Propuesta para ampliar el alcance de los casos en los que se puede aplicar la reducción de plantilla.

El Ministerio del Interior ha propuesto incluir en el plan de reducción de plantilla a las personas que han sido sancionadas disciplinariamente, pero no hasta el punto de ser despedidas, y que recibieron menos del 50% del voto de confianza.

Según el borrador del decreto sobre reducción de plantilla, que está pendiente de revisión, el Ministerio del Interior enumera los casos de funcionarios, empleados públicos y empleados municipales sujetos a reducción de plantilla. Además de los casos estipulados en el Decreto 108/2014 y sus dos modificaciones de 2018 y 2020, se suman a la categoría de reducción de plantilla varios funcionarios y empleados públicos, entre ellos: aquellos que dejan de ocupar cargos o títulos debido a una reestructuración organizativa o a una reorganización de la unidad administrativa, según lo decidan las autoridades competentes, o que no cumplen las condiciones para la reelección o el nuevo nombramiento y optan voluntariamente por la reducción de plantilla.

Personas que han sido sancionadas pero no hasta el punto de ser despedidas o despedidos, personas cuyos resultados de la votación de confianza son inferiores al 50% según lo estipulado, o aquellas que se someten voluntariamente a una reducción de personal con la aprobación de su organismo, organización o unidad de gestión directa.

Funcionarios guían a los ciudadanos a través de los trámites administrativos en la ciudad de Thu Duc, Ciudad Ho Chi Minh, abril de 2022. Foto: Thai Anh

Además, también hay personas que trabajan con contratos de duración indefinida en unidades de servicio público que resultan redundantes debido a la reestructuración organizativa o la reorganización del personal; y trabajadores a tiempo parcial a nivel de comuna, aldea y barrio que resultan redundantes debido a la reorganización de las unidades administrativas en estos niveles.

Según el Plan de Reorganización de las Unidades Administrativas en todos los niveles para el período 2022-2025, con una visión a 2023, el Ministerio del Interior prevé un excedente de casi 49.000 funcionarios y empleados públicos a nivel comunal, y aproximadamente 28.000 empleados no especializados excedentes a nivel comunal.

El presupuesto estimado para el pago de indemnizaciones por despido a los funcionarios, empleados públicos y personal no especializado de nivel comunal que se jubilan de inmediato (60 meses antes de lo previsto) supera los 9.700 billones de VND. El Ministerio del Interior estima que, si no se reduce la plantilla de estos funcionarios, el Estado tendrá que pagarles sus salarios, estimados en casi 19.500 billones de VND, además de las cotizaciones a la seguridad social y al seguro médico (la parte que le corresponde al Estado).

El proyecto de decreto también describe políticas para fomentar la reducción de personal, como la jubilación anticipada, el traslado a organizaciones que no reciben salarios regulares del presupuesto estatal y la renuncia.

En una reunión de consulta sobre el proyecto de decreto para la reducción de personal, celebrada a finales de marzo, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, declaró que, en función de las circunstancias, las autoridades locales pueden complementar las políticas para gestionar el excedente de funcionarios, empleados públicos y funcionarios. La reducción de personal también debe estar vinculada a la reestructuración y tener como objetivo mejorar la calidad de los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal y distrital.

Se prevé que el Decreto sobre la reducción de la plantilla se publique en 2023 y se aplique hasta finales de 2030, sustituyendo al Decreto n.º 108/2014 sobre la política de reducción de la plantilla; al Decreto 113/2018 que modifica y complementa algunos artículos del Decreto n.º 108; y al Decreto n.º 143/2020 que modifica y complementa algunos artículos del Decreto n.º 108.

Según las estadísticas del Ministerio del Interior, entre el 15 de octubre de 2018 y el 31 de diciembre de 2022, los ministerios, sectores y localidades reestructuraron a casi 80 000 personas (más de 5500 en ministerios y sectores, y más de 73 600 en localidades). Si se calcula por grupo objetivo, el mayor porcentaje de funcionarios públicos despedidos correspondió al nivel comunal (más del 66%); seguido por los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal (19%); y el menor porcentaje correspondió a los que trabajaban en el sector empresarial (0,216%) y a los que trabajaban en asociaciones (0,230%).

Según los motivos de la reducción de personal, el porcentaje más alto se debió a que las evaluaciones anuales de desempeño no alcanzaron los objetivos (más del 52%); seguido del incumplimiento de los estándares de capacitación (15%); la redundancia debido a la reestructuración organizativa, de personal y de unidades administrativas (15%); y el más bajo se debió a problemas de salud (3%).

Vo Hai

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