La XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido acordó por unanimidad que, tras la fusión, las unidades administrativas provinciales (PPU) serán 34 provincias y ciudades (28 provincias y 6 ciudades de gestión central), y que el gobierno local tendrá dos niveles. El nivel provincial incluye las provincias y las ciudades de gestión central, y el nivel comunal incluye las comunas, los barrios y las zonas especiales de las provincias y ciudades. Las PPU distritales finalizarán tras la aprobación por parte de la Asamblea Nacional de una resolución que modifica y complementa varios artículos de la Constitución de 2013 y la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 (enmendada); el número de PPU tras la fusión se reducirá entre un 60 % y un 70 %.
En la primera reunión del Comité Directivo para la reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y el desarrollo de un modelo de gobierno local de dos niveles, la ministra del Interior , Pham Thi Thanh Tra, informó que actualmente el país cuenta con 10.035 unidades administrativas a nivel comunal, y que la reorganización dejará solo unas 2.000 unidades. El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, indicó que en la segunda quincena de abril de 2025, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reunirá continuamente para ajustar los límites a nivel comunal.
El proceso de implementar la revolución para organizar el aparato de forma eficaz, eficiente y efectiva para el desarrollo de nuestro país, consiste, en primer lugar, en optimizarlo. Esto no solo cambia la estructura organizativa, sino también la mentalidad, la gestión, la calidad y la eficiencia del trabajo. Por lo tanto, es necesario promover la propaganda, crear conciencia, cambiar el pensamiento innovador y, al mismo tiempo, combatir las manifestaciones negativas que obstaculizan el proceso de optimización.
Delegados asistentes a la 11ª Conferencia Central, 13ª legislatura
La fusión de las unidades de servicio público y la racionalización del aparato implican la reducción de personal y la reorganización de los funcionarios. Este es un tema delicado que afecta directamente el trabajo, la psicología y los intereses de los funcionarios, y puede encontrar dificultades durante su implementación. Por lo tanto, es necesario construir y perfeccionar mecanismos, contar con políticas de apoyo y resolver satisfactoriamente los problemas financieros, de capacitación, de transición profesional y de acuerdos laborales adecuados para que los funcionarios puedan trabajar con tranquilidad. Ante un nuevo entorno laboral y una mayor carga de trabajo, este equipo debe adaptarse y tener mayor capacidad, comentó el profesor asociado Dr. Ngo Thanh Can (profesor titular de la Academia Nacional de Administración Pública de Ho Chi Minh ).
Según el Profesor Asociado Dr. Nguyen Viet Thong (ex Secretario General del Consejo Teórico Central), los cuadros de base deben ser verdaderamente dinámicos, profesionales y de élite. Dado que durante mucho tiempo los cuadros comunales trabajaban a través de los distritos, ahora que no existe un nivel distrital, no están familiarizados con el entorno desde la provincia hasta las bases. Además, el nivel de líderes y gerentes a nivel comunal no es uniforme, especialmente en zonas montañosas, remotas y aisladas. Actualmente, la gestión de las unidades de servicio público es más amplia, con más campos, por lo que existe confusión; no se puede lograr en unos pocos meses. Los jóvenes se adaptan fácilmente, mientras que las personas mayores tendrán dificultades, por lo que se debe fortalecer la capacitación del equipo de funcionarios públicos, especialmente a nivel comunal.
El Profesor Asociado Dr. Vu Van Phuc (Vicepresidente del Consejo Científico de las Agencias Centrales del Partido y ex Editor Jefe de la Revista Comunista) comentó que, al racionalizar el aparato, el número de líderes, gerentes y funcionarios que deberán abandonarlo será muy elevado. Por lo tanto, una parte de los líderes, gerentes y funcionarios, desde el nivel central hasta las bases, debe comprender que «organizar el aparato es una revolución, por lo que debemos aceptar sacrificios». Además, deben existir mecanismos y políticas para retener a quienes puedan desempeñar el trabajo, con buenas cualidades políticas, firme voluntad, ética, buen estilo de vida, alta capacidad y que cumplan con los altos requisitos de las tareas tras la organización del aparato.
Tras la racionalización, las tareas de líderes, gerentes y funcionarios públicos exigen mucho más, con mayor trabajo, mayor alcance y mayores exigencias de calidad, lo que garantiza un trabajo fluido, eficiente y eficaz, como afirmó el Secretario General To Lam. En particular, existen políticas adecuadas para quienes desean jubilarse anticipadamente, quienes renuncian a sus empleos o se trasladan a nuevas áreas y puestos.
Es necesario evaluar y reclasificar al personal de funcionarios públicos de todo el sistema administrativo, tanto provincial como comunal. Quienes sean aptos para el puesto deben ser retenidos y asignados a puestos en el nuevo aparato; quienes no sean idóneos y requieran políticas y regímenes que se resuelvan, deben implementarse conforme a la normativa. A largo plazo, es necesario reformar la Ley de Funcionarios Públicos para sentar las bases legales para la creación de un nuevo régimen de servicio público basado en los puestos de trabajo, eliminando la distinción entre funcionarios públicos a nivel comunal y provincial; sustituyendo el régimen de contratación vitalicia por un régimen de servicio público por contrato basado en los puestos de trabajo; eliminando la norma de que un lugar de contratación es para un lugar de uso, sustituyéndola por el principio de que "quien usa, contrata", asumiendo la responsabilidad de sus decisiones.
En cuanto a la racionalización, si se simplifica pero no se perfecciona, no puede ser sólida. Y sin solidez, es difícil alcanzar el objetivo de eficiencia, eficacia y eficiencia. Por lo tanto, es necesario seleccionar personas con suficiente capacidad, cualificación, dedicación y alta responsabilidad para el nuevo aparato. Al mismo tiempo, es necesario definir con valentía las políticas y los regímenes para quienes no cumplen los requisitos del puesto o no desean continuar trabajando en la función pública.
Fuente: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html
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