Transformación digital en la expedición de certificados de antecedentes penales.

Leyenda de la foto — La Asamblea Nacional aprobó la ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Antecedentes Penales. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Antes de la votación, la Asamblea Nacional escuchó al General Luong Tam Quang, Ministro de Seguridad Pública, quien, en nombre del Primer Ministro, presentó un informe resumido sobre la aceptación, revisión y explicación del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Antecedentes Penales. En consecuencia, tanto en las sesiones de grupo como en las plenarias, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional estuvo de acuerdo con el contenido del proyecto de ley. Este proyecto institucionaliza la política de racionalización de la estructura organizativa y la transferencia de funciones de gestión estatal en materia de antecedentes penales. Muchas de las políticas que contiene demuestran claramente una sólida visión innovadora orientada a promover la reforma de los procedimientos administrativos, la transformación digital y la innovación en la gestión estatal de los antecedentes penales.

En cuanto a la finalidad de la gestión de los antecedentes penales, el Gobierno ha incorporado y revisado el proyecto de ley en el siguiente sentido: la finalidad de la gestión de los antecedentes penales y los certificados de antecedentes penales es ayudar a los ciudadanos a conocer sus propios antecedentes penales para resolver trámites administrativos personales. Asimismo, se estipula claramente la finalidad de apoyar la gestión de funcionarios, empleados públicos y empleados municipales, minimizando la necesidad de certificados de antecedentes penales en la gestión de personal.

En lo que respecta a la solicitud de certificados de antecedentes penales, el suministro de información sobre antecedentes penales y el uso de dichos certificados e información, el Gobierno ha incorporado y revisado el proyecto de ley para estipular que las agencias, organizaciones e individuos no pueden solicitar a las personas información o certificados de antecedentes penales. Solo podrán solicitar el Formulario N.° 01 cuando así lo disponga una ley, resolución de la Asamblea Nacional, ordenanza, resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional o decreto o resolución del Gobierno.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley ha modificado y complementado las regulaciones que establecen que cuando las agencias y organizaciones soliciten utilizar la información de antecedentes penales de las personas, podrán acceder a ella y utilizarla mediante la conexión e intercambio de datos desde la base de datos de antecedentes penales y la base de datos nacional de población, sin exigir a las personas que presenten certificados de antecedentes penales.

En cuanto a los certificados de antecedentes penales n.° 01, n.° 02 y los certificados electrónicos, el Gobierno ha incorporado las sugerencias recibidas y revisado el proyecto de ley para estipular el mantenimiento continuo de los certificados n.° 01 y n.° 02. Los certificados emitidos en formato electrónico o en papel tienen la misma validez legal. Si ya se ha emitido un certificado electrónico de antecedentes penales, la información actualizada que se muestra en VNeID se considerará un campo preexistente, similar al nombre completo, la fecha y el año de nacimiento. La información de antecedentes penales que se muestra en VNeID tiene la misma validez legal que un certificado físico. Las personas no necesitan solicitar un certificado físico de antecedentes penales cuando lo necesiten.

En cuanto a los procedimientos y plazos para la expedición de certificados de antecedentes penales, el Gobierno ha incorporado las sugerencias recibidas y revisado el proyecto de ley para establecer procedimientos de expedición en línea, con el fin de institucionalizar la política de desarrollo de aplicaciones científicas y tecnológicas, innovación y transformación digital. Solo en ciertos casos, como el de extranjeros o personas sin identificación electrónica, se podrá solicitar el certificado en persona o por correo postal. Las personas pueden autorizar a otra persona para que gestione la solicitud de ambos tipos de certificados. El plazo de expedición se ha reducido a 5 días hábiles.

Mediante la Ley de Ejecución de Sentencias Civiles (modificada)

Asimismo, en la tarde del 5 de diciembre, la Asamblea Nacional votó a favor de aprobar la Ley modificada sobre la ejecución de sentencias civiles, con el 91,54% de los delegados participantes votando a favor.

Antes de la votación, el Presidente del Comité de Leyes y Justicia, Hoang Thanh Tung, en nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, presentó un informe que explicaba, incorporaba y revisaba el proyecto de ley. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional incorporó un máximo de 79 puntos de debate de los diputados, junto con numerosos comentarios escritos, centrándose en 116 cuestiones importantes relacionadas con el modelo organizativo para la aplicación de la ley, la transformación digital, la autoridad coercitiva y la reforma de los procedimientos de aplicación. Tras la revisión, el proyecto presentado a la Asamblea Nacional consta de 5 capítulos y 116 artículos, institucionalizando plenamente las políticas del Partido y satisfaciendo los requisitos de la reforma judicial en el contexto de una sólida transformación digital.

También se debatió en profundidad la cuestión de la socialización de la ejecución de sentencias, y numerosas opiniones expresaron el deseo de ampliar la autoridad coercitiva de la Oficina de Ejecución y de los funcionarios encargados de la ejecución para mejorar la eficacia de dicha socialización. Sin embargo, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional afirmó que la ejecución coercitiva de sentencias es una actividad del poder estatal que afecta directamente a los derechos fundamentales de los ciudadanos, como la propiedad y la residencia. Encomendar esta tarea a organizaciones no gubernamentales podría suponer riesgos significativos para la seguridad y el orden público. Por consiguiente, el proyecto de ley no otorga una autoridad coercitiva integral a la Oficina de Ejecución; los funcionarios encargados de la ejecución solo están facultados para solicitar a las autoridades competentes el congelamiento de cuentas, activos o la suspensión temporal de transacciones para evitar la dilapidación de activos. Este enfoque garantiza la seguridad jurídica al tiempo que crea un margen para la socialización dentro de un ámbito controlado.

Otro conjunto importante de cuestiones es la reducción de los plazos de muchos procedimientos de aplicación de la ley para disminuir el tiempo y los costos para los ciudadanos, en consonancia con el espíritu de la Resolución 27-NQ/TW sobre la reforma de las políticas jurídicas.

Mediante la Ley de Examen Forense (modificada)

Asimismo, durante la sesión, la Asamblea Nacional votó a favor de aprobar la Ley de Peritaje Judicial modificada con una mayoría de delegados a favor (92,81%).

Antes de proceder a la votación, la Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, autorizado por el Primer Ministro, presentar un informe resumido sobre algunos de los principales aspectos del proyecto de Ley de Peritaje Judicial (enmendada).

El ministro Nguyen Hai Ninh declaró que, con respecto al alcance de la creación y el funcionamiento de las oficinas de examen forense, algunos diputados de la Asamblea Nacional coincidieron con la disposición del proyecto de ley sobre la ampliación de dicho alcance. Además, algunas opiniones sugirieron considerar una mayor ampliación en función de las necesidades reales, tales como: información y comunicación, ciencia y tecnología, productos farmacéuticos, cosméticos, seguridad alimentaria, agricultura, silvicultura y pesca, vida silvestre, animales raros y en peligro de extinción, medio ambiente, transporte, e incluir servicios para procesos penales y necesidades sociales para ayudar a aliviar la presión sobre los organismos y unidades de examen forense actuales. Asimismo, algunas opiniones sugirieron que la ley no debería permitir explícitamente la creación de oficinas de examen forense, sino que debería permitir al Gobierno especificar los detalles para una mayor flexibilidad.

Respecto a este asunto, el Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh declaró que, en los últimos tiempos, el Partido ha emitido directivas para seguir mejorando el mecanismo de movilización de recursos para la socialización y el desarrollo del campo de la pericia forense, y para enmendar la Ley de Peritaje Forense con el fin de ampliar el alcance de la creación de oficinas de peritaje forense en algunos campos y áreas especializadas con alta y frecuente demanda, garantizando su adecuación a los requisitos prácticos. En particular, la Directiva n.º 54-CT/TW, de 30 de noviembre de 2025, del Politburó sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de peritaje forense, dispone: «Promover la socialización de algunas áreas del peritaje forense para satisfacer mejor las necesidades de las actividades procesales, especialmente los litigios civiles y administrativos; fomentar y crear las condiciones para el desarrollo de organizaciones no gubernamentales de peritaje forense con una hoja de ruta que se ajuste a los requisitos prácticos, al tiempo que se implementan medidas para garantizar y controlar estrictamente la calidad del peritaje».

Por lo tanto, para institucionalizar las políticas y directrices del Partido antes mencionadas, el proyecto de ley estipula que el alcance de las oficinas de análisis forense debe ampliarse para incluir diversos campos y especialidades, con excepción del análisis de ADN, documentos, datos digitales y electrónicos, y huellas dactilares, que solo se realizarán en procedimientos civiles y administrativos. Con base en este principio fundamental de la ley, el Gobierno especificará además los procedimientos para el establecimiento, registro y control de la calidad de las oficinas de análisis forense.

Si bien algunos campos y áreas especializadas (medio ambiente, información y comunicación, ciencia y tecnología, etc.) sí reciben solicitudes de informes periciales, estas solicitudes aún no son significativas ni frecuentes. Por lo tanto, por el momento, no se ampliará el alcance de la creación de oficinas de peritaje forense en estos campos y áreas especializadas.

Por las razones expuestas anteriormente, el Gobierno propone mantener la normativa sobre la ampliación del ámbito de actuación y funcionamiento de las oficinas de análisis forense, tal como figura en el proyecto de ley; sin embargo, en ámbitos especializados como las pruebas de ADN, el análisis de documentos, las pruebas digitales y electrónicas y el análisis de huellas dactilares, las oficinas de análisis forense solo están autorizadas a operar en procedimientos civiles y administrativos, mientras que los organismos forenses públicos operan en procedimientos penales.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuyen-doi-so-trong-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-20251205171233345.htm