Llevando las relaciones entre Vietnam y Australia a una nueva etapa de desarrollo

Por invitación del primer ministro australiano Anthony Albanese, el primer ministro Pham Minh Chinh y su esposa asistirán a la Cumbre Especial para celebrar 50 años de relaciones ASEAN-Australia y realizarán una visita oficial a Australia a partir del 5 de marzo. La visita del primer ministro Pham Minh Chinh y su esposa a Australia contribuye a fortalecer la amistad y promover la cooperación multifacética entre los dos países, llevando la relación bilateral a una nueva etapa de desarrollo.

Alianza estratégica para el desarrollo sólido

Desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1973, Australia y Vietnam han forjado una sólida y duradera relación con intereses diversos y en constante crecimiento. La relación bilateral continúa fortaleciéndose y, en la actualidad, Vietnam se considera uno de los socios bilaterales más importantes de Australia. Ambos países establecieron una Asociación Integral en 2009, la cual se elevó a una Asociación Integral Reforzada en 2015. Sobre la base de estos logros y para promover una cooperación más profunda y sustantiva, ambas partes elevaron su relación a una Asociación Estratégica en marzo de 2018 y continúan trabajando para alcanzar nuevas cotas en la relación bilateral.

El secretario general Do Muoi y el primer ministro australiano Paul Keating presenciaron la ceremonia de firma de los documentos de cooperación entre los dos países durante su visita oficial a Australia en 1995. (Foto: Xuan Lam/VNA)

El exgobernador general Peter Cosgove declaró en una ocasión: «Australia se enorgullece de tener un amigo como Vietnam», y la ministra de Asuntos Exteriores, Penny Wong, afirmó: «Australia aspira a ser un mejor socio para Vietnam». Según el embajador vietnamita en Australia, Nguyen Tat Thanh, es encomiable que, en la década de 1980, cuando Vietnam atravesaba numerosas dificultades, Australia desarrollara de forma proactiva una relación multifacética con Vietnam. La ayuda oficial al desarrollo (AOD) australiana se implementó ya en 1973 y solo se suspendió temporalmente. Australia también participó en el apoyo a Vietnam en infraestructuras esenciales, como la línea eléctrica Norte-Sur de 500 kV, los puentes My Thuan y Cao Lanh, y los modernos sistemas de telecomunicaciones y bancarios. En los últimos años, muchos países occidentales han reducido su apoyo, pero Australia ha mantenido la AOD para Vietnam, incrementándola un 18 % en el ejercicio fiscal 2022-2023. En los últimos años, la cooperación entre ambos países se ha expandido rápidamente. La relación bilateral abarca numerosos ámbitos, desde la seguridad, la defensa, el comercio y la inversión hasta la educación, el turismo y la innovación. Este desarrollo se debe al firme compromiso de los altos dirigentes de ambos países, a través de visitas de alto nivel y a todos los niveles. El intercambio de delegaciones y los contactos de alto nivel se han mantenido de forma constante, especialmente en los últimos tiempos: el Primer Ministro Nguyen Xuan Phuc conversó telefónicamente con el Primer Ministro australiano Scott Morrison (enero de 2021); el Primer Ministro Pham Minh Chinh conversó telefónicamente con el Primer Ministro Scott Morrison (mayo de 2021), se reunió con el Primer Ministro Scott Morrison al margen de la COP-26 (noviembre de 2021), conversó telefónicamente con el Primer Ministro Anthony Albanese (18 de octubre de 2022), se reunió con el Primer Ministro Anthony Albanese al margen de la 41.ª Cumbre de la ASEAN (en Camboya, noviembre de 2022) y en la Cumbre ampliada del G7 (en Japón, mayo de 2023). El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, mantuvo conversaciones virtuales con el presidente de la Cámara de Representantes australiana, Tony Smith (junio de 2021), y realizó una visita oficial a Australia (noviembre de 2022); la vicepresidenta Vo Thi Anh Xuan se reunió con el gobernador general David Hurley (en Filipinas, agosto de 2022); el ministro de Asuntos Exteriores, Bui Thanh Son, realizó una visita oficial a Australia (septiembre de 2022); el presidente Nguyen Xuan Phuc se reunió con el primer ministro australiano, Anthony Albanese, en el marco de la Cumbre de la APEC (en Tailandia, noviembre de 2022); el presidente Vo Van Thuong se reunió con el gobernador general David Hurley y el primer ministro Anthony Albanese en la ceremonia de coronación del rey Carlos III de Inglaterra (mayo de 2023)...

El secretario general Nguyen Phu Trong recibió al gobernador general australiano David Hurley durante su visita de Estado a Vietnam en la tarde del 4 de abril de 2023. (Foto: Tri Dung/VNA)

Por parte de Australia, la ministra de Asuntos Exteriores, Marise Payne, realizó una visita oficial a Vietnam en noviembre de 2021; la ministra de Asuntos Exteriores, Penny Wong, realizó otra visita oficial en junio de 2022; el gobernador general australiano, David Hurley, realizó una visita de Estado a Vietnam del 3 al 6 de abril de 2023; el ministro australiano de Comercio y Turismo, Don Farrell, visitó Vietnam, trabajó en el país y copresidió la tercera Reunión Ministerial de la Asociación Económica Vietnam-Australia en abril de 2023; el primer ministro australiano, Anthony Albanese, realizó una visita oficial a Vietnam los días 3 y 4 de junio de 2023. Los mecanismos de cooperación bilateral entre ambos países se implementan de forma flexible, tanto presencial como virtualmente. Actualmente, existen más de 20 mecanismos de cooperación bilateral que se mantienen de forma flexible, entre los que destacan mecanismos importantes como las reuniones anuales de los primeros ministros, los ministros de Asuntos Exteriores y los ministros de Defensa de ambos países, la Conferencia de Asociación Económica y la cooperación interregional. Hasta la fecha, ambas partes han organizado la 2ª Reunión Anual de los Dos Primeros Ministros (en línea, enero de 2021), la 4ª Reunión Anual de Ministros de Relaciones Exteriores (septiembre de 2022), la 3ª Reunión de Asociación Económica a nivel ministerial (abril de 2023), el Diálogo de Seguridad a nivel de Viceministros (diciembre de 2022), el 8º Diálogo Estratégico a nivel de Viceministros de Relaciones Exteriores y Defensa (mayo de 2023), el 3er Diálogo sobre Política de Defensa a nivel de Viceministros de Defensa (octubre de 2019), el Grupo de Trabajo sobre AOD (septiembre de 2019), el Grupo de Trabajo sobre Comercio (octubre de 2019) y los mecanismos de consulta a nivel de Departamento/Dirección.

El curso de entrenamiento e intercambio sobre habilidades de tiro militar entre Vietnam y Australia fue organizado por el Estado Mayor del Ejército Popular de Vietnam y la Embajada de Australia en Vietnam en 2020. (Foto: Duong Giang/VNA)

En materia de cooperación multilateral, ambos países colaboran eficazmente en foros regionales e internacionales como las Naciones Unidas, el Foro de Cooperación Económica Asia -Pacífico (APEC) y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Australia apoya la candidatura de Vietnam para ser miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para el período 2023-2025, miembro del Comité Intergubernamental de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (julio de 2022) para el período 2022-2026, y colabora estrechamente como Copresidente del Programa para el Sudeste Asiático de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para el período 2022-2025.

La cooperación en los ámbitos económico, comercial y muchos otros es cada vez más eficaz.

Al evaluar la cooperación entre Vietnam y Australia, el embajador australiano en Vietnam, Andrew Goledzinowski, afirmó que la relación entre ambos países presenta numerosos aspectos positivos, como cuando se contempla un cielo estrellado y resulta imposible distinguir una estrella en particular. El primer aspecto destacable, según el embajador Goledzinowski, es la cooperación comercial, que ha experimentado un rápido crecimiento en los últimos años. Esto refleja la creciente prosperidad de Vietnam y, a su vez, demuestra la complementariedad de ambas economías. En 2023, según datos del Departamento General de Aduanas de Vietnam, el volumen de comercio bilateral (importaciones y exportaciones) alcanzó casi los 14 mil millones de dólares estadounidenses. Las exportaciones vietnamitas a Australia ascendieron a 5.2 mil millones de dólares estadounidenses, mientras que las importaciones procedentes de Australia alcanzaron los 8.5 mil millones de dólares estadounidenses. El déficit comercial de Vietnam con Australia fue de 3.3 mil millones de dólares estadounidenses. Un representante del Departamento de Mercados de Asia y África ( Ministerio de Industria y Comercio ) afirmó que en 2023 Australia será el décimo socio comercial de Vietnam (ocupando el puesto 13 en exportaciones y el 9 en importaciones). Asimismo, Vietnam será el décimo socio comercial de Australia (ocupando el puesto 10 tanto en exportaciones a Australia como en importaciones procedentes de Australia).

Exportación de yenes: La última cosecha de longan al mercado australiano. (Foto: VNA)

En particular, Australia es actualmente un mercado importante que suministra materias primas a diversos sectores industriales y energéticos de Vietnam, como el carbón (que representó el 45,77 % del total de las importaciones mundiales de este grupo de bienes) y los minerales (que representaron el 44,78 %) en 2023. En cuanto a la inversión, a finales de enero de 2024, Australia se posicionó como el vigésimo mayor inversor de inversión extranjera directa (IED) en Vietnam, con 630 proyectos y un capital total de IED superior a los 2000 millones de dólares estadounidenses. El Sr. Nguyen Phu Hoa, director de la Oficina Comercial de Vietnam en Australia, comentó que el comercio bilateral entre Vietnam y Australia experimentó una recuperación y un crecimiento muy positivos en enero de 2024. El volumen total de comercio de bienes entre Vietnam y Australia en enero de 2024 alcanzó los 1250 millones de dólares estadounidenses, lo que supone un aumento del 43,4 % con respecto al mismo período de 2023.

El comercio bilateral entre Vietnam y Australia en enero de 2024 se recuperó y experimentó un crecimiento muy positivo. El volumen total de comercio de mercancías entre ambos países en enero de 2024 alcanzó los 1.250 millones de dólares estadounidenses, lo que representa un aumento del 43,4 % con respecto al mismo período de 2023.

Australia ha abierto sus fronteras a los lichis, mangos, pitahayas, longanes y camarones congelados procedentes de Vietnam. Por su parte, Vietnam presiona a Australia para que permita la importación de maracuyá, rambután, caimito, coco fresco, durián y camarones frescos enteros. A cambio, Australia insta a Vietnam a que abra sus fronteras a la importación de carne de venado, carne de canguro, miel, duraznos y nectarinas. Las perspectivas comerciales entre Vietnam y Australia son enormes, ya que ambos países son miembros del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) y de la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), un acuerdo comercial de nueva generación, inclusivo y abierto.

El embajador Nguyen Tat Thanh en la ceremonia de lanzamiento del programa para impulsar la marca de pescado tra y basa en Australia y comercializar maracuyá congelado entero de Vietnam. (Foto: Dieu Linh/VNA)

Además, Vietnam y Australia anunciaron e implementaron la Estrategia de Compromiso Económico, junto con la Hoja de Ruta para promover las relaciones comerciales y de inversión entre ambos países durante el período 2021-2025. Esta estrategia destaca la importancia de cumplir y fortalecer el sistema de comercio mundial basado en las normas internacionales, fundamento para promover el libre comercio y colaborar en la resolución de desafíos comunes. La Estrategia de Compromiso Económico busca duplicar la inversión bilateral y posicionarse entre los 10 principales socios comerciales de cada país. En términos de inversión, a finales de enero de 2024, Australia se consolidó como el vigésimo mayor inversor de inversión extranjera directa (IED) en Vietnam, con 630 proyectos y un capital total de IED superior a los 2 mil millones de dólares estadounidenses. En cuanto a la asistencia oficial para el desarrollo (AOD), Australia ha sido una fuente constante de apoyo para Vietnam. En los 50 años transcurridos desde el establecimiento de relaciones diplomáticas, Australia ha proporcionado a Vietnam un total de 3 mil millones de dólares australianos (aproximadamente 47 billones de VND) en AOD. Tan solo en el año fiscal 2022-2023, Australia incrementó su AOD a Vietnam en un 18%, el mayor aumento desde 2015. La AOD del Gobierno australiano para Vietnam se centra en la innovación; el apoyo al desarrollo y el uso eficaz de una mano de obra altamente cualificada; el fortalecimiento del empoderamiento económico de las mujeres, incluidas las minorías étnicas; la respuesta a la pandemia de COVID-19; y la facilitación y el fomento de la participación del sector privado en el desarrollo socioeconómico. Además, la cooperación en materia de seguridad, defensa, educación y formación, trabajo, agricultura , etc., se ha desarrollado satisfactoriamente y presenta un gran potencial. Cabe destacar que ambos países están interesados ​​en impulsar nuevas áreas de cooperación, como la respuesta al cambio climático, la transformación digital y la transformación energética. En cuanto a la educación, Australia comenzó a otorgar becas a estudiantes vietnamitas en febrero de 1975. Actualmente, hay aproximadamente 31.000 estudiantes vietnamitas, entre estudiantes de grado y posgrado, estudiando en Australia (el 90% con fondos propios).

Australia comenzó a otorgar becas a estudiantes vietnamitas en febrero de 1975. Actualmente, hay alrededor de 31.000 estudiantes e investigadores vietnamitas estudiando en Australia.

En materia de defensa, ambos países cooperan en el mantenimiento de la paz , la seguridad fronteriza y el cumplimiento de la ley para combatir la trata de personas, el narcotráfico y otros delitos transnacionales. En el sector agrícola, ambos países cuentan con fortalezas y tradición en el desarrollo de productos agrícolas de alta calidad, pero se ubican en regiones con estaciones y climas opuestos. Vietnam, con su clima tropical, cálido, húmedo y lluvioso, y sus tierras fértiles, destaca por la diversidad de sus productos agrícolas tropicales; Australia, con su clima seco, se centra principalmente en productos agrícolas de clima templado, además de cultivar algunos productos tropicales fuera de la temporada vietnamita. La sinergia entre ambos países crea productos y cadenas de suministro complementarias que abastecen a ambos mercados y pueden exportarse a terceros. Los dos países firmaron un acuerdo de cooperación laboral agrícola en marzo de 2022 y continúan coordinando sus esfuerzos para iniciar su implementación en julio de 2023. Se prevé que cada año se envíen 1000 trabajadores vietnamitas adicionales a Australia. Australia también ha apoyado activamente a Vietnam en la prevención y lucha contra la COVID-19, proporcionando más de 26,4 millones de dosis de vacunas, incluyendo 12 millones para adultos y más de 14,4 millones para niños, convirtiéndose así en el segundo mayor donante de vacunas a Vietnam, después de Estados Unidos. La comunidad vietnamita en Australia cuenta actualmente con aproximadamente 350.000 personas y desempeña un papel importante e indispensable en el fomento de la amistad y el entendimiento entre los pueblos de ambos países.

Construyendo un nuevo camino para las relaciones bilaterales

Al repasar los logros sobresalientes en la relación entre Vietnam y Australia, se constata que esto sentará las bases para establecer un marco y una visión a largo plazo para dicha relación en el futuro. Vietnam y Australia seguirán esforzándose por construir un nuevo camino para las relaciones bilaterales, en el que ambos países continuarán promoviendo una cooperación más sustantiva y eficaz en economía, comercio, seguridad, etc. Al evaluar la trayectoria de medio siglo de las relaciones entre Vietnam y Australia, el embajador australiano en Vietnam, Andrew Goledzinowski, comentó: «Nunca antes en la historia la relación entre nuestros dos países había sido tan sólida y desarrollada como lo es hoy. La relación bilateral se fundamenta en una sólida confianza mutua, así como en una cooperación práctica y eficaz en numerosos ámbitos».

La ministra de Asuntos Exteriores australiana, Penny Wong, escucha al chef Sam Tran presentar el café en el casco antiguo de Hanói en agosto de 2023. (Foto: Lam Khanh/VNA)

El profesor Hal Hill, de la Escuela de Políticas Públicas Crawford de la Universidad Nacional Australiana (ANU), afirmó que Australia y Vietnam mantienen actualmente una estrecha relación. La comunidad vietnamita que reside, trabaja y estudia en Australia es bastante numerosa. El comercio bilateral ha experimentado un fuerte crecimiento en los últimos tiempos. Según el profesor, Australia considera a Vietnam una potencia económica de la región asiática, lo cual reviste gran importancia. Tras ser uno de los países más pobres del mundo en la década de 1980, Vietnam, especialmente en este siglo, se ha convertido en una de las economías de mayor crecimiento en Asia. De ser un país de bajos ingresos, Vietnam ha alcanzado una posición de renta media, atrayendo a numerosos inversores internacionales. El profesor Hal Hill señaló que, en el futuro, Vietnam recibirá a más inversores de todo el mundo. A pesar de los desafíos que se avecinan, el profesor Hal Hill se muestra optimista respecto al futuro de la economía vietnamita, destacando que, en su opinión, Vietnam representa uno de los casos de éxito más impresionantes. El experto Greg Earl, exmiembro del Consejo Australia-ASEAN y excorresponsal para el Sudeste Asiático del Australia Financial Review, también destacó el desarrollo de Vietnam y la relación entre Vietnam y Australia, afirmando que esta última constituye uno de los capítulos más importantes de la política exterior regional australiana en los últimos años. Ambos países han encontrado un mayor margen de cooperación, tanto en materia de seguridad como económica, a un ritmo mucho más acelerado de lo previsto. Vietnam se ha consolidado como un socio diplomático estable y confiable. Asimismo, la comunidad vietnamita en Australia ha desempeñado un papel fundamental en el fomento de la cooperación y el fortalecimiento de los lazos bilaterales.

Una delegación de estudiantes de la Universidad de Adelaida, Australia, visitó la central hidroeléctrica de Hoa Binh durante un viaje de estudios a Vietnam (octubre de 2022). (Foto: VNA)

El experto Greg Earl afirmó que, para mantener y fortalecer las buenas relaciones existentes, ambos países deberían reforzar la cooperación bilateral, así como en el marco de la relación ASEAN-Australia, para mejorar las relaciones económicas y de seguridad. Asimismo, deberían promover los intercambios entre personas en los ámbitos de la educación y el empleo. Según Earl, en función de los intereses comunes, Vietnam y Australia necesitan establecer vínculos económicos bidireccionales, similares a los que Australia mantiene desde hace tiempo con los países del norte de Asia.

El puente Cao Lanh se financió principalmente con capital de ayuda no reembolsable del Gobierno australiano. (Foto: Nguyen Van Tri/VNA)

(Vietnam+)

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