El viaje del Brexit: lecciones de la historia

El 29 de marzo, hace ocho años, Gran Bretaña activó el Artículo 50 del Tratado de Lisboa, iniciando oficialmente el proceso de negociación de dos años para abandonar la Unión Europea (UE), también conocido como Brexit, marcando la primera vez en la historia de la UE que un estado miembro decidía "salir".

Manifestantes contra el Brexit se congregan frente al Parlamento en Londres, Inglaterra, el 18 de julio de 2018. (Fuente: AFP)

En 1973, el Reino Unido se unió a la Comunidad Económica Europea (CEE), establecida en 1957 mediante el Tratado de Roma. La CEE se creó para promover la integración económica entre las naciones europeas, sentando las bases de la posterior Unión Europea (UE), con el objetivo principal de crear un mercado común y la libre circulación de bienes, servicios, capital y mano de obra entre sus miembros. Sin embargo, el Reino Unido siempre ha sido cauteloso con respecto a la CEE y posteriormente a la CE, en particular en lo que respecta a su profunda participación en las políticas de integración europea.

Como resultado, dos años después de unirse a la CEE, el Reino Unido celebró un referéndum sobre si permanecer o salir y recibió el apoyo del 67% de la población para seguir siendo miembro de la comunidad.

Sin embargo, el Reino Unido mantuvo su distancia de la UE, como lo demostró su negativa a unirse a la eurozona en 1992. Luego, en 2015-2016, bajo presión política , el gobierno del entonces primer ministro británico David Cameron (2010-2016) se comprometió a celebrar un referéndum sobre la membresía en la UE.

Decidido a conseguir un "divorcio"

Las principales razones que llevaron al Brexit incluyen preocupaciones sobre la soberanía, problemas de inmigración, factores económicos y la influencia de los medios de comunicación. En 2016, The New York Times citó un análisis del economista estadounidense Paul Krugman, quien argumentaba que algunos ciudadanos británicos sentían que la UE estaba interfiriendo demasiado en la política interna, socavando la soberanía nacional. Según él, el Brexit no fue solo una decisión económica, sino también política, ya que muchos ciudadanos querían recuperar su autodeterminación en temas importantes como la inmigración y la legislación.

Mientras tanto, según el ex primer ministro británico Tony Blair, el Brexit fue en gran medida el resultado de una insatisfacción de larga data con la economía, ya que muchas regiones sentían que no se estaban beneficiando de la globalización.

Las campañas mediáticas, en particular las de periódicos pro-Brexit como The Daily Telegraph y The Sun, contribuyeron a aumentar el escepticismo público hacia la UE. Los partidarios del Brexit argumentaron que Gran Bretaña contribuía demasiado al presupuesto de la UE sin recibir beneficios proporcionales.

En 2016, Boris Johnson, entonces alcalde de Londres y posteriormente primer ministro del Reino Unido (2019-2022), lideró la campaña del Brexit con la siguiente declaración: «Gran Bretaña envía 350 millones de libras a la semana a la UE. Si nos vamos, ese dinero se puede utilizar para el sistema nacional de salud». Este eslogan se convirtió rápidamente en el mensaje central de la campaña del Brexit, aunque posteriormente fue rechazado por numerosos expertos económicos y organismos de auditoría como el Instituto de Estudios Financieros (IFS) y la Oficina Nacional de Auditoría (NAO) del Reino Unido por no tener en cuenta el dinero que la UE reembolsaría a Gran Bretaña.

El exlíder del Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP), Nigel Farage, una de las figuras clave de la campaña del Brexit, afirmó que abandonar la UE era una oportunidad para que Gran Bretaña recuperara el control y escapara de las restricciones impuestas por las regulaciones del bloque. La campaña del Brexit, fuertemente impulsada por políticos como Boris Johnson y Nigel Farage, tuvo como lema "Recuperar el control".

El 23 de junio de 2016, se celebró el referéndum del Brexit con un resultado ajustado: el 51,9 % de la población apoyó la salida de la UE, mientras que el 48,1 % se pronunció a favor de la permanencia. Tras este resultado, el primer ministro David Cameron, quien se había esforzado por mantener al Reino Unido en la UE, dimitió y cedió el cargo a la entonces líder del Partido Conservador, Theresa May.

El 29 de marzo de 2017, la primera ministra May activó el Artículo 50 del Tratado de Lisboa, la cláusula que rige el proceso de salida de un Estado miembro de la UE. Una vez activado, dicho país dispone de dos años para negociar los términos de su salida de la UE, a menos que todos los Estados miembros restantes acuerden una prórroga. Esto sentó las bases legales para que el Reino Unido iniciara el proceso del Brexit, marcando un punto de inflexión en la historia de las relaciones entre el Reino Unido y la UE.

Sin embargo, las negociaciones del Brexit entre 2017 y 2019 se enfrentaron a numerosos obstáculos. Las conversaciones se prolongaron con numerosos puntos muertos debido a los desacuerdos entre el Reino Unido y la UE sobre la cláusula de salvaguardia, destinada a evitar una frontera rígida entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda, así como sobre cómo mantener las relaciones comerciales entre ambas partes tras la salida del Reino Unido de la UE.

A pesar de sus esfuerzos por llegar a un acuerdo con la UE, la primera ministra Theresa May no logró que el acuerdo del Brexit se aprobara en el Parlamento, lo que provocó su dimisión forzada en 2019. El alcalde de Londres, Boris Johnson, asumió el cargo y continuó impulsando el proceso.

El 31 de enero de 2020, el Reino Unido abandonó oficialmente la UE, iniciando un período de transición marcado por arduas negociaciones sobre un acuerdo comercial posbrexit, que incluía cuestiones relacionadas con los derechos de pesca y la política de competencia. El 24 de diciembre de 2020, se alcanzó un acuerdo, efectivo a partir del 1 de enero de 2021, y a partir de ese momento, se consideró que el Reino Unido se había "separado" de la UE.

"Calidez y frialdad" tras el Brexit

El Brexit fue un acontecimiento político y económico con un tremendo impacto tanto en el Reino Unido como en Europa. Aunque el Reino Unido y la UE rompieron oficialmente sus vínculos hace muchos años, sus repercusiones aún persisten, planteando numerosos desafíos para que Londres se adapte a su nueva posición.

“Necesitamos una relación más sólida con la UE para superar el daño económico y crear nuevas oportunidades de crecimiento para Gran Bretaña”. – Primer Ministro británico, Keir Starmer

En el momento en que Gran Bretaña se separó oficialmente, el entonces primer ministro Boris Johnson enfatizó que el país sería una nación abierta, generosa, con visión de futuro, internacionalista y de libre comercio. Desde entonces, libre de las regulaciones de la UE, Gran Bretaña ha buscado sus propias oportunidades de cooperación comercial, firmando una serie de acuerdos de libre comercio con Australia, Singapur, Japón y otros países. El pasado febrero, durante una reunión con el primer ministro británico, Keir Starmer, en Washington, el presidente estadounidense, Donald Trump, anunció que ambas partes estaban negociando un acuerdo comercial bilateral posbrexit.

Sin embargo, el 23 de marzo, el periódico Independent, citando las últimas cifras agregadas de la biblioteca de la Cámara de los Comunes británica, informó que el Brexit está causando pérdidas significativas para las empresas británicas, que ascienden a aproximadamente £ 37 mil millones por año debido a la disminución del comercio con la UE, contrariamente a las predicciones de que el daño del Brexit terminaría después de cinco años.

El ministro de Comercio británico, Douglas Alexander, declaró que, entre septiembre de 2023 y septiembre de 2024, el comercio entre el Reino Unido y la UE cayó un 5 % en comparación con 2018, considerando la inflación y excluyendo los metales preciosos. Alexander criticó el acuerdo del Brexit del anterior gobierno conservador como la causa de esta importante pérdida, afirmando que «es evidente que el acuerdo no funcionó».

Para la UE, la salida del Reino Unido —una de las mayores economías del continente, un importante centro financiero y una potencia militar de primer orden— ha privado al bloque de una pieza clave en términos económicos, políticos y de seguridad. En el ámbito económico, el Brexit le ha costado a la UE uno de sus socios comerciales más fuertes, debilitando la fortaleza general del bloque.

En términos políticos y de seguridad, la salida del Reino Unido de la política de defensa común de la UE ha obligado a Europa a reforzar aún más sus capacidades de defensa y la cooperación intrabloque para contrarrestar las amenazas globales, el terrorismo y la inestabilidad. Según el experto belga Federico Santopinto, del Instituto de Estudios de Seguridad de la UE (EUISS), el Brexit ha debilitado las capacidades de defensa de Europa, especialmente en operaciones militares en África y Oriente Medio, donde el Reino Unido desempeñó un papel importante en el pasado.

Si bien la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) sigue siendo un pilar de la seguridad regional, el Brexit ha debilitado la coordinación entre el Reino Unido y la UE en materia de defensa, ciberseguridad y antiterrorismo. Según un informe del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR), esta separación ha perturbado los mecanismos de intercambio de inteligencia y cooperación en seguridad, lo que ha afectado negativamente a la capacidad para abordar amenazas comunes.

Ante estos desafíos, la UE se ve obligada a reformarse para fortalecer su posición interna, evitar la desintegración y mantener su lugar en el nuevo orden mundial. Según el profesor Anand Menon, del King's College de Londres, el Brexit se ha convertido en una lección dolorosa tanto para el Reino Unido como para la UE, y ha impulsado a esta a acelerar el proceso de una integración más profunda para garantizar su estabilidad futura.

Si el Brexit fue la decisión correcta sigue siendo una cuestión polémica en el Reino Unido y a nivel internacional. Sin embargo, en el contexto de la creciente inestabilidad en materia de seguridad en Europa, con el conflicto en Ucrania y, en particular, la reciente guerra comercial de Estados Unidos con importantes socios comerciales, el actual primer ministro británico, Keir Starmer, busca estrechar lazos con la UE. Destaca la necesidad de mejorar la cooperación económica y comercial entre el Reino Unido y la UE para reducir las barreras comerciales, fortalecer las cadenas de suministro y mejorar la competitividad de las empresas británicas. También aboga por una cooperación más profunda en áreas como defensa y seguridad, investigación científica y educación, para asegurar la posición del Reino Unido en un mundo volátil.

Después de casi 50 años de integración de Gran Bretaña a la UE, marcados por altibajos, escepticismo y reveses, y en un mundo cada vez más inestable, ambas partes se esfuerzan por reformular sus posiciones en la era posterior al Brexit.

Según el artículo "Relaciones entre el Reino Unido y la UE y la seguridad europea", publicado en el sitio web del Parlamento británico en octubre de 2024, muchos británicos apoyan una relación más estrecha con la UE en ciertas áreas si los beneficios son evidentes, mientras que algunos expertos consideran la cooperación en materia de seguridad como un punto de partida prometedor para construir una relación. Quizás reconocen que la cooperación es uno de los elementos clave para garantizar la seguridad, el crecimiento económico y la posición global tanto del Reino Unido como de la UE.

Fuente: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html