En la tarde del 28 de mayo, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh organizó un taller para recabar la opinión de antiguos líderes de Ciudad Ho Chi Minh sobre el proyecto de Ley de Zonas Urbanas Especiales. El taller fue presidido por el Sr. Nguyen Van Duoc, miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, subsecretario del Comité del Partido de la ciudad y presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh; y el Sr. Nguyen Manh Cuong, miembro suplente del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, miembro del Comité Permanente del Comité del Partido de la ciudad y vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh.
En su discurso de bienvenida, el vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, destacó que Ciudad Ho Chi Minh es un área urbana especial, el mayor centro económico , cultural y científico-tecnológico del país. Sin embargo, en los últimos años, la ciudad aún enfrenta numerosos obstáculos en su desarrollo socioeconómico; las instituciones, el sistema legal y el marco jurídico no cumplen con los requisitos ni son adecuados para la singularidad de un área urbana especial.
Según el camarada Nguyen Manh Cuong, el Politburó ha emitido la Resolución 09 sobre la construcción y el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh en la nueva era. Este es un hito importante que genera confianza, entusiasmo y expectativas entre la población, el sector empresarial y la sociedad en general con respecto al desarrollo de la ciudad en el futuro.
La Resolución 09 no solo proporciona una dirección estratégica, sino que también reafirma la determinación del Comité Central de convertir a Ciudad Ho Chi Minh en una ciudad moderna, civilizada, compasiva y en rápido y sostenible desarrollo, manteniendo su papel como centro económico, financiero y de servicios para el Sudeste Asiático y Asia.
En concreto, el Politburó y el Comité Central acordaron permitir que Ciudad Ho Chi Minh coordine de forma proactiva con el Ministerio de Justicia la elaboración de una Ley sobre Ciudades Especiales. Según el camarada Nguyen Manh Cuong, se trata de una tarea estratégica e histórica, cuyo objetivo es crear más oportunidades y un marco institucional especial y superior para impulsar el desarrollo de la ciudad en el futuro.
El vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh hizo hincapié en que la perspectiva de la ciudad al elaborar la Ley de Zonas Urbanas Especiales no es solo eliminar dificultades y obstáculos o solicitar mecanismos y políticas especiales adicionales, sino también formar un marco institucional integral y unificado con políticas verdaderamente únicas y sobresalientes para crear el potencial de grandes avances.
Gracias a la dilatada experiencia y la labor práctica de antiguos líderes centrales y municipales en la gestión y el funcionamiento de localidades, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh espera recabar numerosas opiniones que ayuden al equipo editorial a actualizar, complementar y redactar la Ley de Zonas Urbanas Especiales, de manera que cumpla con los requisitos y las expectativas de la ciudad en el próximo periodo.
Durante el taller, el camarada Pham Chanh Truc, ex subdirector del Comité Económico Central, ex subsecretario permanente del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh y ex presidente del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, sugirió que es necesario definir claramente la naturaleza de una zona urbana especial. Según él, Ciudad Ho Chi Minh, como zona urbana especial, debe ser considerada en función de su escala, potencial, proceso de desarrollo, base científica y tecnológica, gran mercado y apertura al mercado internacional; además de servir como ciudad líder del país y núcleo de la región económica clave del sur.
El camarada Nguyen Ngoc Tran, expresidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, sugirió que el proyecto de ley debe aclarar los límites de la superposición entre esta ley y otras leyes. Asimismo, se requiere un mecanismo de exención de responsabilidad, ya que la aplicación de mecanismos de prueba controlados (sandbox) o métodos de colaboración público-privada (PPP) puede generar riesgos y errores.
Según el camarada Nguyen Ngoc Tran, la ley necesita un mecanismo para proteger a los funcionarios y distinguir claramente entre los riesgos para el bien común y los actos de interés propio. El borrador también debe estipular la autoridad y los recursos de la ciudad de Ho Chi Minh para construir una arquitectura de datos compartida y en tiempo real que permita una toma de decisiones administrativas óptima.
La camarada Pham Phuong Thao, ex vicesecretaria del Comité del Partido de la ciudad y ex presidenta del Consejo Popular de la ciudad de Ho Chi Minh, propuso que el proyecto de Ley sobre Ciudades Especiales aumente decididamente la autoridad, los mecanismos y los recursos políticos, promoviendo la máxima iniciativa para la ciudad.
En cuanto a la estructura de gestión jerárquica, el camarada Pham Phuong Thao sugirió que las funciones de los departamentos y agencias se codificaran claramente en la ley, definiéndolos como órganos de gestión estatal según sus respectivos sectores y ámbitos, y no solo como órganos consultivos. Los departamentos y agencias deberían tanto brindar asesoramiento como desempeñar un papel de gestión dentro de sus sectores y ámbitos para reducir la necesidad de obtener la aprobación del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh.
En cuanto a la atracción de talento, la camarada Pham Phuong Thao considera que el enfoque debe centrarse en transformar el entorno laboral, no solo en el salario. Si los expertos se integran al sistema administrativo, pero se les sigue controlando mediante el registro de horas, sin autonomía para decidir sobre ideas, capacidades, recursos humanos o condiciones de investigación, será difícil alcanzar la eficacia. La ciudad necesita institucionalizar el derecho de los expertos a implementar eficazmente ideas creativas para lograr avances significativos.
Mientras tanto, la camarada Nguyen Thi Quyet Tam, ex vicesecretaria del Comité del Partido de la ciudad y ex presidenta del Consejo Popular de la ciudad de Ho Chi Minh, sugirió reemplazar la frase "descentralización y delegación de poder exhaustivas" por "descentralización y delegación de poder suficientemente sólidas", en consonancia con la situación práctica de la ciudad.
Según él, un mecanismo de descentralización sólido debe basarse en tres pilares: la capacidad práctica, el potencial y las ventajas competitivas de Ciudad Ho Chi Minh. El gobierno central debe otorgar plena autoridad y responsabilidad, más allá del marco legal actual, evitando un mecanismo de "solicitud y concesión" que frene las oportunidades de desarrollo.
La camarada Nguyen Thi Quyet Tam también sugirió que es necesario cambiar la mentalidad de gestión con respecto a la estructura organizativa y el personal; otorgando una autonomía genuina al Consejo Popular y al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh para decidir sobre los puestos de trabajo y los niveles de personal adecuados a las características específicas de una zona urbana especial, con el fin de maximizar la capacidad y la inteligencia del personal.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html
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