Reasignación de capital de inversión pública

Proyectos como el puente Van Ly, que tienen mucho trabajo por completar, recibirán capital de inversión adicional de otros proyectos y programas que no pueden desembolsar fondos.

Al 16 de octubre de 2024, la tasa de desembolso del plan de inversión pública 2024 de Quang Nam alcanzó solo el 46,1% del plan asignado por el Primer Ministro (las fuentes presupuestarias del gobierno central alcanzaron el 37,6%), lo que es demasiado bajo en comparación con los requisitos.

Reasignación del plan de capital

El Consejo Popular Provincial aprobó una reducción de casi 246.200 millones de VND en el plan de inversión pública de 2024 de tareas, resoluciones y proyectos que están experimentando un desembolso lento o es poco probable que desembolsen completamente su capital planificado para 2024. Específicamente, las resoluciones del Consejo Popular Provincial reducirán la financiación en casi 33.800 millones de VND y casi 212.400 millones de VND para muchos otros proyectos.

Según el Sr. Dinh Chau Hieu Toan, Jefe del Departamento de Planificación y Síntesis del Departamento de Ciencia y Tecnología, en la Resolución n.º 56, de 8 de diciembre de 2023, el Consejo Popular Provincial asignó un presupuesto de inversión de aproximadamente 1.072 billones de VND provenientes de los ingresos por tasas de uso de tierras (incluidos en el presupuesto provincial). De esta cantidad, se han asignado más de 645.800 millones de VND; quedan casi 426.200 millones de VND sin asignar.

Sin embargo, según las estadísticas, los ingresos actuales por tasas de uso de tierras para el presupuesto provincial ascienden a 125 mil millones de VND. Por lo tanto, el déficit en la recaudación de tasas de uso de tierras (desequilibrio presupuestario) supera los 520.8 mil millones de VND.

Para garantizar el equilibrio presupuestario, se calcularán y recuperarán los ingresos ahorrados en las tarifas de uso de la tierra, resultantes de la revisión y el ajuste de una reducción de casi 117,4 mil millones de VND, para abordar el déficit de ingresos por tarifas de uso de la tierra.

Los fondos del gobierno central no gastados del proyecto de la Ruta 129 se considerarán para su reasignación a otros proyectos de inversión financiados por el gobierno central a nivel local.

El capital ajustado restante, de casi 128.800 millones de VND, se asignará a tareas y proyectos según los principios y el orden de asignación de capital. En consecuencia, casi 21.700 millones de VND se asignarán a resoluciones y proyectos que se han completado, entregado para su uso y cuyas cuentas finales se han aprobado o verificado; más de 32.500 millones de VND se utilizarán para recuperar el capital anticipado de dos proyectos de AOD (Vinculación de la Región Central y Desarrollo de Infraestructura para Minorías Étnicas Adaptadas al Cambio Climático (CRIEM)); y más de 74.600 millones de VND se utilizarán para liquidar las deudas pendientes por la transición de resoluciones y proyectos (incluidos los fondos de contrapartida para los programas nacionales objetivo).

La provincia no esperó hasta finales de 2024 para considerar la reasignación de fondos de inversión pública del presupuesto de 2024. A finales de mayo de 2024, la Tesorería del Estado de Quang Nam revisó la situación y descubrió que 13 departamentos y agencias, así como 12 localidades, tenían una tasa de desembolso de fondos de inversión pública inferior al 15 %. El Comité Popular Provincial decidió que, para el 31 de mayo de 2024, en el caso de las tareas y proyectos que no cumplieran con las condiciones para la asignación de capital, el Departamento de Planificación e Inversión recomendaría al Comité Popular Provincial que informara al Consejo Popular Provincial para que considerara la posibilidad de recortar el capital asignado y reasignar fondos adicionales a otros proyectos que lo necesitaran.

El gobierno provincial de Quang Nam está decidido a reasignar, recortar o revertir la asignación de capital de los proyectos que no pueden desembolsar fondos o cuyo desembolso no avanza según lo planeado, con el fin de complementar los proyectos de alto desembolso que necesitan capital adicional, proyectos que se han completado y liquidado, proyectos que requieren el pago de deudas pendientes por trabajos completados, limpieza de tierras y proyectos donde el presupuesto provincial tiene deudas pendientes por trabajos de construcción básica.

Aumentar la tasa de desembolso.

Según las estadísticas, junto con los esfuerzos de los inversores y las localidades para acelerar el progreso de la construcción, completar los proyectos, finalizar los documentos de liquidación y desembolsar los fondos, la reasignación de capital a través de múltiples fases (aproximadamente más de 500 mil millones de VND) ha contribuido a un aumento significativo en la tasa de desembolso.

El proyecto del lago Loc Dai (Que Hiep), al no poder desembolsar los fondos asignados este año, verá recortados sus fondos y transferidos a otros proyectos.

Una diferencia significativa en comparación con años anteriores es que los inversionistas y las localidades no están "acaparando capital" sino que están verificando, revisando y evaluando de manera proactiva la capacidad de desembolso de cada proyecto específico con una tasa de desembolso baja para proponer a las autoridades competentes ajustar el plan de capital a los proyectos que aseguren el volumen de trabajo completado.

Este capital puede transferirse a proyectos que pueden desembolsarse inmediatamente al recibir financiamiento adicional internamente dentro de cada unidad, o puede presentarse una propuesta a la autoridad competente para ajustar y reducir el plan de capital anual para reasignar fondos a unidades y localidades que necesitan capital adicional.

Además, para los proyectos que enfrentan problemas prolongados de compensación y limpieza de tierras que no pueden continuar, se han hecho propuestas para detener el proyecto o reducir su escala para finalizar su finalización.

El Comité Popular de la provincia de Quang Nam ha solicitado al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Finanzas que compilen y presenten al Primer Ministro para su decisión una reducción de más de 163 mil millones de VND en el plan de capital extranjero de 2024 (80,4 mil millones de VND tomados del presupuesto provincial y 82,6 mil millones de VND asignados del presupuesto del gobierno central) a otras provincias y ciudades necesitadas.

Además, si Quảng Nam acepta el "riesgo" de reasignar los fondos del presupuesto del gobierno central (habrá dificultades respecto a si el gobierno central asignará más fondos; es posible reasignar fondos del proyecto de la Carretera 129 al proyecto del Puente Văn Ly, que tiene un volumen significativo de trabajo pero tiene un déficit de aproximadamente 50 mil millones de VND este año), entonces es de esperar que Quảng Nam mejore su tasa de desembolso en 2024 para alcanzar el objetivo establecido.

El período de desembolso finalizará el 31 de enero de 2025. La presión para desembolsar fondos ha obligado al gobierno a reasignar o recortar capital, lo cual se ha convertido en una práctica común. Es evidente que recortar o reasignar capital para aumentar la tasa de desembolso son solo soluciones temporales y coyunturales.

Sin embargo, el Sr. Nguyen Quang Thu, Director del Departamento de Planificación e Inversión, afirmó que para lograr una alta tasa de desembolso, además de los esfuerzos de los inversionistas, el recorte y la reasignación de capital es solo una solución técnica y temporal, pero actúa como un "salvavidas" para impulsar la tasa de desembolso del capital planificado.

Se han planteado muchas preguntas sobre la reasignación de fondos y si se desembolsará todo el capital reasignado. El Sr. Doan Van Thong, secretario del Comité del Partido del Distrito de Phuoc Son, afirmó que solo quedan dos meses para que termine el año, con la llegada de la temporada de lluvias y tormentas.

Será difícil desembolsar todo el capital adicional asignado a la localidad (50 mil millones de VND), lo que reducirá la tasa de desembolso del distrito. Por lo tanto, debemos ser comprensivos y solidarios con la localidad cuando no alcance la tasa máxima de desembolso.

El Sr. Nguyen Duc, Jefe del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial, afirmó que los organismos asesores habían analizado cuidadosamente cada elemento del ajuste. Es imposible ajustar o aumentar la financiación de proyectos y localidades sin utilizar plenamente el capital asignado. Lo más importante es desembolsar los fondos a tiempo, utilizar todo el capital asignado y utilizar eficazmente los fondos presupuestarios para garantizar la calidad de los proyectos y obras a los que se ha reasignado el capital.

Fuente: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html