institucional necesario, que evita la dispersión de recursos y la superposición de políticas. Sin embargo, la integración no implica perder la especificidad de cada área política, especialmente las políticas étnicas. Por lo tanto, la delegada sugirió que el Comité de Redacción y el Gobierno clarifiquen la función rectora del organismo gestor».

El delegado afirmó que la política étnica es un ámbito específico, que se ha implementado de forma sincronizada durante muchos mandatos. El programa nacional de objetivos sobre grupos étnicos es la política con el impacto más directo y profundo en las minorías étnicas y las zonas montañosas. Por lo tanto, el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, organismo encargado de la gestión estatal de los asuntos étnicos, debe asumir el liderazgo, no solo la función de "coordinación", como se indica en los documentos presentados. "El segundo componente específico para las zonas de minorías étnicas está a cargo del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones. Por lo tanto, cuando surgen problemas como la lentitud en el desembolso, ¿quién es responsable?". El delegado planteó la cuestión y recomendó que se establezca claramente la autoridad del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones para liderar la asignación directa de capital para el componente 2, en lugar de limitarse a coordinar y orientar.

En cuanto a la asignación de recursos y capital, la presentación del Gobierno indicó que se espera que los recursos totales movilizados para implementar el Programa para el período 2026 - 2030 sean de 1,23 billones de VND; de los cuales, el capital del presupuesto central representa solo el 8% (100 billones de VND), el presupuesto local representa el 33% (400 billones de VND), movilizado de personas y empresas es el 28%; el monto restante se moviliza de otros programas de objetivos nacionales y crédito de políticas.

La delegada Ho Thi Minh analizó que, en realidad, las zonas montañosas y con minorías étnicas, especialmente las localidades de las regiones Central y del Altiplano Central, aún enfrentan dificultades, y la mayoría de ellas reciben subsidios del saldo presupuestario central. Aplicar el 33% de gasto de contrapartida resulta muy difícil para las localidades y puede fácilmente generar deudas pendientes en la construcción básica; por lo tanto, el Gobierno necesita reequilibrar la situación. Para que la Resolución sea verdaderamente viable y humana, la delegada sugirió revisar la estructura de capital y eximir del gasto de contrapartida a las comunas pobres y las zonas frecuentemente afectadas por desastres naturales, como las provincias Central y del Altiplano Central.

Mai Van Hai, delegada a la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa, habla. Foto: Doan Tan/VNA

También preocupado por el tema de la asignación de capital para implementar el Programa, el delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa) señaló que, en las condiciones de la fusión de provincias y la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la escala de la provincia y las comunas es mucho mayor que antes, la necesidad de capital de inversión para infraestructura y la finalización de los nuevos criterios rurales después del acuerdo es muy grande. Muchas provincias y comunas montañosas aún enfrentan dificultades presupuestarias, mientras que la principal fuente de inversión de la mayoría de las comunas es el dinero de las concesiones de derechos de uso de la tierra para la inversión en nueva construcción rural. Actualmente, esta fuente de capital no es tan buena como en el período anterior, las localidades solo reciben entre el 80% y el 85% de las tarifas de uso de la tierra, por lo que será aún más difícil obtener capital de contrapartida para implementar el programa.

Por lo tanto, para garantizar la viabilidad de las fuentes de capital, los delegados propusieron equilibrar el presupuesto central y tener soluciones para movilizar otras fuentes de capital legales, como el capital de las empresas, las cooperativas y las personas, en la implementación del Programa; en el que es necesario aumentar el capital del presupuesto central para el componente de desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas.

Al analizar la estructura de capital y el mecanismo de asignación para la implementación del Programa, el delegado Ha Sy Huan (Thai Nguyen) afirmó que el capital del presupuesto central solo representa 100 billones de VND, mientras que el presupuesto local es de 400 billones de VND, lo que demuestra que la proporción del presupuesto central no se corresponde con el rol protagónico. Mientras tanto, la tasa de contrapartida local es bastante alta, lo que provoca que la carga financiera se concentre principalmente en la localidad, creando una gran presión sobre las provincias desfavorecidas, especialmente las zonas de minorías étnicas y montañosas con altas tasas de pobreza. Por lo tanto, el delegado propuso revisar y aclarar la capacidad para equilibrar el presupuesto central, considerar ajustar la estructura de capital para garantizar que el presupuesto central desempeñe un rol protagónico tanto en proporción como en liderazgo en la implementación del Programa. En consecuencia, aumentar la proporción del presupuesto central en el presupuesto estatal total a un nivel razonable para garantizar la implementación efectiva del Programa.

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Nguyen, Ha Sy Huan, habla. Foto: Doan Tan/VNA

Además de las preocupaciones sobre la estructura de capital, los delegados también prestaron atención al principio de asignación de capital central, para garantizar que los recursos se utilicen con el enfoque correcto, creando avances para las áreas centrales pobres.

El delegado Ha Sy Huan señaló que los principios actuales aún no son muy generales ni cuentan con criterios cuantitativos, por lo que es difícil evitar la dispersión y la nivelación de la asignación de capital al organizar la implementación. El delegado sugirió cuantificar y zonificar a los beneficiarios para concentrar los recursos y priorizar objetivos específicos para llevar a cabo tareas importantes.

Tras valorar el principio de priorizar las zonas de extrema dificultad y las zonas de minorías étnicas, el delegado Do Van Yen (Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que, para que se ajuste a la realidad, el Comité de Redacción debe añadir criterios de asignación según el grado de cumplimiento de las metas y la eficiencia de desembolso del período anterior. Vincular la asignación de capital con la eficiencia de la implementación generará una fuerte motivación para las localidades en la gestión, a la vez que reducirá la lentitud en el desembolso de capital o la inversión dispersa, impulsando así el progreso y mejorando la eficiencia del Programa.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm