Hanoi: Eliminación de obstáculos en la descentralización de la gestión, la inversión y los procedimientos administrativos

En la mañana del 3 de octubre, el Comité Permanente del Comité del Partido de Hanoi, el Consejo Popular y el Comité Popular celebraron una conferencia en línea para el tercer trimestre de 2025 con líderes de 126 comunas y distritos para eliminar los obstáculos en el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/10/2025

La conferencia escuchó informes y discutió tres grupos de contenidos, entre ellos: Dificultades en la descentralización de la gestión, mantenimiento y preservación de la infraestructura de tráfico, infraestructura técnica, grupos de servicios públicos (árboles, iluminación, drenaje, parques, tráfico, etc.); Escala de inversión de obras de infraestructura técnica a lo largo de la ruta con inversionistas a nivel comunal; Demarcación de la autoridad para evaluar y aprobar la planificación del Comité Popular a nivel comunal; Situación de recepción y manejo de procedimientos administrativos a nivel comunal desde el 1 de julio de 2025 hasta la actualidad.

Muchos problemas necesitan ser resueltos urgentemente

Previamente, para implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, el Comité Popular de la Ciudad acordó transferir todas las tareas de gestión de servicios públicos del nivel distrital al Departamento de Construcción desde el 1 de julio de 2025 hasta el 31 de diciembre de 2025. Al mismo tiempo, se asignó al Departamento de Finanzas la coordinación de la implementación del acuerdo. El proceso de transferencia se desarrolló sin contratiempos, pero reveló numerosos problemas.

El director del Departamento de Construcción, Nguyen Phi Thuong, informó sobre las dificultades en la descentralización de la gestión, el mantenimiento, la reparación y el mantenimiento de la infraestructura vial, la infraestructura técnica y los servicios públicos (arbolado, alumbrado público, drenaje, parques, tráfico, etc.). El informe destacó problemas específicos, con datos detallados, principalmente debidos a las nuevas demarcaciones administrativas que causan fragmentación del área y falta de sincronización en la gestión, junto con una serie de deficiencias en los ámbitos del drenaje, el alumbrado público, las zonas verdes y las obras subterráneas de uso común.

Cabe destacar que, en el sector de drenaje, el Departamento de Construcción ha recibido 26 contratos por un valor de 801.885 millones de VND, de los cuales 8 se prorrogarán después del 31 de diciembre de 2025, 11 vencen en 2025 y 7 distritos antiguos aún no han vuelto a licitar. La principal dificultad radica en que el área de licitación está dividida en nuevos límites y los contratos no son uniformes en precio y especificaciones, lo que dificulta la supervisión y la aceptación. La parte sin contrato (que vence en 2024 y es responsabilidad de los distritos) se mantiene al mínimo, pero carece de una base legal para el pago. La preparación para una nueva licitación está estancada debido a la falta de una normativa clara sobre descentralización.

El director del Departamento de Finanzas, Nguyen Xuan Luu, informó sobre la magnitud de la inversión en obras de infraestructura técnica a lo largo de la ruta, con las comunas como inversionistas. De los 26.978 proyectos y tareas previamente gestionados a nivel de distrito, hay alrededor de 14.000 proyectos relacionados con obras de infraestructura técnica a lo largo de la ruta (en las áreas de tráfico, alumbrado, suministro de agua, drenaje, riego, diques, telecomunicaciones, etc.), lo que representa aproximadamente el 51,8% del total de proyectos. El Consejo Popular de la Ciudad ha emitido resoluciones sobre estos proyectos, y el Comité Popular de la Ciudad ha emitido decisiones que asignan a los Comités Populares a nivel de comuna como inversionistas en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles.

El Director del Departamento de Planificación y Arquitectura, Nguyen Trong Ky Anh, informó sobre la división de autoridad para evaluar y aprobar la planificación de los Comités Populares a nivel comunal de acuerdo con las leyes y decretos recientemente emitidos; en el que se afirmó claramente que, con el nuevo sistema legal, los Comités Populares a nivel comunal tienen una base suficiente para establecer, evaluar y aprobar de manera proactiva la planificación en el área.

Específicamente, el Comité Popular de la Comuna tiene la responsabilidad de organizar el establecimiento y la aprobación de diversos tipos de planificación, incluyendo la planificación general de la comuna; la planificación detallada de las zonas residenciales urbanizadas, las zonas residenciales rurales y los centros comunales; la planificación urbanística, los terrenos subastados; así como los proyectos de infraestructura social y técnica en los que invierte la comuna. Los departamentos económicos urbanos y de infraestructura o los departamentos económicos de la comuna evaluarán las estimaciones de costos y los documentos de planificación antes de que el Comité Popular de la Comuna los apruebe.

El Departamento de Planificación y Arquitectura ha emitido muchos documentos orientativos para la implementación a nivel comunal, incluida la implementación del Plan Maestro de la Capital ajustado hasta 2045, con visión a 2065. El Sr. Nguyen Trong Ky Anh solicitó que las comunas mejoren su personal y sus procesos internos para garantizar la implementación de las tareas de planificación de acuerdo con la ley.

El manejo de los aparatos y el tratamiento de los registros administrativos aún enfrentan muchas dificultades.

Al informar sobre la situación de la recepción y gestión de procedimientos administrativos a nivel comunal desde el 1 de julio de 2025 hasta la actualidad, el director del Centro de Servicios de Administración Pública de la Ciudad, Cu Ngoc Trang, afirmó que el número de registros recibidos ha aumentado de forma constante desde principios de julio hasta la fecha. En los últimos 3 meses, los Puntos de Servicio de Administración Pública de la Ciudad de Hanoi han recibido un total de 531.269 registros (un promedio de unos 177.000 registros al mes, unos 8.000 registros al día). La carga de trabajo es enorme, mientras que los recursos humanos, las instalaciones y el equipo a principios de julio eran extremadamente difíciles. El Centro recomienda que el Comité Popular de la Ciudad preste atención a la asignación de fondos de inversión para instalaciones y equipos, y al mismo tiempo perfeccione el modelo de un Centro de Servicios de Administración Pública de la Ciudad de un solo nivel.

Español El presidente del Comité Popular de la Ciudad, Tran Sy Thanh, dijo que en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Politburó , la Secretaría, el Gobierno y la Asamblea Nacional han dirigido de cerca y con determinación; la situación y los resultados se evalúan cada semana. La ciudad también sigue de cerca la situación y da dirección oportuna y cercana. Según el presidente del Comité Popular de la Ciudad, el punto de vista constante del Comité del Partido de la Ciudad y del Comité Popular de la Ciudad es descentralizar y delegar autoridad decididamente. Desde 2023, la ciudad ha implementado firmemente la descentralización y la delegación, la está promoviendo y continuará haciéndolo en el próximo mandato. Al descentralizar, la ciudad no solo confía, sino que también crea condiciones favorables en términos de modelos organizativos y recursos humanos para que las unidades y localidades descentralizadas y delegadas puedan llevar a cabo sus tareas.

La descentralización y autorización de la ciudad también se basan en un espíritu muy práctico y flexible, no rígido ni mecánico, asegurando la adecuación con la capacidad y condiciones de implementación de cada unidad y localidad.

El presidente del Comité Popular de la Ciudad solicitó al Comité Organizador del Comité Municipal del Partido que se coordinara con el Departamento del Interior para desarrollar e implementar un plan que organizara a los cuadros y funcionarios públicos, y capacitara y desarrollara un equipo que garantizara las cualificaciones profesionales adecuadas para cumplir con los requisitos del puesto. Para superar las dificultades y deficiencias discutidas en la conferencia, el presidente del Comité Popular de Hanói, Tran Sy Thanh, solicitó que, junto con las medidas de la ciudad, los distritos y comunas promovieran un espíritu proactivo y positivo, intensificaran el intercambio de información y se coordinaran con los departamentos y las sucursales para eliminar gradualmente las dificultades y los obstáculos; en particular, definiendo claramente las tareas en las zonas fronterizas y garantizando la correcta ejecución de las tareas descentralizadas y autorizadas.

El presidente del Comité Popular de la Ciudad también recordó a los barrios y comunas que deben implementar de manera proactiva el trabajo de preparación de acuerdo con el lema "4 en el sitio" para prevenir y combatir eficazmente la tormenta No. 11 (Matmo), protegiendo la seguridad de las personas.

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