El tema de los programas de leche escolar vuelve a estar en el punto de mira.
El director del Departamento de Finanzas, Dang Phong, fue el primero en responder a las solicitudes de aclaración sobre la responsabilidad de los retrasos en la asignación de fondos para la implementación de políticas en el ámbito sociocultural .
El Sr. Phong reconoció que el departamento es el principal responsable del retraso en el asesoramiento sobre la asignación de fondos para la aplicación de las resoluciones en general, incluidas las del ámbito sociocultural.
Para las resoluciones que especifican el nivel de apoyo financiero para cada localidad o unidad, o que estipulan normas y reglamentos específicos, el departamento ha calculado y equilibrado proactivamente los recursos para asesorar al Comité Popular Provincial a fin de que los presente al Consejo Popular Provincial para la asignación de estimaciones presupuestarias de acuerdo con la capacidad de equilibrio presupuestario de la provincia.
Para algunas resoluciones que solo especifican el presupuesto total para la implementación, sin detallarlo para cada localidad o unidad, el organismo responsable de redactar la resolución debe coordinar y proponer la asignación de estimaciones presupuestarias a cada unidad o localidad para que el departamento tenga una base suficiente para asesorar sobre la asignación presupuestaria.
En cuanto a las políticas específicas, el Sr. Phong mencionó que la adquisición de leche se lleva a cabo de conformidad con la Resolución N.° 17, de fecha 22 de septiembre de 2023, del Consejo Popular Provincial sobre el apoyo a la leche en las comidas escolares para niños de jardín de infancia y escuela primaria en áreas de minorías étnicas y montañosas en las regiones I, II y III de la provincia de Quang Nam , desde el año escolar 2023-2024 hasta el final del año escolar 2025-2026.
"Según la información recibida del Departamento de Educación y Formación y de la sesión de trabajo con el Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular Provincial el 21 de noviembre de 2024, debido a que el presupuesto se asigna según el año fiscal, mientras que la política se implementa según el año escolar (septiembre-diciembre del año en curso y enero-mayo del año siguiente), existen dificultades para organizar la implementación de la política", dijo el Sr. Phong.
Para abordar las dificultades mencionadas en la asignación presupuestaria, el Sr. Phong propuso que el Comité Popular Provincial instruyera a los departamentos y organismos pertinentes para que tomaran la iniciativa en la redacción de resoluciones y, periódicamente, al mismo tiempo que preparan el presupuesto estimado para el año siguiente, basándose en sus funciones y tareas asignadas, que tomen la iniciativa y se coordinen con otros organismos, unidades y localidades.
Respecto al apoyo a los programas de leche escolar, el Sr. Lam Quang Thanh, Subdirector del Comité de Economía y Presupuesto del Consejo Popular Provincial, señaló que las directrices de los departamentos pertinentes son poco claras y carecen de uniformidad, lo que genera confusión entre las localidades en la implementación de la Resolución n.° 17. «La política existe, pero los niños no se benefician de ella. ¿Qué soluciones propone el departamento correspondiente?», preguntó el Sr. Thanh.
En respuesta a esta cuestión, el Sr. Thai Viet Tuong, Director del Departamento de Educación y Formación, declaró que en una resolución anterior se le había encomendado al departamento la dirección del programa de leche escolar para niños en edad preescolar y estudiantes en seis distritos montañosos de la provincia, pero que esto no se pudo implementar debido a los importantes desafíos que implicaba.
Ante esta situación, el Consejo Popular Provincial emitió la Resolución n.° 17 y la envió a las localidades para su implementación, pero algunas tuvieron éxito mientras que otras no. En concreto, las localidades que decidieron permitir que las escuelas compraran sin licitación pudieron hacerlo; sin embargo, aquellas que asignaron la tarea al Departamento de Educación y Formación o al Departamento de Finanzas, exigiendo licitación, encontraron dificultades.
El vicepresidente del Consejo Popular Provincial, Tran Xuan Vinh, planteó la siguiente pregunta: ¿Por qué, a pesar de que el Consejo Popular Provincial resolvió las dificultades con una nueva resolución y transfirió el programa de apoyo a la leche escolar a las zonas locales, todavía no se ha implementado?
En una conversación posterior, el Sr. Bhling Mia, secretario del Comité del Partido del distrito de Tay Giang, afirmó que ya no existen obstáculos para la implementación. Tay Giang ya ha adquirido todo lo necesario. Anteriormente, el Departamento de Educación y Capacitación se encargaba de la licitación, pero el proceso carecía de transparencia y, en consecuencia, fue sancionado.
"La leche ya se compró y se distribuyó a las escuelas. El problema radica en la aprobación del presupuesto, por lo que los dos departamentos deben acordar unas directrices que faciliten la implementación por parte de las autoridades locales", declaró el Sr. Mia.
Miedo a perder capital
En lo que respecta a la inversión pública, según el delegado Dang Tan Phuong, subdirector del Comité de Asuntos Étnicos del Consejo Popular Provincial, la tasa de desembolso de los programas financiados con AOD es actualmente muy baja.
En concreto, el proyecto de inversión y desarrollo de la red sanitaria en zonas especialmente desfavorecidas de la provincia incluye 37 centros de salud, actuando la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción como inversora durante el período comprendido entre 2019 y 2025.
Sin embargo, el Comité Popular Provincial aprobó el proyecto recién el 26 de junio de 2024. Hasta la fecha, más de 136 mil millones de VND asignados para 2023 y 2024 aún no se han desembolsado. Actualmente, solo se han desembolsado 2.1 mil millones de VND de los fondos de contrapartida del presupuesto provincial para servicios de consultoría.
"El Departamento de Planificación e Inversión y la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción deben aclarar sus responsabilidades en la coordinación del estudio, la elaboración de listas de proyectos, los procedimientos de preparación de inversiones y los procesos de evaluación y aprobación de proyectos."
«¿Existe algún obstáculo en este proceso de implementación que haya provocado que se tardaran 5 años en aprobar el proyecto? Cabe destacar que el período de implementación del programa finaliza a finales de 2025. Si no se desembolsan los fondos, se producirá un estancamiento del capital presupuestario, lo que generará un desperdicio en la asignación presupuestaria para los años 2023-2024», declaró el Sr. Phuong.
El representante Dinh Van Huom, jefe del Comité de Asuntos Étnicos del Consejo Popular Provincial, preguntó: "¿Qué soluciones tiene la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción para acelerar el desembolso de todos los fondos para 2025 y garantizar que los centros de salud se completen y presten servicio a la población?".
Mientras tanto, la delegada Tran Thi Bich Thu, jefa del Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular Provincial, planteó la siguiente cuestión: "En cuanto a los puntos del Programa de Recuperación y Desarrollo Económico, la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción informó que estarán terminados para diciembre de 2024".
De hecho, todavía hay proyectos en marcha. Si, después de febrero de 2025, los proyectos no se han completado y los fondos se devuelven al gobierno central, ¿qué soluciones implementarán el Departamento de Planificación e Inversión y la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción para finalizar estos proyectos?
En respuesta a las preguntas de los delegados, el Sr. Huynh Xuan Son, Director de la Junta Provincial de Gestión de Inversiones y Construcción, declaró que el proyecto de inversión y desarrollo de la red de atención médica en las zonas particularmente difíciles de la provincia se ha asignado al Departamento de Salud para su implementación.
El proyecto no se entregó a la Junta Provincial de Gestión de Inversiones y Construcción para su implementación hasta 2023. La unidad tuvo que encargarse del trabajo desde el principio, lo que llevó mucho tiempo, especialmente para los centros de salud en zonas remotas; el proceso de licitación, la planificación del proyecto, el diseño y la construcción, los documentos de tierras, la liquidación de activos en el terreno, la evaluación del proyecto... todo implicó numerosos procedimientos y formalidades.
“Con 37 centros de salud incluidos en el Programa Provincial de Inversión y Desarrollo de la Red de Atención Primaria de Salud en Zonas Difíciles y 76 centros de salud incluidos en el Programa de Recuperación y Desarrollo Económico y Social, se observa que los proyectos son numerosos, pero pequeños y dispersos. Cada centro de salud constituye un proyecto de construcción independiente, lo que requiere una gran cantidad de documentación. El Departamento de Construcción tuvo que asignar a muchos empleados para completar la evaluación. Cabe destacar que la lista de los 37 centros de salud tardó mucho tiempo en abrirse para licitación debido a cambios en la Ley de Licitaciones”, declaró el Sr. Son.
Según el Sr. Son, actualmente se están implementando 76 centros de salud en el marco del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico. La Asamblea Nacional ha autorizado la prórroga del proyecto hasta finales de 2025. La Junta Provincial de Gestión de Inversiones y Construcción se esforzará por completar los proyectos.
Fuente: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
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