Diputado de la Asamblea Nacional: Los proyectos de inversión pública no son un "dulce racimo de carambolas".

Durante la sesión de la Asamblea Nacional, la cuestión de mejorar la eficiencia de la inversión pública se convirtió en un tema central de debate.

Los delegados señalaron con franqueza términos directos como "carambola dulce" de la corrupción o "paradoja del precio de los recursos".

El sistema de concesión de favores y privilegios debe ser eliminado por completo.

El delegado Le Huu Tri (de la delegación de Khanh Hoa ) utilizó imágenes evocadoras para describir la realidad del enriquecimiento ilícito a costa de la inversión pública. Según el delegado, convertir los fondos presupuestarios en una mina de oro para beneficio personal ha sido y sigue siendo un fenómeno generalizado.

Según los delegados, la selección de consultores para el estudio y el diseño, la estimación de costos, la aprobación de la estimación de costos y el contratista de construcción es un terreno fértil para inflar las cantidades, aplicar precios unitarios incorrectos y elevar los costos del proyecto por encima de su valor real, legitimando así prácticas negativas y corrupción.

El representante Le Huu Tri, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Khanh Hoa.

Por lo tanto, se necesita un mecanismo de monitoreo remoto temprano, con responsabilidades claramente definidas y medidas de rendición de cuentas estrictas. Es necesario reforzar la gestión de la inversión pública nacional y eliminar cualquier laguna legal en cuanto a la responsabilidad en estas etapas. Si esperamos a que se produzcan infracciones para detectarlas mediante inspecciones, auditorías e investigaciones, perderemos personal y recursos, y, en realidad, es imposible inspeccionar, auditar e investigar todos los proyectos.

Al mismo tiempo, es necesario seguir revisando y eliminando resueltamente los proyectos que no sean realmente necesarios, urgentes o eficaces, y aquellos que no cumplan con los procedimientos de inversión, con el fin de priorizar el capital para proyectos clave y urgentes que generen impulso para el desarrollo rápido y sostenible del país.

" Debemos eliminar por completo el mecanismo de 'solicitud y concesión' y la práctica de convertir la inversión pública en una 'carambola', que ha sido una manifestación generalizada y evidente de corrupción. Hemos hablado mucho sobre reforzar la disciplina y el orden, fortalecer la inspección, la auditoría y la supervisión para combatir la corrupción y los intereses creados, pero no lo hemos hecho de forma exhaustiva, y por eso la inversión pública aún presenta muchas deficiencias y malos resultados ", enfatizó el representante Tri.

Estamos decididos a eliminar los proyectos que simplemente sirven para reservar espacio.

Coincidiendo con esta opinión, el delegado Nguyen Duy Minh (delegación de Da Nang) afirmó que, al analizar el período 2021-2025, la inversión pública ha desempeñado un papel crucial en la estabilización de la macroeconomía y la reactivación del crecimiento. Se han implementado numerosos proyectos estratégicos de infraestructura, sentando las bases para el desarrollo a largo plazo.

Sin embargo, una evaluación realista revela varias limitaciones: si bien se dispone de capital significativo, su desembolso es lento; la capacidad de absorción de capital es limitada; y muchos proyectos se prolongan y están sujetos a numerosos ajustes, lo que reduce la eficiencia de la inversión. Esto indica que el problema no radica en la falta de capital, sino en los mecanismos operativos y los procesos de implementación.

Uno de los mayores obstáculos actuales son los complejos e interconectados procedimientos de inversión. En realidad, la ejecución de un proyecto de inversión pública requiere seguir numerosos pasos conforme a diversas leyes, como la ley de inversión pública, la ley de planificación, la ley de tierras, la ley ambiental, la ley de construcción y la ley de licitaciones.

Estos pasos se llevan a cabo principalmente de forma secuencial, siendo cada etapa un conjunto de documentos independiente y sin conexión entre sí, lo que a menudo conlleva tiempos de preparación del proyecto prolongados.

El representante Nguyen Duy Minh, de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang .

Este proceso se aplica prácticamente igual a todos los proyectos, independientemente de su envergadura. Un proyecto de base, con un presupuesto de tan solo unos miles de millones de dongs, debe seguir los mismos pasos que uno de cientos o miles de millones. Algunos proyectos pequeños tardan entre uno y dos años en completar los trámites, mientras que la construcción solo requiere unos meses. Esto no solo ralentiza el progreso, sino que también aumenta los costos y reduce la eficiencia de la inversión.

Por lo tanto, los delegados propusieron que el Gobierno priorice la reforma integral de las leyes directamente relacionadas con la inversión pública en 2026, con el objetivo de establecer un proceso unificado e interconectado, minimizar los trámites intermedios y permitir la aplicación paralela de las medidas pertinentes.

Continuar reformando los procedimientos administrativos, especialmente la clasificación de proyectos por escala y nivel de riesgo. Para proyectos pequeños, simplificar los procesos, agilizar los trámites y promover la descentralización a nivel local, junto con mecanismos mejorados de inspección y supervisión.

Continúe revisando y eliminando de la lista, sin excepción, los proyectos que solo sirven para reservar terrenos. En realidad, existen muchos proyectos a los que se les ha asignado capital en múltiples planes de inversión pública a mediano plazo, pero que aún no han completado la expropiación de terrenos. Los habitantes de las zonas afectadas llevan décadas atrapados en esta situación, sin poder marcharse ni quedarse.

Estos proyectos paralizados no solo malgastan recursos, sino que también afectan gravemente la vida de las personas, dejando tras de sí numerosas dificultades prácticas y consecuencias negativas.

Además, los delegados expresaron su preocupación por la disponibilidad de materias primas para proyectos de inversión pública, como terrenos, arena y piedra. Según la normativa, los recursos minerales son propiedad de toda la población y están gestionados por el Estado. Sin embargo, para la ejecución de proyectos de inversión pública, las materias primas deben adquirirse a través de mecanismos de mercado.

Este proceso está generando un círculo vicioso de costos que perjudica el presupuesto. El Estado se ve obligado a utilizar sus ingresos para recomprar sus propios recursos a precios elevados. Esta paradoja incrementa la inversión total, y la escasez de materiales en los proyectos provoca retrasos en los desembolsos, lo que afecta al ICOR (Índice de Capital Incremental). Además, el alto precio de las materias primas también perjudica a quienes necesitan reparar o construir viviendas.

Si bien ahora contamos con un plan para los recursos minerales, incluidas las minas de materiales de construcción, la realidad demuestra que el enfoque sigue siendo en gran medida reactivo y aún no se ha convertido en una estrategia proactiva al servicio de la inversión pública.

En muchos casos, los proyectos solo comienzan a buscar materiales, solicitar permisos de minería y ajustar la planificación cuando inician su ejecución. Cuando se producen escaseces, se abordan los problemas; cuando surgen obstáculos, se resuelven, pero no existe una preparación previa adaptada a las necesidades específicas de cada proyecto y región. Esto demuestra que la planificación actual se centra únicamente en la gestión de recursos y no está estrechamente integrada con la planificación y las estrategias de inversión pública.

Para abordar esta cuestión en el contexto de las enormes necesidades de inversión para el período 2026-2030, el delegado sugirió que el Gobierno debería contar con un mecanismo para regular los precios o establecer reservas estratégicas, similar al enfoque adoptado para la gasolina o los alimentos.

Las reservas estratégicas de materiales de construcción pueden lograrse mediante una buena planificación de las minas con terrenos despejados, procedimientos de concesión de licencias mineras simplificados y la concesión inmediata de derechos mineros por parte del gobierno cuando se necesitan los materiales y se pretenden reducir los costes, sin tener que esperar a la limpieza de los terrenos y la indemnización, lo que a menudo lleva muchos años.

Simultáneamente, es fundamental implementar un modelo de economía circular en el sector de los materiales de construcción. Esta no es solo una solución ambiental, sino también una estrategia económica para reducir la dependencia de la extracción de recursos naturales, disminuyendo así los costos y estabilizando el mercado.

Necesitamos cambiar radicalmente la mentalidad de desembolsar todos los fondos disponibles a una de utilizarlos de forma eficaz, porque un desembolso rápido pero ineficaz sigue siendo un despilfarro.

Van Hong (VOV.vn)

Fuente: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html