En el punto b, cláusula 2, artículo 17, la actual Ley de Empresas no permite que los cuadros, funcionarios y empleados públicos participen en el establecimiento y gestión de empresas en Vietnam (sin excepciones). Sin embargo, el proyecto de ley propone que los cuadros, funcionarios y empleados públicos (de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Cuadros, Funcionarios y la Ley de Empleados Públicos) no tienen derecho a establecer y gestionar empresas en Vietnam, a excepción de los funcionarios directivos que trabajan en organizaciones públicas de ciencia y tecnología y universidades públicas de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre ciencia, tecnología e innovación.
Actualmente, el proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación reconoce esta temática y se espera que sea presentado a la Asamblea Nacional para su aprobación en el 9º periodo de sesiones. Otra razón esgrimida para proponer esta disposición es dar cumplimiento al Artículo 4, Resolución 193/2025/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas especiales para crear avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional. En consecuencia, el artículo 4 permite eximir de responsabilidad civil a quienes aceptan riesgos en la investigación científica y el desarrollo tecnológico cuando utilizan el presupuesto del Estado sin lograr resultados ni causar daños.
Sobre esta cuestión, el Gobierno emitió el Decreto 88/2025/ND-CP, de 13 de abril de 2025, que detalla y orienta una serie de artículos de la Resolución 193/2025/QH15. Los funcionarios pueden operar empresas creadas por organizaciones científicas y tecnológicas e instituciones de educación superior de acuerdo con reglamentaciones específicas. Es decir, tener la necesidad de participar en la dirección, operación y trabajo en empresas creadas o en cuyo establecimiento hayan participado organismos públicos de ciencia y tecnología o universidades públicas; Los funcionarios y gerentes deben tener una solicitud de permiso y recibir la aprobación del jefe de la organización o instalación que administra al funcionario.
El jefe de una organización o instalación que gestiona funcionarios públicos decide asignar funcionarios públicos o gerentes para participar en la operación, gestión o trabajo en una empresa establecida o en cuyo establecimiento participó esa organización o instalación. La decisión de designar a un funcionario estipula claramente el momento y la forma (concurrente, en comisión de servicio, transferido, representando un aporte de capital); La unidad solo paga sueldo, bono, subsidio; Derechos, obligaciones y responsabilidades de los servidores públicos hacia las organizaciones y establecimientos que envían servidores públicos y hacia las empresas en cuya gestión, operación y funcionamiento participan servidores públicos y directivos.
Al participar en la gestión, operación y trabajo en una empresa, los funcionarios y gerentes reciben salarios, bonificaciones y subsidios que se garantiza que no serán inferiores al nivel actual. Ser asignado a un trabajo adecuado, con beneficios y políticas no inferiores al tiempo de estar asignado para participar en la gestión, operación y trabajo en la empresa. Ser asignado por organizaciones e instalaciones para participar en la gestión, operación y trabajo, garantizando plenos derechos a capacitación, fomento, planificación, nombramiento, evaluación, clasificación, recompensas y disciplina. Los funcionarios cumplen plenamente las normas y reglamentos de la empresa. Los funcionarios que participan en la gestión, operación y trabajo en las empresas cumplirán sus obligaciones de conformidad con las disposiciones de la ley sobre funcionarios y la ley sobre empresas en el ámbito de sus autoridades y responsabilidades asignadas. Cuando se utilice el presupuesto del Estado sin obtener resultados o causar daños, se eximirá la responsabilidad civil.
Según el Profesor Asociado Dr. Nguyen Manh Quan (Director del Instituto de Investigación del Emprendimiento), la Resolución 35/2016 establece un objetivo de 1 millón de empresas para 2020. Para fines de 2020, el número total de empresas a nivel nacional en el sistema de registro comercial alcanzará aproximadamente 890.000. Según estimaciones del Departamento de Gestión de Registro Empresarial, a finales de octubre de 2024 el país contará con alrededor de 921.372 empresas (un aumento del 2,8%). De esta manera, con la normativa adicional y la propuesta de ampliar el alcance del establecimiento de empresas, el número de empresas establecidas y en funcionamiento puede llegar a 1 millón.
El Dr. Nguyen Minh Thao (Jefe del Departamento de Entorno Empresarial y Competitividad del Instituto Central de Gestión Económica CIEM) propuso: «Además de reformar la Ley de Empresas para ampliar la participación, el proceso de reforma de las actividades empresariales debe implementarse gradualmente, a corto, mediano y largo plazo, de forma simultánea y coordinada. En el futuro, se reducirá el número de líneas de negocio condicionales y se digitalizarán los trámites administrativos. Junto con la reforma de la ley, se requieren políticas que fomenten el desarrollo empresarial y soluciones para aumentar el poder adquisitivo nacional e internacional».
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional acaba de examinar y comentar el proyecto de ley sobre modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Empresas. Con el objetivo de perfeccionar el marco legal, mejorar el entorno empresarial e implementar los compromisos internacionales en materia de lucha contra el blanqueo de capitales, el proyecto de ley se centra en simplificar los procedimientos administrativos, modernizar la gestión empresarial a través de la transformación digital y mejorar la transparencia de la información. Estas enmiendas crean condiciones favorables para las empresas y desbloquean recursos para alcanzar los objetivos de desarrollo socioeconómico para 2025.
Fuente: https://baoangiang.com.vn/de-xuat-truong-hop-vien-chuc-duoc-tham-gia-doanh-nghiep-a420071.html
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