Esta política demuestra la herencia y el desarrollo del pensamiento innovador, al tiempo que afirma que las instituciones de desarrollo son el pilar central de la estrategia de desarrollo del país para el período 2026-2035, haciendo especial hincapié en el papel rector de las instituciones económicas en la productividad, la innovación y la competitividad nacional.
Sin embargo, el proceso de desarrollo aún se ve obstaculizado por numerosos obstáculos institucionales, como la superposición de sistemas jurídicos, entornos empresariales desiguales, una capacidad limitada para la aplicación de las políticas y mecanismos poco claros de descentralización y rendición de cuentas. Estas limitaciones debilitan la motivación del sector privado, dificultan la innovación y afectan la competitividad de la economía.
En el contexto de la transformación digital, la economía verde, la economía del conocimiento y la profunda integración, la necesidad de mejorar las instituciones es más urgente que nunca. Una institución de desarrollo moderna no solo requiere un marco jurídico completo, sino también una reestructuración de la relación entre Estado, mercado y sociedad, creando un entorno favorable para el crecimiento sostenible.
Evolución del pensamiento del Partido
A lo largo de los ocho Congresos celebrados desde el hito de la Renovación Integral en 1986 (del VI al XIII Congreso), la comprensión del Partido sobre las instituciones económicas se ha desarrollado continuamente, desde el mecanismo de gestión administrativa hasta una institución económica de mercado plenamente orientada al socialismo. Si el VI Congreso allanó el camino para la innovación en el pensamiento, el IX Congreso estableció los fundamentos teóricos de la institución económica de mercado orientada al socialismo, y los Congresos X y XI continuaron perfeccionando la estructura institucional. Para los Congresos XII y XIII, el pensamiento institucional alcanzó el nivel de modernización, integración y desarrollo. Este es un proceso coherente que refleja la visión del Partido de construir una institución económica dinámica, transparente y eficaz, creando así las bases para un crecimiento sostenible y mejorando la competitividad nacional en el nuevo período.
La política de "continuar construyendo y perfeccionando de manera integral y simultánea las instituciones para el desarrollo rápido y sostenible del país, donde la institución política es clave, la económica es el eje central y las demás instituciones son de suma importancia", plasmada en el borrador del Informe Político presentado al XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, demuestra la visión estratégica del Partido Comunista de Vietnam en el período de transición hacia una nueva era de desarrollo: la era de la economía digital, la economía verde y la profunda integración internacional. En primer lugar, se trata de la herencia y el desarrollo del pensamiento innovador institucional forjado a lo largo de numerosos Congresos. Si bien los Congresos anteriores se centraron en perfeccionar la institución económica de mercado de orientación socialista, este borrador del Informe Político amplía la visión, considerando la institución del desarrollo como un sistema integral e interconectado entre las instituciones políticas, económicas y sociales, garantizando así el funcionamiento armonioso de todo el sistema socioeconómico.
En segundo lugar, esta política reafirma el papel decisivo de las instituciones en el desarrollo rápido y sostenible. Las prácticas nacionales e internacionales demuestran que los países con instituciones transparentes y dinámicas, capaces de promover la innovación y proteger los derechos legítimos de las entidades económicas, presentan mayor productividad y competitividad. Al reconocer a las instituciones políticas como clave, se evidencia la necesidad de fortalecer la capacidad de liderazgo y garantizar la estabilidad política, fundamento del desarrollo; mientras que, al situar a las instituciones económicas en el centro del debate, se afirma que la economía es el pilar que genera los recursos materiales para el desarrollo.
En tercer lugar, esta política reviste una profunda importancia práctica en el contexto de la nueva fase de desarrollo de Vietnam, marcada por numerosos desafíos: desaceleración del crecimiento, escasa innovación, baja competitividad, fuerte cambio climático y transformación digital. Una institución de desarrollo sincronizada, transparente y eficaz será indispensable para movilizar recursos, especialmente del sector privado, promover el desarrollo sostenible y fortalecer la posición del país.
En cuarto lugar, esta política refleja el pensamiento del “desarrollo institucional”, que considera a las instituciones no solo como una herramienta de gestión, sino también como un motor del desarrollo, garantizando que el crecimiento económico vaya de la mano del progreso social y la protección del medio ambiente. Esto representa una novedad en el pensamiento del Partido, en consonancia con las tendencias modernas de gobernanza y el objetivo de convertir a Vietnam en un país desarrollado de altos ingresos para 2045.
Principales cuellos de botella institucionales económicos
En primer lugar, el marco legal y las políticas económicas aún se superponen. El sistema jurídico vietnamita cuenta actualmente con más de 300 leyes y códigos, y se han promulgado numerosos documentos legales importantes. Sin embargo, uno de los principales obstáculos para perfeccionar la institución económica de mercado de orientación socialista en Vietnam es precisamente esta superposición. Por ejemplo, en el ámbito de la inversión en tierras y las licitaciones, la densidad de estas superposiciones es muy alta. Por lo tanto, resulta fundamental revisar y ajustar la Ley de Tierras y la Ley de Licitaciones para superar dicha superposición, especialmente en los artículos relacionados con "inversores", "empresas conjuntas", "organizaciones económicas" y "proyectos de uso de la tierra", para que la institución económica de mercado de orientación socialista funcione con mayor eficacia.
En segundo lugar, existen obstáculos institucionales en materia de derechos de propiedad en una economía de mercado con orientación socialista. En el contexto de la construcción de dicha economía, los derechos de propiedad —que incluyen activos tangibles (como terrenos, fábricas y maquinaria) e intangibles (como derechos de autor, derechos de propiedad industrial, patentes y marcas registradas)— son fundamentales para garantizar una asignación eficiente de recursos y fomentar la innovación. La institución de los derechos de propiedad en Vietnam —tanto tangibles como intangibles— se encuentra en la intersección entre la teoría y la práctica. En el caso de los activos tangibles, los límites a la propiedad y los procedimientos administrativos siguen siendo obstáculos; en el caso de los activos intangibles, si bien el marco legal ha mejorado, la conexión con los mercados de capitales, la comercialización y el sistema de apoyo empresarial aún es incompleta. Perfeccionar la institución de la propiedad es tanto una condición para estimular un mayor desarrollo del sector privado como un factor importante para mejorar la competitividad nacional y promover la innovación.
En tercer lugar, el marco institucional para acceder a recursos como capital, tierras y tecnología aún es limitado. De hecho, la mayoría de las empresas privadas tienen dificultades para obtener crédito debido a la falta de garantías, la complejidad de la documentación y el pago de tasas de interés más altas que las de las empresas estatales o las empresas con inversión extranjera. En cuanto al acceso a la tierra, una encuesta realizada por la VCCI en 2024 reveló que casi el 74 % de las empresas tuvieron que posponer o cancelar sus planes de negocio debido a la complejidad de los trámites administrativos. Además, el mecanismo de apoyo a la transferencia y aplicación de nuevas tecnologías no es del todo eficaz, lo que dificulta la innovación y la mejora de la productividad del sector privado. En consecuencia, a las empresas privadas les resulta difícil acumular los recursos suficientes para invertir en innovación y participar activamente en la cadena de valor global, lo que ralentiza el proceso de mejora de la competitividad y reduce el papel del sector privado como motor del crecimiento económico nacional.
Impacto en la innovación y la competitividad nacional
Actualmente, el sector privado es un pilar fundamental de la economía vietnamita, contribuyendo con cerca del 50% del PIB y generando empleo para casi el 85% de la fuerza laboral (fuente: VCCI, 2024). Sin embargo, cuando las instituciones carecen de incentivos para el desarrollo —debido a procedimientos administrativos complejos y acceso limitado a recursos—, las empresas privadas no pueden desempeñar el papel de innovación que se espera. El 35% de las empresas afirmó que aún debe afrontar "costos adicionales no oficiales" para completar los trámites de inversión (VCCI, 2024). Por consiguiente, muchas empresas se quedan en la etapa de procesamiento, carecen de inversión en tecnología y no tienen la capacidad suficiente para liderar cadenas de valor más altas.
En cuanto a la calidad institucional, según una evaluación del PNUD, hasta el 60% de las empresas privadas afirmaron haber sufrido discriminación en el acceso a los recursos en comparación con las empresas estatales (VCCI, 2024). Estas limitaciones dificultan la formación de medianas y grandes empresas con la envergadura suficiente para liderar la innovación y participar activamente en la cadena de valor global, lo que impide elevar la competitividad nacional como se espera.
De hecho, la productividad laboral del sector privado nacional en Vietnam representa apenas el 36 % de la del sector estatal y el 22 % de la del sector de inversión extranjera directa (VCCI, 2024). Si bien el sector privado contribuye significativamente, la mayoría de sus integrantes son pequeñas empresas, con capacidad limitada para invertir en I+D y alta tecnología. Si no se eliminan los obstáculos institucionales, a Vietnam le resultará difícil escapar de la trampa del ingreso medio y alcanzar una posición altamente competitiva en el ámbito internacional.
En el contexto de la transformación digital, la economía verde, la economía del conocimiento y la profunda integración internacional, Vietnam necesita configurar un nuevo modelo institucional de desarrollo más creativo, moderno y flexible, que responda a las exigencias del desarrollo rápido y sostenible y la integración global. Este modelo institucional debe garantizar el papel central del mercado, en paralelo con la orientación y el liderazgo del Estado para impulsar el desarrollo, creando un entorno favorable para la innovación y potenciando la competitividad nacional.
En primer lugar, es necesario construir instituciones orientadas a la creación y la liberalización del mercado, en las que el Estado no intervenga profundamente en las actividades económicas, sino que se centre en la formulación de políticas, el perfeccionamiento de las reglas del juego y la garantía de una competencia leal. El mercado debe desempeñar un papel protagonista en la asignación de recursos, especialmente capital, tierra, energía y datos, factores que determinan la productividad en la era digital.
Además, el nuevo modelo institucional debe ser digital y sostenible. Las instituciones digitales exigen que todas las actividades de gestión y los servicios públicos estén digitalizados, sean transparentes e integren datos, minimizando así los costos de transacción para ciudadanos y empresas. Asimismo, las instituciones sostenibles son fundamentales para que Vietnam transite hacia un modelo de crecimiento sostenible, con el objetivo de alcanzar las cero emisiones netas para 2050. Es necesario establecer un mecanismo financiero sostenible, un mercado de carbono y políticas preferenciales para proyectos de energías renovables e innovación en tecnologías limpias.
Finalmente, Vietnam necesita construir una institución descentralizada y basada en el conocimiento, donde el conocimiento, la ciencia y la innovación se conviertan en motores clave. Los mecanismos legales deben incentivar la inversión empresarial en investigación y desarrollo (I+D), proteger la propiedad intelectual, desarrollar el capital humano digital y fomentar una estrecha conexión entre empresas, universidades e institutos de investigación. Al mismo tiempo, es fundamental fortalecer la descentralización y la rendición de cuentas de las autoridades locales, lo que permitirá que las instituciones económicas sean más dinámicas y se adapten con mayor rapidez a las fluctuaciones globales y a los estándares de integración internacional.
En resumen, el modelo institucional al que Vietnam debe aspirar en el nuevo período es una institución creativa, digital, verde, basada en el conocimiento y descentralizada; en la que el Estado desempeña un papel orientador y creador, el mercado es el centro, las empresas son el motor de la innovación y las personas son el eje del desarrollo. Esta es la base para que Vietnam supere los obstáculos, se adapte a las tendencias actuales y entre de lleno en la era del desarrollo verde, digital y basado en el conocimiento.
Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm
![[Foto] Da Nang: Cientos de personas se unen para limpiar una importante ruta turística tras la tormenta número 13.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)