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Perfeccionamiento de la legislación asociada a la mejora de la eficacia y eficiencia de la aplicación de la ley

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường06/09/2023

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El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, pronuncia el discurso de clausura de la conferencia. Foto: Doan Tan/VNA

En su discurso de clausura de la conferencia, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmó que, de aquí al final del mandato, la carga de trabajo de la Asamblea Nacional, el Gobierno y los organismos es muy grande y podrían surgir numerosos asuntos nuevos que deban abordarse. En este contexto, la implementación de las leyes y resoluciones de la XV Asamblea Nacional, en especial las aprobadas en la quinta sesión, requiere mayores esfuerzos, mayor determinación y una coordinación más estrecha y eficaz entre organismos y organizaciones para poner en práctica las decisiones de la Asamblea Nacional, contribuir de forma práctica al cumplimiento de los objetivos y tareas de desarrollo socioeconómico , garantizar la defensa nacional, la seguridad, la integración internacional, continuar construyendo y perfeccionando las instituciones y el Estado de derecho de la República Socialista de Vietnam, etc.

La aplicación de la ley es una tarea central y habitual.

El Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó la necesidad de continuar comprendiendo completamente las directrices y políticas del Partido en los Documentos del XIII Congreso, las resoluciones y conclusiones del Comité Central, especialmente la Resolución 27 de la 6ta Conferencia del Comité Central, Sesión XIII y la Conclusión 19 del Politburó . Continuar reforzando la disciplina, mejorando la disciplina y la responsabilidad en la organización de la aplicación de la ley y las resoluciones de la Asamblea Nacional, especialmente la responsabilidad de los jefes de agencias, organizaciones y unidades. Implementar estrictamente las conclusiones y resoluciones de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las recomendaciones de las agencias de la Asamblea Nacional a través de la supervisión para mejorar la efectividad de la aplicación de la ley. Continuar identificando la aplicación de la ley como una tarea clave y regular del Gobierno, sectores, niveles, agencias y organizaciones en el sistema político tanto a nivel central como local; asegurar una conexión estrecha entre la elaboración de leyes y la aplicación de la ley.

El Gobierno promoverá aún más su papel y responsabilidad en la organización de la aplicación de la Constitución, las leyes y las resoluciones de la Asamblea Nacional; se centrará en dirigir con resolución, asegurando los recursos y las condiciones necesarias para la aplicación de la ley; revisará y promulgará bajo su autoridad o dirigirá a los ministerios y agencias de nivel ministerial en sus respectivos campos para que promulguen con prontitud planes para aplicar las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional; guiará con prontitud y tendrá soluciones eficaces para manejar los problemas y las deficiencias, asegurando que cumplan los requisitos prácticos y cumplan con las disposiciones de las leyes y resoluciones, especialmente en la aplicación de nuevas tareas y regulaciones identificadas en leyes y resoluciones muy importantes como: Ley de Licitaciones; Ley de Precios; Ley de Transacciones Electrónicas; Ley de Cooperativas; Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh, etc.

Fortalecer e innovar la difusión y educación del derecho en una dirección focalizada y clave, adecuada a cada materia, contenido y localidad, especialmente para minorías étnicas y zonas montañosas.

Superar la situación de endeudamiento y lentitud en la emisión de documentos

El Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que se necesitan soluciones más drásticas para superar el atraso y la lenta emisión de regulaciones detalladas y orientación sobre la implementación de leyes y resoluciones; al mismo tiempo, centrarse en mejorar la calidad de los documentos legales, garantizar la constitucionalidad, legalidad y coherencia de los documentos emitidos por el Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los jefes de organismos de nivel ministerial y las autoridades locales.

Concentrar los esfuerzos en completar la promulgación y asegurar la calidad de los 83 documentos que detallan la implementación de las leyes y resoluciones legales de la 15ª Asamblea Nacional, especialmente los documentos que detallan las leyes y resoluciones que han entrado en vigor legalmente; a más tardar en septiembre de 2023, se debe completar la elaboración y promulgación de 2 decretos que detallen la implementación de la Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh.

Para las ocho leyes que entrarán en vigor en 2024, se prevé una gran cantidad de reglamentos detallados (68 documentos). El presidente de la Asamblea Nacional sugirió que el Gobierno cuente con un plan específico, establezca prioridades razonables e invierta recursos para desarrollar y emitir documentos completos y de calidad, garantizando que entren en vigor al mismo tiempo que la ley y la resolución, especialmente para las leyes que entran en vigor a partir del 1 de enero de 2024.

Junto con eso, llevar a cabo con seriedad y urgencia la revisión del sistema de documentos legales según lo requerido en la Resolución de la 5.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, detectar con prontitud las regulaciones que hayan surgido con problemas, obstáculos, contradicciones, superposiciones e insuficiencias durante su implementación para enmendarlas y complementarlas según la autoridad o proponer enmiendas, suplementos y promulgación de nuevos documentos legales, e informar a la Asamblea Nacional los resultados de la revisión en la 6.ª Sesión (octubre de 2023). Mejorar la eficiencia y la calidad, fortalecer la inspección de documentos legales junto con el monitoreo, la incitación y la inspección de la responsabilidad del organismo de implementación; perfeccionar la base legal para manejar responsabilidades y tratar estricta y prontamente a las organizaciones e individuos que cometan infracciones en el proceso de redacción y promulgación de documentos legales.

Continuar promoviendo la descentralización y la delegación razonable de poderes junto con el fortalecimiento de la inspección, supervisión y monitoreo; superar con prontitud y eficacia la situación de elusión, evasión e falta de responsabilidad entre algunos cuadros y funcionarios públicos, y manejar con rigor las violaciones.

Fortalecer la reforma administrativa, especialmente los procedimientos administrativos, controlar estrictamente la emisión de circulares y documentos de orientación, no permitir la aparición de nuevos procedimientos, "sublicencias", normas y reglamentos técnicos que sean inadecuados y carentes de viabilidad; dejar de utilizar la forma de documentos administrativos para establecer procedimientos y requisitos diferentes a los prescritos por la ley.

Centrarse en completar el programa de elaboración de leyes y ordenanzas en 2023 y 2024 de acuerdo con la Resolución 89 de la Asamblea Nacional, en conjunción con seguir comprendiendo completamente y aplicando estrictamente las tareas legislativas restantes de todo el mandato, las soluciones y los requisitos para la innovación y mejorar la calidad de las actividades de elaboración de leyes de acuerdo con la Conclusión No. 19 del Politburó y el Plan 81 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Cumplimiento de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos

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Escena de la conferencia. Foto: Doan Tan/VNA

Al destacar que el programa de desarrollo de leyes y ordenanzas para los últimos meses de 2023 y 2024 es muy grande, con muchos proyectos de contenidos complicados, el Presidente de la Asamblea Nacional solicitó que las agencias cumplan estrictamente con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales al proponer y desarrollar proyectos de leyes, ordenanzas y proyectos de resoluciones; no proponer agregar proyectos o borradores al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas cerca de la sesión de la Asamblea Nacional, excepto en casos de verdadera necesidad y urgencia, con conclusiones de las autoridades competentes.

Dedicar tiempo y recursos a la redacción, garantizar la calidad y la coherencia entre los ministerios y las ramas pertinentes antes de presentarla a la Asamblea Nacional y a su Comité Permanente, y comprender a fondo los requisitos de la Resolución 27 del Partido sobre: "Asuntos que requieren practicidad, son claros, han sido comprobados por la práctica y cuentan con un alto consenso, implementarlos con determinación; asuntos confusos, con opiniones diversas, continuar estudiándolos, resumirlos en la práctica y ponerlos a prueba cuando lo autoricen las autoridades competentes; políticas que se han implementado pero no son adecuadas, estudiarlas, ajustarlas y modificarlas con prontitud".

Además, es necesario revisar urgentemente y proponer tareas legislativas adicionales para institucionalizar prontamente las políticas y directrices del Partido, continuar perfeccionando sincrónicamente las instituciones de desarrollo, construir y perfeccionar el Estado de derecho socialista de Vietnam; enfocarse en institucionalizar e implementar efectivamente las políticas del Partido en el combate a la negatividad en el trabajo legislativo; y prevenir la ocurrencia de "corrupción política", "intereses de grupo" e "intereses locales" en el desarrollo y promulgación de documentos legales.

Seguir mejorando la proactividad y la responsabilidad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y los organismos de la Asamblea Nacional en el seguimiento, instar y supervisar al Gobierno, los organismos y organizaciones pertinentes en la aplicación de las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional; centrarse en la supervisión de la promulgación de reglamentos detallados, incluidos el progreso y la calidad de los documentos, considerando que esta es una tarea importante que debe llevarse a cabo con regularidad; supervisar e instar de manera proactiva la aplicación de las conclusiones y resoluciones sobre la supervisión y el cuestionamiento de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las recomendaciones de supervisión de los organismos de la Asamblea Nacional sobre la aplicación de las leyes y resoluciones en campos específicos.

Fortalecer la coordinación con el organismo elaborador para elaborar e implementar el plan de emisión de reglamentos detallados a fin de garantizar que estos documentos se emitan de manera completa, rápida y eficaz junto con las leyes y resoluciones.

Coordinar activamente y de cerca con las agencias pertinentes en el proceso de redacción, revisión y modificación de proyectos de ley y resoluciones; controlar estrictamente la implementación del requisito de que "los proyectos de reglamentos detallados deben prepararse y presentarse simultáneamente con los proyectos de ley y ordenanzas".

Delegaciones de diputados y diputadas de la Asamblea Nacional continúan fortaleciendo la supervisión de la aplicación de la ley y la implementación de las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional a nivel local. El Frente de la Patria de Vietnam y sus organizaciones miembros continúan fortaleciendo e implementando eficazmente las actividades de supervisión y crítica social; investigando y perfeccionando mecanismos para promover aún más la función de supervisión del pueblo en la elaboración, promulgación e implementación de documentos legales.

EspañolLos Consejos Populares y los Comités Populares en todos los niveles, especialmente en las localidades que están pilotando la implementación de las resoluciones de la Asamblea Nacional, continúan mejorando su proactividad, responsabilidad, creatividad y flexibilidad en la organización de la implementación de las regulaciones legales a nivel local; movilizan la participación de agencias, departamentos y el apoyo y compañerismo de personas de todos los ámbitos de la vida en la localidad, coordinan estrechamente con los ministerios y sucursales a nivel central; proponen una hoja de ruta y soluciones de implementación apropiadas, emiten rápidamente proyectos y regulaciones y realizan seriamente las tareas de las autoridades locales en la implementación de las resoluciones de la Asamblea Nacional; al mismo tiempo, detectan rápidamente las deficiencias en el proceso de implementación desde el nivel de base para proponer enmiendas apropiadas, eliminar obstáculos y desbloquear cuellos de botella institucionales para promover el desarrollo, promover la importancia y los efectos prácticos de las políticas emitidas por la Asamblea Nacional.

Perfeccionamiento de la legislación asociada a la mejora de la eficacia y eficiencia de la aplicación de la ley

El Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que la organización de la Conferencia sobre la Implementación de las Leyes y Resoluciones de la Asamblea Nacional constituye un nuevo hito en las actividades de la XV Asamblea Nacional para implementar la política de nuestro Partido y Estado en materia de elaboración y aplicación de leyes. La Resolución del Comité Central hizo hincapié en la promoción del perfeccionamiento de las leyes, junto con el aumento de la eficacia y eficiencia de la aplicación de la ley. La innovación en el mecanismo de aplicación de la ley vincula estrechamente la elaboración de leyes con su aplicación para garantizar su aplicación justa, estricta, coherente, rápida, eficaz y eficiente.

El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno, al Comité Central del Frente Patriótico de Vietnam, al Tribunal Popular Supremo, a la Fiscalía Popular Suprema, a la Auditoría Estatal, a las autoridades locales, a los organismos y organizaciones pertinentes, que estudien y organicen conferencias u otras actividades apropiadas para comprender e implementar a fondo el contenido específico de las leyes y resoluciones emitidas por la Asamblea Nacional bajo su responsabilidad o directamente relacionadas con sus organismos, organizaciones y localidades. Los Consejos Populares de todos los niveles deben estudiar y consultar experiencias para organizar actividades prácticas que garanticen la plena comprensión, impulsen y supervisen rigurosamente la implementación de sus resoluciones.

El Secretario General de la Asamblea Nacional coordina con el Comité Permanente de la Comisión de Leyes y los organismos para resumir y unificar el contenido, los métodos de organización y las formas de realización de la Conferencia para implementar las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en las sesiones, contribuyendo a seguir innovando la organización y el funcionamiento de la Asamblea Nacional en una dirección profesional, moderna y eficaz de acuerdo con la Resolución del Partido; al mismo tiempo, sintetiza recomendaciones y propuestas en la Conferencia para informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.


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