Explicación de temas "candentes"

El delegado Dinh Van Huom interviene en la reunión. Foto: Q.D.

El tema de la leche escolar vuelve a estar "polémico".

El director del Departamento de Finanzas, Dang Phong, fue el primero en responder a la solicitud de aclarar la responsabilidad por la demora en la asignación de fondos para implementar políticas en los ámbitos cultural y social .

El señor Phong admitió que el departamento es el principal responsable de la demora en asesorar sobre la asignación de fondos para la implementación de resoluciones en general, incluidas las resoluciones en los ámbitos cultural y social.

Para las resoluciones que estipulan específicamente el nivel de apoyo financiero para cada localidad y unidad, o que han estipulado específicamente el régimen y las normas, el departamento ha calculado y equilibrado proactivamente los recursos para asesorar al Comité Popular Provincial a fin de que este presente al Consejo Popular Provincial el presupuesto de acuerdo con la capacidad de equilibrio presupuestario de la provincia.

Algunas resoluciones solo estipulan el presupuesto total de implementación, sin especificar el desglose por localidad y unidad. El organismo asesor en la emisión de la resolución debe coordinar la propuesta de asignación presupuestaria para cada unidad y localidad, de modo que el departamento cuente con la información necesaria para asesorar sobre dicha asignación.

En cuanto a algunas políticas específicas, el Sr. Phong mencionó la organización de la adquisición de leche para implementar la política de acuerdo con las disposiciones de la Resolución No. 17, de fecha 22 de septiembre de 2023, del Consejo Popular Provincial sobre el apoyo a la leche en las comidas escolares para niños de preescolar y estudiantes de primaria en comunas de minorías étnicas y zonas montañosas en las regiones I, II y III de la provincia de Quang Nam , desde el año escolar 2023-2024 hasta el final del año escolar 2025-2026.

“Según la reflexión del Departamento de Educación y Formación y la sesión de trabajo con el Comité Cultural y Social del Consejo Popular Provincial del 21 de noviembre de 2024, dado que el presupuesto de implementación se asigna de acuerdo con el año fiscal, mientras que la política se implementa de acuerdo con el año escolar (septiembre-diciembre del año en curso y enero-mayo del año siguiente), es difícil organizar e implementar la política”, dijo el Sr. Phong.

Para superar las dificultades en la asignación presupuestaria mencionadas anteriormente, el Sr. Phong propuso que el Comité Popular Provincial ordene a los departamentos y dependencias que tomen la iniciativa en el asesoramiento sobre la emisión de resoluciones, periódicamente cada año, al mismo tiempo que la estimación del presupuesto del año siguiente, con base en las funciones y tareas asignadas, para presidir y coordinar con las agencias, unidades y localidades.

La delegada Tran Thi Bich Thu interviene en la sesión. Foto: Q.D.

Respecto al contenido del programa de apoyo a la leche escolar, el Sr. Lam Quang Thanh, subdirector del Comité Económico -Presupuestario del Consejo Popular Provincial, afirmó que la orientación del sector profesional no es clara, no existe un consenso general, por lo que las localidades están confundidas en la implementación de la Resolución N° 17. "¿Existe una política, pero los niños no se benefician? ¿Qué soluciones tiene el sector pertinente?", preguntó el Sr. Thanh.

En respuesta a este problema, según el Sr. Thai Viet Tuong, Director del Departamento de Educación y Formación, en la resolución anterior se le asignó al departamento la tarea de supervisar el programa de leche escolar para niños de preescolar y estudiantes en 6 distritos montañosos de la provincia, pero posteriormente no pudo hacerlo debido a la magnitud de los problemas.

Ante esta situación, el Consejo Popular Provincial emitió la Resolución N.° 17 y la transfirió a las localidades para su implementación. Sin embargo, algunas pudieron llevarla a cabo, mientras que otras no. En concreto, las localidades que tenían la política de asignar la compra de escuelas sin licitación pudieron hacerlo; pero aquellas que habían asignado la implementación al Departamento de Educación, Formación y Finanzas, que requería licitación, se encontraron con dificultades.

El vicepresidente del Consejo Popular Provincial, Tran Xuan Vinh, planteó la siguiente pregunta: ¿Por qué el Consejo Popular Provincial resolvió las dificultades con una nueva resolución y se ha trasladado el apoyo a la leche escolar a las localidades, pero aún no se puede llevar a cabo?

Tras profundizar en el tema, el Sr. Bhling Mia, secretario del Comité del Partido del Distrito de Tay Giang, afirmó que la implementación ya no presenta problemas. Tay Giang ha adquirido todo lo necesario. Anteriormente, el Departamento de Educación y Formación se había encargado de la licitación, pero el proceso carecía de transparencia y se manejó de forma irregular.

“La leche comprada se entrega a las escuelas. Hay problemas con la liquidación del presupuesto, por lo que los dos departamentos necesitan unificar las instrucciones para facilitar su implementación a las localidades”, dijo el Sr. Mia.

Miedo a perder capital

En lo que respecta a la cuestión en el ámbito de la inversión pública, según el delegado Dang Tan Phuong, subdirector del Comité de Minorías Étnicas del Consejo Popular Provincial, actualmente el desembolso de los programas de préstamos de la AOD es muy bajo.

El director del Departamento de Finanzas, Dang Phong, responde preguntas. Foto: Q.D.

En particular, el proyecto del programa de inversión para desarrollar la red médica en las zonas especialmente difíciles de la provincia tiene 37 estaciones médicas asignadas a la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Provincial como inversor en el período de 2019 a 2025.

Sin embargo, el Comité Popular Provincial no aprobó el proyecto hasta el 26 de junio de 2024. A la fecha, no se han desembolsado más de 136 mil millones de VND asignados para 2023 y 2024. Actualmente, solo se han desembolsado 2.1 mil millones de VND del capital correspondiente del presupuesto provincial para labores de consultoría.

“El Departamento de Planificación e Inversión y la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en la Construcción deben aclarar sus responsabilidades en la coordinación del estudio, la elaboración de la lista de proyectos, los procedimientos de preparación de inversiones y la evaluación y aprobación de proyectos.

¿Existe algún obstáculo en el proceso de implementación que haya provocado que el proyecto tardara cinco años en aprobarse? Cabe mencionar que el programa expirará a finales de 2025. Si el desembolso no se realiza con éxito, el capital presupuestario se estancará, lo que provocará un despilfarro en la planificación presupuestaria para 2023-2024 —afirmó el Sr. Phuong.

El delegado Dinh Van Huom, jefe del Comité Étnico del Consejo Popular Provincial, preguntó: "¿Cuál es la solución de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Provincial para acelerar el desembolso de todo el capital en 2025 y garantizar la finalización de los centros médicos para atender a la población?".

La delegada Tran Thi Bich Thu, jefa del Comité Cultural y Social del Consejo Popular Provincial, planteó la cuestión: "Las categorías del Programa de Recuperación y Desarrollo Económico, según informó la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Provincial, se completarán en diciembre de 2024."

De hecho, hay algunos proyectos que aún se están implementando. En caso de que después de febrero de 2025, los proyectos no se hayan completado y los fondos se devuelvan al Gobierno Central, ¿qué soluciones tendrán el Departamento de Planificación e Inversión y la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción para completar los proyectos?

El delegado Lam Quang Thanh interviene en la sesión. Foto: Q.D.

En respuesta a las preguntas de los delegados, el Sr. Huynh Xuan Son, director de la Junta Provincial de Gestión de Inversiones en la Construcción, dijo que el proyecto del programa de inversión para desarrollar la red de salud en las zonas particularmente difíciles de la provincia se asignó al Departamento de Salud para su implementación.

No se entregará a la Junta Provincial de Gestión de Inversiones en Construcción para su recepción e implementación hasta 2023. La unidad aborda el trabajo desde el principio, por lo que lleva mucho tiempo, especialmente para las estaciones médicas en áreas remotas; licitación, establecimiento del proyecto, diseño de construcción, registros de tierras, liquidación de activos en la tierra, evaluación del proyecto... pasan por muchos procesos y procedimientos.

“Con 37 centros de salud contemplados en el Programa Provincial de Inversión para el Desarrollo de la Red de Atención Primaria de Salud en Zonas de Dificultades y 76 centros de salud del Programa de Recuperación y Desarrollo Económico y Social, se observa que, si bien los proyectos son numerosos, son de pequeña escala y están dispersos. Cada centro de salud constituye un proyecto independiente, con abundante documentación. El Departamento de Construcción debe destinar un gran número de personal para completar la evaluación. Cabe destacar que, debido a cambios en la Ley de Licitaciones, la licitación de los 37 centros de salud se encuentra en un largo proceso de espera”, afirmó el Sr. Son.

Según el Sr. Son, actualmente se están implementando 76 estaciones médicas en el marco del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico. La Asamblea Nacional ha autorizado la prórroga del proyecto hasta finales de 2025. La Junta Provincial de Gestión de Inversiones en Construcción se esforzará por finalizar los proyectos.

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