Completar el marco legal, acelerar el funcionamiento del mercado de carbono.

Una serie de decretos recientemente emitidos están perfeccionando gradualmente el marco legal para el mercado de carbono de Vietnam, creando una base para operaciones piloto y conectividad internacional.

Perfeccionando gradualmente las "reglas del juego" para el mercado del carbono.

Durante muchos años, el mercado de carbono en Vietnam se consideró principalmente una herramienta vinculada a la reducción de emisiones y a los objetivos de transición ecológica. Sin embargo, el marco legal para el mercado de carbono está ahora relativamente completo y se basa en tres pilares: las directrices del Partido, las directivas del Gobierno y la normativa legal especializada. Esto se considera la base para garantizar la coherencia entre la formulación de políticas y su implementación.

El Decreto N° 29/2026/ND-CP, de 19 de enero de 2026, se considera un paso importante para perfeccionar la infraestructura legal del mercado de carbono. (Imagen ilustrativa)

Un hito importante es la Decisión n.º 232/QD-TTg, de fecha 24 de enero de 2025, del Primer Ministro, que aprueba el proyecto para el establecimiento y desarrollo de un mercado de carbono en Vietnam. Este documento define claramente los objetivos, la estructura del mercado y las funciones de los organismos pertinentes en el proceso de implementación.

En el plano jurídico, la Ley de Protección Ambiental estableció por primera vez un mercado de carbono como herramienta económica para la gestión ambiental. En consecuencia, el Ministerio de Finanzas fue designado para liderar el desarrollo del mercado nacional de carbono, mientras que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente se encargó de su funcionamiento.

Sobre esta base, se han emitido documentos para establecer gradualmente mecanismos de medición, reporte y evaluación de emisiones, así como para gestionar transacciones y cuotas de emisión de gases de efecto invernadero. Cabe destacar que el Decreto N° 29/2026/ND-CP, de 19 de enero de 2026, sobre el mercado de carbono, se considera un paso significativo para perfeccionar la infraestructura legal del mercado. El Decreto, que consta de 6 capítulos y 35 artículos, establece regulaciones detalladas sobre registro, emisión de códigos, custodia, comercialización, transferencia de propiedad y pago de cuotas de emisión de gases de efecto invernadero y créditos de carbono en el mercado interno.

Según la normativa, todas las cuotas de emisión y los créditos de carbono destinados al comercio deben registrarse centralmente en el Sistema Nacional de Registro antes de su depósito y comercialización. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente es responsable de asignar códigos nacionales a cada crédito y cuota para garantizar la coherencia, la transparencia y evitar la duplicación de datos.

El decreto también estipula el principio de separación total entre el comercio de carbono y el comercio de valores tradicionales. Los participantes solo pueden usar una cuenta de negociación separada para las cuotas de emisión y los créditos de carbono; y deben asegurarse de tener fondos suficientes al realizar órdenes de compra y créditos suficientes al realizar órdenes de venta.

Durante la fase piloto, que se extenderá hasta finales de 2028, los operadores de la plataforma no cobrarán comisiones por sus servicios para incentivar la participación de las empresas en el mercado. A partir de 2029, se aplicará un mecanismo de cobro de comisiones conforme a la normativa vigente.

Conectar el mercado nacional con los mecanismos internacionales.

Si bien el Decreto 29 sentó las bases para el funcionamiento del mercado nacional de carbono, el Decreto n.º 112/2026/ND-CP sobre el intercambio internacional de resultados de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y créditos de carbono se considera un paso importante para que Vietnam participe más activamente en el mercado mundial de carbono.

Este decreto, que entrará en vigor el 19 de mayo de 2026, se basa en la incorporación al derecho interno del artículo 6 del Acuerdo de París sobre el cambio climático, un mecanismo que permite a los países intercambiar entre sí los resultados de la reducción de emisiones.

Según el Dr. Nguyen Phuong Nam, experto en evaluación internacional de la CMNUCC sobre el cambio climático, el mercado del carbono en Vietnam actualmente tiene dos componentes paralelos: un mercado obligatorio gestionado por el Estado y un mercado voluntario que opera de acuerdo con las normas internacionales.

En este contexto, ya se había formado un mercado voluntario antes de que se promulgara un marco legal completo. Sin embargo, la falta de un mecanismo regulatorio claro planteaba numerosos riesgos relacionados con la transparencia de los datos, el reconocimiento internacional y la posibilidad de doble contabilización de los resultados de reducción de emisiones.

Uno de los puntos clave del Decreto 112 es el requisito de que todas las transacciones internacionales se realicen a través del sistema nacional de registro. Este mecanismo ayuda a controlar la transferencia de créditos y garantiza que las emisiones vendidas en el extranjero no se contabilicen posteriormente en el registro nacional de reducción de emisiones.

El decreto también estipula claramente el porcentaje de créditos que pueden transferirse internacionalmente. Para los proyectos prioritarios, la tasa máxima de transferencia puede ser de hasta el 90%; mientras que para otros sectores, solo se permite un máximo del 50%. El resto debe conservarse para contribuir a la reducción de las emisiones nacionales.

El concepto de "ajuste correspondiente" también se introdujo por primera vez como una herramienta técnica importante para garantizar la transparencia en el inventario de emisiones. Los créditos ajustados correspondientes suelen tener un mayor valor en el mercado internacional debido a su mayor fiabilidad.

Desde una perspectiva empresarial, el decreto abre oportunidades para participar en el mercado global de carbono mediante proyectos de reforestación, energías renovables, biomateriales o agricultura de bajas emisiones. Sin embargo, para generar créditos negociables, los proyectos deben someterse a un extenso proceso de medición, evaluación y verificación que dura entre 1,5 y 2 años.

Acelerar los preparativos para la fase de puesta en marcha oficial.

Paralelamente a la finalización del mecanismo de comercio, el 21 de mayo de 2026, el Gobierno emitió el Decreto N° 180/2026/ND-CP, que regula los servicios de secuestro y almacenamiento de carbono forestal. Según la nueva normativa, a partir del 1 de julio de 2026, la compraventa de resultados de reducción de emisiones y créditos de carbono forestal deberá realizarse mediante contratos o bolsas, y deberá ser confirmada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente antes de su transferencia.

El decreto establece claramente los derechos de propiedad de los créditos de carbono forestal. En el caso de bosques plantados de propiedad privada, el propietario tiene derecho a poseer los créditos de carbono generados por el proyecto. Para los bosques que pertenecen a toda la población, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente o el Comité Popular provincial actúa como propietario representante, según el nivel de gestión del proyecto.

Según la hoja de ruta actual, el mercado nacional de carbono comenzará su fase piloto en 2026, mientras continúa perfeccionando sus mecanismos e infraestructura técnica. Se prevé que, después de 2029, el mercado entre en funcionamiento oficialmente y amplíe gradualmente el número de entidades participantes.

En la fase inicial, aproximadamente 110 empresas de sectores con altas emisiones, como la energía térmica, el cemento y el acero, participarán en el sistema de comercio de cuotas de emisión. Este grupo se considera clave y necesita desarrollar estrategias para adaptarse al mecanismo de fijación de precios del carbono lo antes posible.

Según los expertos, la naturaleza de un mercado de carbono es permitir la compraventa de derechos de emisión y las consiguientes reducciones de emisiones para alcanzar los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero al menor coste posible. Este mecanismo se considera más eficaz que la simple aplicación de medidas administrativas.

En el contexto del aumento de los requisitos de emisiones en muchos países, especialmente los mecanismos de ajuste fronterizo del carbono, el establecimiento y funcionamiento tempranos de un mercado nacional de carbono no solo ayudarán a las empresas a adaptarse de forma proactiva, sino que también crearán una base para mejorar la competitividad en la cadena de suministro global.

Actualmente, alrededor de 140 países se han comprometido a lograr cero emisiones netas, mientras que muchos mercados importantes están comenzando a implementar regulaciones obligatorias de divulgación ESG y reducciones de emisiones en todas sus cadenas de suministro.

Fuente: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html