Propuesta para complementar la normativa sobre los deberes y poderes del Primer Ministro
Báo Dân trí•19/10/2024
(Dan Tri) - El Ministerio del Interior propuso modificar y complementar los reglamentos sobre los principios de organización y funcionamiento del Gobierno; Reglamento sobre los deberes y poderes del Primer Ministro.
El Ministerio de Justicia acaba de anunciar la propuesta de elaborar una ley que modifique y complemente la Ley de Organización Gubernamental de 2015 (modificada y complementada en 2019), presidida por el Ministerio del Interior. De acuerdo con el proyecto de esquema, el Ministerio del Interior propone modificar y complementar la reglamentación sobre los principios de organización y funcionamiento del Gobierno sobre la base de heredar y perfeccionar la reglamentación del artículo 5 de la actual Ley de Organización del Gobierno. En particular, los principios para determinar las tareas y poderes del Gobierno, del Primer Ministro, de los Ministros y de los jefes de los organismos de nivel ministerial se complementarán en leyes especializadas, asegurando la coherencia con los principios de organización y funcionamiento del Gobierno en la Ley de Organización Gubernamental. La Ley de Organización Gubernamental se complementará con los principios de asignación y coordinación en la gestión estatal de los sectores y áreas, asegurando la implementación del objetivo de racionalizar el aparato gubernamental y hacerlo funcionar con eficacia y eficiencia.
Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra (Foto: Pham Thang).
"Investigar y complementar la normativa sobre los organismos gubernamentales con una orientación abierta a la innovación en la organización y el funcionamiento de los organismos gubernamentales con el carácter de organismos de ejecución de políticas, operando independientemente de los ministerios y organismos de nivel ministerial que desempeñan funciones de gestión estatal", expresó el Ministerio del Interior al enmendar la ley. En particular, el Ministerio del Interior propuso modificar y complementar la normativa sobre los deberes y poderes del Primer Ministro. En concreto, complementar y completar las disposiciones del artículo 28 de la actual Ley de Organización Gubernamental, para unificarlas con la autoridad del Primer Ministro sobre el trabajo del personal de acuerdo con los reglamentos del Partido y las leyes pertinentes. El proyecto aclarará el alcance de la responsabilidad del Primer Ministro en la dirección del Gobierno, la formulación de políticas y la organización de la aplicación de la ley de conformidad con el perfeccionamiento del mecanismo de control de poder entre el organismo que ejerce el poder ejecutivo, el organismo que ejerce el poder legislativo y el organismo que ejerce el poder judicial. Además, el proyecto requiere modificar y complementar la reglamentación sobre los deberes y poderes de los Ministros y Jefes de organismos de nivel ministerial como miembros del Gobierno sobre la base de heredar y perfeccionar el artículo 33 de la ley actual. El Ministerio del Interior desea añadir reglamentos que aumenten la responsabilidad de los Ministros y Jefes de organismos de nivel ministerial, y limiten la transferencia de responsabilidad al Primer Ministro para decidir sobre cuestiones específicas dentro del ámbito de gestión estatal asignado por el Gobierno a los Ministerios y ramas bajo su gestión. El resumen de 10 años de implementación de la Ley de Organización Gubernamental muestra la descentralización y delegación de poderes entre el Gobierno, el Primer Ministro y los Ministerios y ramas; Todavía existen muchas limitaciones y deficiencias entre el Gobierno, los ministerios, los sectores y las autoridades locales. En particular, el Gobierno y el Primer Ministro deciden sobre muchas cuestiones específicas; Falta de uniformidad en la autoridad para la toma de decisiones y en los recursos y condiciones para garantizar su implementación. A partir de ello, el organismo redactor determinó que no se han promovido plenamente el potencial, las ventajas, los recursos, la iniciativa y la creatividad de las localidades, especialmente de aquellas que son autosuficientes en presupuesto y tienen una posición y un papel como fuerza motriz del desarrollo socioeconómico de la región. "Existe una situación de descentralización directa hacia ministerios y ramas en leyes especializadas, en particular la regulación de la participación de varios ministerios y ramas en la gestión de un sector o ámbito, lo cual no garantiza la gestión unificada del Gobierno conforme a lo dispuesto en la Ley de Organización del Gobierno de 2015 (modificada y complementada en 2019), y resulta incoherente en la aplicación del principio de que una tarea se asigna a un solo organismo para presidirla y asumir la responsabilidad. Esto genera solapamientos en la asignación de tareas, lo que obliga a que muchas de ellas deban ser trasladadas al Primer Ministro para su decisión o a establecer numerosos Comités Directivos interdisciplinarios para su resolución", declaró el Ministerio del Interior en el expediente enviado al Ministerio de Justicia. Se espera que el proyecto de ley se presente a la Asamblea Nacional para su primera consideración en abril de 2026. Se espera que la Asamblea Nacional considere y apruebe el proyecto de ley en octubre de 2026.
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