Hacia el desarrollo sostenible

Es necesario revisar la Ley de Sustancias Químicas para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido y para superar algunas de las deficiencias de la ley actual.

Desarrollo sostenible de la industria química

Según el orden del día previsto para la 42ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitirá su dictamen sobre la explicación, la aceptación y la revisión del proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendada) en la mañana del 7 de febrero de 2025.

El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, pronunció un discurso en el que explicó y aclaró la Ley de Productos Químicos modificada durante la octava sesión de la XV Asamblea Nacional.

La Ley de Productos Químicos, promulgada en 2007, representa un avance significativo en la gestión estatal de los productos químicos en Vietnam. Hasta la fecha, la industria química desempeña un papel crucial en muchos sectores, incluidos la agricultura , el procesamiento de alimentos, la industria farmacéutica y la fabricación de bienes de consumo.

Sin embargo, con el rápido desarrollo de la industria química, la actual Ley de Productos Químicos ha revelado numerosas deficiencias y no se ha adaptado a los nuevos desafíos en materia de seguridad, protección ambiental e integración internacional. Por lo tanto, es necesario revisar y modificar la ley para mejorar la eficiencia de la gestión y promover el desarrollo sostenible de la industria química.

Según el Ministerio de Industria y Comercio, tras más de 16 años de aplicación de la Ley de Productos Químicos de 2007, han surgido diversas deficiencias y limitaciones. La normativa para proyectos químicos se centra principalmente en garantizar la seguridad química y la protección del medio ambiente, descuidando los requisitos relacionados con la tecnología, la orientación al desarrollo industrial, la calidad del producto o la química verde y el desarrollo sostenible; además, existe una falta de mecanismos y políticas de incentivos atractivos y estables para atraer inversiones en actividades químicas.

Las normativas sobre gestión de productos químicos se centran principalmente en la producción, el comercio y la importación de estos, mientras que las relativas a su uso resultan insuficientes. Las normativas sobre el transporte y la eliminación de productos químicos son aún generales y no reciben la atención necesaria, lo que genera deficiencias en la gestión del ciclo de vida de los productos químicos.

Muchos productos de consumo contienen sustancias químicas peligrosas que pueden afectar directamente a las personas o tener efectos a largo plazo en el medio ambiente cuando se desechan; sin embargo, la legislación actual carece de regulaciones para abordar este problema.

La aplicación de las leyes de gestión de productos químicos a veces es laxa. Muchos productos químicos peligrosos se utilizan indebidamente, lo que genera numerosas dificultades para los organismos reguladores y las empresas. Muchas entidades ignoran las normas de seguridad química, no las implementan o lo hacen de forma superficial e inadecuada, descuidando así la prevención y la respuesta ante incidentes químicos. Asimismo, existe una falta de coordinación y de mecanismos de intercambio de información entre los organismos reguladores en materia de gestión de productos químicos.

Al presentar el proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendada) en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, declaró que la Ley de Productos Químicos fue aprobada por la Asamblea Nacional el 21 de noviembre de 2007. Tras 16 años de vigencia, el Gobierno reconoce que, en comparación con el momento de su promulgación, el ordenamiento jurídico actual ha experimentado numerosos cambios; el Partido y el Estado han emitido importantes políticas y directrices relacionadas con el sector químico; y la Asamblea Nacional también ha promulgado, enmendado y complementado muchas leyes nuevas relacionadas.

Además, Vietnam se ha adherido a numerosos acuerdos de libre comercio y a varios convenios y tratados internacionales sobre gestión de productos químicos. Por otro lado, la aplicación práctica de la ley ha revelado que algunas disposiciones de la actual Ley de Productos Químicos se han vuelto inadecuadas, problemáticas y ya no se ajustan a la situación actual.

Por lo tanto, es necesario enmendar la Ley de Sustancias Químicas para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido en el ámbito de las sustancias químicas, superar algunos obstáculos y deficiencias de la legislación vigente, garantizar la sincronicidad y uniformidad del sistema jurídico y ajustarse al contexto nacional e internacional actual y a los compromisos internacionales en los que Vietnam ha participado.

El propósito y la perspectiva que subyacen a la redacción de la Ley Química modificada es institucionalizar de manera rápida e integral las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de la industria química.

Simultáneamente, debe emprenderse una revisión integral y coordinada de la normativa de la Ley de Sustancias Químicas para garantizar la herencia de normas que sean "maduras, claras, ampliamente aceptadas y probadas en la práctica"; la abolición de normas que ya no sean apropiadas, que causen dificultades u obstáculos; y la incorporación y el desarrollo de normas fundamentales y basadas en principios, adecuadas a la nueva situación, junto con la promoción de la descentralización, la delegación de poderes, la reforma de los procedimientos administrativos y la adopción selectiva de la experiencia internacional.

El proyecto de Ley de Productos Químicos (modificado) se ajusta estrictamente a las cuatro políticas principales acordadas por el Gobierno y presentadas a la Asamblea Nacional para su aprobación, entre las que se incluyen: el desarrollo sostenible de la industria química para convertirla en una industria fundamental y moderna; la gestión integrada de los productos químicos a lo largo de todo su ciclo de vida; la gestión de los productos químicos peligrosos en los productos; y una mayor eficacia para garantizar la seguridad química.

Es necesario desarrollar políticas adecuadas, coordinadas y viables.

En su intervención para aclarar el proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendada) en la 8ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, en la tarde del 23 de noviembre, el Ministro de Industria y Comercio compartió que, durante el proceso de redacción, el organismo encargado de redactarla se había adherido sistemáticamente a los principios rectores de los actuales líderes del Partido y del Estado: "Elaborar leyes con un enfoque constructivo que garantice los requisitos de gestión estatal y fomente la innovación, liberando todo el potencial de la producción"; "Abandonar resueltamente la mentalidad de prohibir lo que no se puede gestionar"; "La ley solo debe estipular cuestiones marco y cuestiones de carácter fundamental, sin ser excesivamente extensa".

La industria química es una de las industrias fundamentales - Ilustración.

Al mismo tiempo, el organismo redactor aplicó de manera consecuente el punto de vista del Gobierno presentado a la Asamblea Nacional: reducir y simplificar los procedimientos administrativos y maximizar la aplicación de las tecnologías de la información para reducir los recursos de gestión y facilitar la labor de las empresas y los ciudadanos; sin afectar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y garantizando la coherencia y la uniformidad del ordenamiento jurídico.

Las políticas del sector químico en el proyecto de ley han institucionalizado las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de la industria química (tal como se establece en la estrategia de desarrollo socioeconómico decenal 2021-2030 y la Resolución del 6.º Pleno del XIII Comité Central; Conclusión n.º 36-KL/TW y Conclusión n.º 81-KL/TW del Politburó sobre la promoción de la implementación de la transformación verde, la economía circular y la transición energética justa).

Según el Ministro, para institucionalizar las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de varias industrias fundamentales (incluida la industria química), es necesario construir mecanismos y políticas apropiados, sincronizados y viables para promover el desarrollo de la industria química, porque los productos químicos están afianzando cada vez más su papel extremadamente importante en todas las economías, contribuyendo al objetivo de una economía independiente y autosuficiente.

En consecuencia, el proyecto de ley mantiene las formas de incentivos a la inversión estipuladas en la Ley de Inversiones, ajustando únicamente la normativa sobre los sujetos con derecho a incentivos especiales a la inversión y apoyo a proyectos en el sector clave de la industria química, y encargando al Gobierno la elaboración de reglamentos detallados para garantizar la flexibilidad en la gestión y la adecuación al funcionamiento práctico de la inversión en el sector químico.

En comparación con la Ley de Productos Químicos vigente, la Ley de Productos Químicos modificada también ha armonizado las regulaciones para reforzar y consolidar la gestión de las actividades químicas a lo largo de todo su ciclo de vida, especialmente para los productos químicos que requieren un control especial; y ha mejorado la descentralización, la delegación de autoridad y el intercambio de datos para optimizar la eficiencia de la gestión a nivel central y local.

Durante los debates sobre el proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendada), los diputados de la Asamblea Nacional expresaron su acuerdo con la necesidad de enmendar la ley de manera integral para concretar la política del Partido en materia de desarrollo de la industria química y gestión de productos químicos, y para superar las deficiencias y limitaciones surgidas tras 17 años de aplicación de la ley.

La representante Nguyen Thi Kim Anh, de la provincia de Bac Ninh, afirmó que es necesario promulgar una ley para institucionalizar las directrices y políticas del Partido que identifican a la industria química como una de las industrias fundamentales, creando mecanismos y políticas sólidas para promover el desarrollo de la industria química.

Los delegados también coincidieron en la necesidad de gestionar el sistema químico a lo largo de todo su ciclo de vida, desde la producción, el transporte, la exportación, la importación y la eliminación; de gestionar estrictamente los productos químicos peligrosos; y de mejorar la eficacia de la prevención y la respuesta ante incidentes químicos.

El delegado Pham Van Hoa, de la provincia de Dong Thap, destacó la necesidad de promulgar la Ley de Productos Químicos modificada, dada su gran importancia. A lo largo de los años, los productos químicos han servido al interés nacional, contribuido al desarrollo económico y desempeñado un papel fundamental en la medicina, la investigación y los avances científicos y tecnológicos en todos los ámbitos.

Sin embargo, los productos químicos también representan un riesgo para la salud de los consumidores. Si no se gestionan adecuadamente y la gente desconoce sus peligros, personas sin escrúpulos o empresas con afán de lucro pueden explotar estos productos químicos tóxicos incorporándolos a productos y alimentos, lo cual es muy peligroso.

"Por lo tanto, creo que es muy necesario promulgar una Ley de Productos Químicos para limitar y corregir estas deficiencias, y para promover el valor de los productos químicos para el desarrollo socioeconómico, así como para la defensa y la seguridad nacional", enfatizó el representante.

La mayoría de los delegados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de redactar la Ley de Productos Químicos modificada, dado que se considera una industria fundamental para toda nación y economía. Los productos químicos están presentes en todas partes, convergiendo para servirnos y rodearnos; por lo tanto, la promulgación de la Ley de Productos Químicos modificada es esencial. Los delegados también valoraron positivamente la preparación de la documentación del proyecto de ley.

Fuente: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html