Explicando los temas "candentes"

El representante Dinh Van Huom interviene durante la sesión de preguntas. Foto: Q.D.

El tema de los programas de leche escolar vuelve a estar en el punto de mira.

El director del Departamento de Finanzas, Dang Phong, fue el primero en responder a las solicitudes de aclaración sobre la responsabilidad por los retrasos en la asignación de fondos para la implementación de políticas en el campo sociocultural .

El Sr. Phong reconoció que el departamento es el principal responsable de la demora en asesorar sobre la asignación de fondos para la implementación de resoluciones en general, incluidas las del ámbito sociocultural.

Para las resoluciones que especifican el nivel de apoyo financiero para cada localidad o unidad, o que han estipulado regulaciones y normas específicas, el departamento ha calculado y equilibrado de manera proactiva los recursos para asesorar al Comité Popular Provincial para que presente al Consejo Popular Provincial para la asignación de estimaciones presupuestarias de acuerdo con la capacidad de equilibrio presupuestario de la provincia.

En el caso de algunas resoluciones que sólo especifican el presupuesto total a ejecutar, sin detallarlo para cada localidad o unidad, el organismo encargado de elaborar la resolución debe coordinar y proponer la asignación de estimaciones presupuestarias a cada unidad o localidad para que el departamento tenga base suficiente para asesorar sobre la asignación presupuestaria.

Respecto a las políticas específicas, el Sr. Phong mencionó que la adquisición de leche se implementa de conformidad con la Resolución No. 17, de fecha 22 de septiembre de 2023, del Consejo Popular Provincial sobre el apoyo a la leche en las comidas escolares para niños de jardín de infantes y de escuela primaria en minorías étnicas y áreas montañosas en las regiones I, II y III de la provincia de Quang Nam , desde el año escolar 2023-2024 hasta el final del año escolar 2025-2026.

Según la información recibida del Departamento de Educación y Formación, así como en la sesión de trabajo con el Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular Provincial celebrada el 21 de noviembre de 2024, debido al presupuesto asignado según el año fiscal, si bien la política se implementa según el año escolar (septiembre-diciembre del año en curso y enero-mayo del año siguiente), existen dificultades para organizar su implementación, explicó el Sr. Phong.

Para abordar las dificultades mencionadas en la asignación presupuestaria, el Sr. Phong propuso que el Comité Popular Provincial ordene a los departamentos y organismos pertinentes que tomen la iniciativa en la redacción de resoluciones y que periódicamente, al mismo tiempo que se prepara el presupuesto estimado para el año siguiente, con base en sus funciones y tareas asignadas, tomen la iniciativa y se coordinen con otros organismos, unidades y localidades.

La representante Tran Thi Bich Thu interviene durante la sesión de preguntas. Foto: Q.D.

En cuanto al apoyo a los programas de leche escolar, el Sr. Lam Quang Thanh, subdirector del Comité de Economía y Presupuesto del Consejo Popular Provincial, afirmó que las directrices de los departamentos pertinentes son confusas y carecen de uniformidad, lo que genera confusión entre las localidades en la implementación de la Resolución n.º 17. "La política existe, pero los niños no se benefician de ella. ¿Qué soluciones ofrece el departamento correspondiente?", preguntó el Sr. Thanh.

En respuesta a esta cuestión, el Sr. Thai Viet Tuong, Director del Departamento de Educación y Capacitación, afirmó que en una resolución anterior, se le asignó al departamento dirigir el programa de leche escolar para niños en edad preescolar y estudiantes en seis distritos montañosos de la provincia, pero esto no se pudo implementar debido a los importantes desafíos involucrados.

Ante esta situación, el Consejo Popular Provincial emitió la Resolución n.º 17 y la envió a las localidades para su implementación. Sin embargo, algunas localidades tuvieron éxito, mientras que otras no. En concreto, las localidades que decidieron permitir que las escuelas adquirieran sin licitación pudieron hacerlo; sin embargo, aquellas que asignaron la tarea al Departamento de Educación y Formación o al Departamento de Finanzas, requiriendo licitación, encontraron dificultades.

El vicepresidente del Consejo Popular Provincial, Tran Xuan Vinh, planteó la siguiente pregunta: ¿Por qué, a pesar de que el Consejo Popular Provincial resolvió las dificultades con una nueva resolución y transfirió el programa de apoyo a la leche escolar a las zonas locales, todavía no se ha implementado?

En una conversación posterior, el Sr. Bhling Mia, Secretario del Comité Distrital del Partido de Tay Giang, afirmó que ya no existen obstáculos para la implementación. Tay Giang ya ha adquirido todo. Anteriormente, el Departamento de Educación y Capacitación se encargaba de la licitación, pero el proceso no fue transparente y posteriormente fue sancionado.

"La leche ya se compró y se distribuyó a las escuelas. El problema es la liquidación presupuestaria, por lo que ambos departamentos deben acordar directrices para facilitar su implementación en las localidades", afirmó el Sr. Mia.

Miedo a perder capital

En cuanto a la inversión pública, según el delegado Dang Tan Phuong, subdirector del Comité de Asuntos Étnicos del Consejo Popular Provincial, la tasa de desembolso de los programas financiados por la AOD es actualmente muy baja.

El director del Departamento de Finanzas, Dang Phong, sube al podio para responder preguntas. Foto: Q.D.

En concreto, el proyecto de inversión y desarrollo de la red sanitaria en zonas especialmente desfavorecidas de la provincia incluye 37 puestos de salud, siendo la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción la que actuará como inversor para el periodo 2019-2025.

Sin embargo, el Comité Popular Provincial no aprobó el proyecto hasta el 26 de junio de 2024. Hasta la fecha, no se han desembolsado más de 136 mil millones de VND asignados en 2023 y 2024. Actualmente, solo se han desembolsado 2100 millones de VND de los fondos de contrapartida del presupuesto provincial para servicios de consultoría.

"El Departamento de Planificación e Inversión y la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción deben aclarar sus responsabilidades en la coordinación del estudio, la elaboración de listas de proyectos, los procedimientos de preparación de inversiones y los procesos de evaluación y aprobación de proyectos".

"¿Existe algún obstáculo en este proceso de implementación que haya demorado cinco años en aprobar el proyecto? Cabe destacar que el período de implementación del programa finaliza a finales de 2025. Si no se desembolsan los fondos, se producirá un estancamiento del capital presupuestario, lo que provocará un despilfarro en la asignación presupuestaria para los años 2023-2024", afirmó el Sr. Phuong.

El representante Dinh Van Huom, jefe del Comité de Asuntos Étnicos del Consejo Popular Provincial, preguntó: "¿Qué soluciones tiene la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción para acelerar el desembolso de todos los fondos para 2025 y garantizar que los puestos de salud estén terminados y atiendan a la gente?"

Mientras tanto, la delegada Tran Thi Bich Thu, jefa del Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular Provincial, planteó la siguiente cuestión: "En cuanto a los puntos del Programa de Recuperación y Desarrollo Económico, la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción informó que estarán terminados para diciembre de 2024".

De hecho, aún hay proyectos en marcha. Si, después de febrero de 2025, los proyectos no se completan y los fondos se devuelven al gobierno central, ¿qué soluciones implementarán el Departamento de Planificación e Inversión y la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción para completarlos?

El representante Lam Quang Thanh interviene durante la sesión de preguntas. Foto: Q.D.

En respuesta a las preguntas de los delegados, el Sr. Huynh Xuan Son, Director de la Junta Provincial de Gestión de Inversiones y Construcción, afirmó que el proyecto de inversión y desarrollo de la red de atención sanitaria en zonas particularmente difíciles de la provincia está asignado al Departamento de Salud para su implementación.

El proyecto recién fue entregado a la Junta Provincial de Gestión de Inversiones y Construcción para su implementación en 2023. La unidad tuvo que manejar la obra desde el principio, lo que llevó mucho tiempo, especialmente para puestos de salud en zonas remotas; el proceso de licitación, la planificación del proyecto, el diseño y la construcción, los documentos del terreno, la liquidación de los activos del terreno, la evaluación del proyecto... todo implicó numerosos procedimientos y formalidades.

Con 37 puestos de salud bajo el Programa Provincial de Inversión y Desarrollo de la Red de Atención Primaria en Zonas Difíciles y 76 puestos de salud bajo el Programa de Recuperación y Desarrollo Económico y Social, se observa que los proyectos son numerosos, pero pequeños y dispersos. Cada puesto de salud es un proyecto de construcción independiente, lo que requiere una gran cantidad de documentación. El Departamento de Construcción tuvo que asignar muchos empleados para completar la evaluación. Cabe destacar que la lista de 37 puestos de salud tardó mucho tiempo en ser licitada debido a cambios en la Ley de Licitaciones, afirmó el Sr. Son.

Según el Sr. Son, actualmente se están implementando 76 puestos de salud en el marco del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico. La Asamblea Nacional autorizó la extensión del proyecto hasta finales de 2025. La Junta Provincial de Gestión de Inversiones y Construcción se esforzará por completar los proyectos.

Fuente: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html