El viaje del Brexit: una lección de historia

El 29 de marzo, hace ocho años, el Reino Unido activó el Artículo 50 del Tratado de Lisboa, iniciando oficialmente el proceso de negociación de dos años para abandonar la Unión Europea (UE), también conocido como Brexit, marcando la primera vez en la historia de la UE que un estado miembro decidía "salir".

Manifestantes anti-Brexit frente al Parlamento en Londres, Gran Bretaña, el 18 de julio de 2018. (Fuente: AFP)

En 1973, el Reino Unido se unió a la Comunidad Económica Europea (CEE), establecida en 1957 mediante el Tratado de Roma. La CEE se creó para promover la integración económica entre los países europeos, sentando las bases para el posterior nacimiento de la Unión Europea (UE), con el objetivo principal de crear un mercado común y la libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra entre sus miembros. Sin embargo, el Reino Unido siempre ha sido cauteloso con la CEE y posteriormente con la CE, especialmente a la hora de participar activamente en la política de integración europea.

Como resultado, dos años después de unirse a la CEE, Gran Bretaña celebró un referéndum sobre si quedarse o salir y recibió el 67% de la población a favor de seguir siendo miembro de la comunidad.

Sin embargo, el Reino Unido todavía mantenía su distancia de la UE, como lo evidenciaba su negativa a unirse a la eurozona en 1992. En 2015-2016, bajo presión política , el gobierno del entonces primer ministro británico David Cameron (2010-2016) se comprometió a celebrar un referéndum sobre la pertenencia a la UE.

Decidido a "divorciarse"

Las principales razones del Brexit incluyen preocupaciones sobre la soberanía, la inmigración, factores económicos y la influencia mediática. En 2016, The New York Times citó un análisis del economista estadounidense Paul Krugman, quien afirmó que algunos británicos sentían que la UE estaba interfiriendo demasiado en la política interna, socavando la soberanía nacional. Según él, el Brexit no era solo una decisión económica, sino también política, ya que muchos querían recuperar la autodeterminación en temas importantes como la inmigración y la legislación.

Mientras tanto, según el ex primer ministro británico Tony Blair, el Brexit es en gran medida el resultado de una insatisfacción de larga data con la economía, cuando muchas regiones sienten que no se están beneficiando de la globalización.

Las campañas mediáticas, en particular las de periódicos pro-Brexit como The Daily Telegraph y The Sun, han contribuido a un creciente escepticismo público sobre la UE. Los partidarios del Brexit argumentan que Gran Bretaña aporta demasiado al presupuesto de la UE sin recibir la parte que le corresponde de los beneficios.

En 2016, Boris Johnson, entonces alcalde de Londres y posteriormente primer ministro del Reino Unido (2019-2022), lideró la campaña del Brexit con la siguiente declaración: «Gran Bretaña envía 350 millones de libras a la semana a la UE. Si abandonamos el bloque, ese dinero podrá destinarse al sistema nacional de salud». Este eslogan se convirtió rápidamente en el mensaje central de la campaña del Brexit, aunque posteriormente fue rechazado por numerosos economistas y organismos de verificación como el Instituto de Estudios Fiscales (IFS) y la Oficina Nacional de Auditoría (NAO) porque no tenía en cuenta el dinero que la UE devolvería al Reino Unido.

El exlíder del Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP), Nigel Farage, una de las figuras clave que impulsó el Brexit, afirmó que abandonar la UE era una oportunidad para que Gran Bretaña recuperara el control y escapara de las restricciones impuestas por las regulaciones del bloque. La campaña por el Brexit fue fuertemente impulsada por políticos como Boris Johnson y Nigel Farage bajo el lema "Recuperar el control".

El 23 de junio de 2016, se celebró el referéndum del Brexit con un resultado ajustado: el 51,9 % de los ciudadanos apoyó la salida de la UE, mientras que el 48,1 % se pronunció a favor de la permanencia. Tras este resultado, el primer ministro David Cameron, quien intentó mantener al Reino Unido en la UE, dimitió y cedió su puesto a la entonces líder del Partido Conservador, Theresa May.

El 29 de marzo de 2017, la primera ministra May activó el Artículo 50 del Tratado de Lisboa, la disposición que establece el proceso para que un Estado miembro abandone la UE. Una vez activado, dicho país dispone de dos años para negociar los términos de su salida de la UE, a menos que todos los demás Estados miembros acuerden una prórroga. Esta es la base legal para que el Reino Unido inicie el proceso del Brexit, lo que marca un punto de inflexión en la historia de las relaciones entre el Reino Unido y la UE.

Sin embargo, las negociaciones del Brexit entre 2017 y 2019 se enfrentaron a numerosos obstáculos. Se prolongaron y se estancaron repetidamente debido a los desacuerdos entre el Reino Unido y la UE sobre la cláusula de salvaguardia, cuyo objetivo es evitar una frontera rígida entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda, así como sobre cómo mantener las relaciones comerciales entre ambas partes tras la salida del Reino Unido de la UE.

A pesar de intentar llegar a un acuerdo con la UE, la primera ministra Theresa May no logró que el Parlamento aprobara su acuerdo sobre el Brexit, lo que provocó su dimisión forzada en 2019. El alcalde de Londres, Boris Johnson, tomó el poder y siguió impulsando el proceso.

El 31 de enero de 2020, el Reino Unido abandonó oficialmente la UE, iniciando un período de transición con duras negociaciones sobre los acuerdos comerciales posteriores al Brexit, como los derechos de pesca, la política de competencia, etc. El 24 de diciembre de 2020, ambas partes llegaron a un acuerdo, vigente desde el 1 de enero de 2021, y a partir de ese momento, se considera que el Reino Unido ha "abandonado" la UE.

“Calor - frío” tras el Brexit

El Brexit es un acontecimiento político y económico que ha tenido un enorme impacto en el Reino Unido y Europa. Aunque el Reino Unido y la UE rompieron oficialmente sus vínculos hace muchos años, sus secuelas aún persisten, lo que plantea numerosos desafíos para que Londres se adapte a su nueva posición.

"Necesitamos una relación más fuerte con la UE para reparar el daño económico y crear nuevas oportunidades de crecimiento para el Reino Unido", dijo el primer ministro británico, Keir Starmer .

En el momento en que Gran Bretaña se retiró oficialmente, el entonces primer ministro Boris Johnson enfatizó que el país sería un país abierto, generoso, abierto al exterior, internacionalista y con libre comercio. Desde entonces, libre de las regulaciones de la UE, Gran Bretaña ha buscado sus propias oportunidades de cooperación comercial, firmando una serie de acuerdos de libre comercio con Australia, Singapur, Japón, etc. El pasado febrero, durante una reunión con el primer ministro británico Keir Starmer en Washington, el presidente estadounidense Donald Trump anunció que ambas partes estaban negociando un acuerdo comercial bilateral tras el Brexit.

Sin embargo, el 23 de marzo, el periódico Independent citó un informe sobre los últimos datos agregados de la biblioteca de la Cámara de los Comunes británica que muestra que el Brexit está causando grandes pérdidas para las empresas británicas, perdiendo alrededor de 37 mil millones de libras cada año debido a la disminución del comercio con la UE, contrariamente a las predicciones de que las pérdidas del Brexit terminarían después de cinco años.

El secretario de Comercio del Reino Unido, Douglas Alexander, afirmó que, entre septiembre de 2023 y septiembre de 2024, el comercio entre el Reino Unido y la UE caería un 5 % en comparación con 2018, tras ajustar la inflación y excluir los metales preciosos. Alexander culpó al acuerdo del Brexit del anterior gobierno conservador por esta enorme pérdida, afirmando que «es evidente que el acuerdo no está funcionando».

Para la UE, la salida del Reino Unido —una de las mayores economías del continente, importantes centros financieros y una potencia militar de primer orden— ha privado al bloque de una pieza clave en términos económicos, políticos y de seguridad. En el ámbito económico, el Brexit ha privado a la UE de uno de sus socios comerciales más fuertes, lo que ha reducido la fortaleza general del bloque.

En términos políticos y de seguridad, la retirada del Reino Unido de la política de defensa común de la UE obliga a Europa a reforzar aún más sus capacidades de defensa y la cooperación intrabloque para hacer frente a las amenazas globales, el terrorismo y la inestabilidad. Según el experto belga Federico Santopinto, del Instituto de Estudios de Seguridad de la UE (EUISS), el Brexit ha debilitado las capacidades de defensa de Europa, especialmente en operaciones militares en África y Oriente Medio, donde el Reino Unido solía desempeñar un papel importante.

Si bien la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) sigue siendo un pilar fundamental de la seguridad regional, el Brexit ha debilitado la coordinación entre el Reino Unido y la UE en materia de defensa, ciberseguridad y antiterrorismo. Según un informe del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR), esta separación ha perturbado los mecanismos de intercambio de inteligencia y la cooperación en materia de seguridad, lo que ha afectado negativamente la capacidad de respuesta ante amenazas comunes.

Ante estos desafíos, la UE se ve obligada a reformarse para fortalecer su fuerza interna, evitar el riesgo de desintegración y mantener su posición en el nuevo orden mundial. Según el profesor Anand Menon, del King's College de Londres, el Brexit se ha convertido en una lección dolorosa tanto para el Reino Unido como para la UE, y al mismo tiempo, está impulsando a la UE a acelerar el proceso de una integración más profunda para asegurar su fortaleza futura.

Si el Brexit fue la decisión correcta sigue siendo una cuestión controvertida tanto en el Reino Unido como a nivel internacional. Sin embargo, en el contexto de la creciente inestabilidad de la situación de seguridad en Europa debido al conflicto en Ucrania, especialmente la reciente guerra arancelaria de Estados Unidos con importantes socios comerciales, el actual primer ministro británico, Keir Starmer, busca promover vínculos más estrechos con la UE. Destacó la necesidad de mejorar la cooperación económica y comercial entre el Reino Unido y la UE para reducir las barreras comerciales, fortalecer las cadenas de suministro y aumentar la competitividad de las empresas británicas. También abogó por una cooperación más profunda en áreas como la seguridad y la defensa, la investigación científica y la educación para asegurar la posición del Reino Unido en un mundo volátil.

Después de casi 50 años de integración del Reino Unido con la UE, con muchos altibajos, dudas y fracasos, en el contexto de un mundo cada vez más inestable, ambas partes están tratando de reformular sus posiciones en la era post-Brexit.

Según el artículo «Relaciones entre el Reino Unido y la UE y seguridad europea», publicado en el portal del Parlamento británico en octubre de 2024, muchos británicos apoyan una relación más estrecha con la UE en áreas donde los beneficios son evidentes, mientras que algunos expertos consideran la cooperación en seguridad como un punto de partida prometedor para construir relaciones. Quizás se den cuenta de que la cooperación es uno de los factores clave para garantizar la seguridad, el crecimiento económico y la posición global tanto del Reino Unido como de la UE.

Fuente: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html