Historial de ofertas
El 12 de mayo de 2023, el Departamento de Salud aprobó la lista de contratistas que cumplían con los requisitos técnicos para la construcción del Hospital de Medicina Tradicional de Quang Nam. El 31 de mayo de 2023, a propuesta del licitador, el Departamento de Salud aprobó la lista de clasificación de los contratistas de construcción.
El consorcio formado por Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco ocupó el primer lugar con un precio de oferta de más de 68,6 mil millones de VND después de los descuentos, seguido por Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company con más de 76 mil millones de VND y Phat Dat Limited Company con casi 77,3 mil millones de VND.
Se seleccionó al consorcio formado por Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco. Sin embargo, este contratista no presentó suficientes documentos de licitación durante el proceso de verificación ni cumplió con el plazo para la presentación de documentos adicionales (30 de junio de 2023).
La parte oferente decidió invitar a los dos oferentes restantes al Departamento de Salud (el 13 de julio de 2023) para firmar el acta de verificación y el acta de negociación del contrato.
Sin embargo, solo participó Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company. La parte licitadora anunció que Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company había presentado toda la documentación necesaria tras la verificación y negoció el contrato con éxito.
La dificultad para verificar la selección del contratista para este paquete de licitación se debe a una situación “imprevista” que ocurrió durante el proceso de selección.
Según el Sr. Mai Van Muoi, director del Departamento de Salud, el paquete de licitación publicado en el sistema nacional de licitaciones superó los 85.600 millones de VND (construcción: casi 57.800 millones de VND, equipamiento: 11.500 millones de VND). El paquete de licitación actualizado al 7 de septiembre de 2022 superó los 73.980 millones de VND (construcción: más de 60.540 millones de VND, equipamiento: más de 8.570 millones de VND).
Sin embargo, la entidad contratante aún no ha publicado el precio actualizado de este paquete de licitación en el sitio web nacional de licitaciones. La entidad contratante incumplió los acuerdos entre las partes (inversionista, entidad contratante, gestión del proyecto, consultor de evaluación) respecto al contenido de la colaboración con los otros dos licitantes (informarles del precio actualizado del paquete de licitación, no negociar el contrato), y emitió y publicó la carta de invitación con retraso, lo que generó malentendidos y quejas de los licitantes. El Departamento de Salud envió un documento al Departamento de Planificación e Inversión solicitando orientación sobre la gestión de esta situación de licitación para el paquete de construcción.
De acuerdo con las inspecciones realizadas por el Equipo de Monitoreo e Inspección de Licitaciones del Departamento de Planificación e Inversión, en respuesta al Departamento de Salud el 28 de agosto de 2023, la entidad licitadora violó las regulaciones sobre la publicación de información de licitación y el plazo para evaluar las ofertas electrónicas.
La gestión de la situación por parte del licitador fue incompatible con las directrices del inversor, y el plazo de validez de las ofertas electrónicas de los licitadores había expirado. El Departamento de Planificación e Inversión informó al Comité Popular Provincial, quien ordenó al inversor revisar, decidir y ejecutar los procedimientos para cancelar la licitación y reorganizar la selección de contratistas para la construcción e instalación de equipos del Hospital Provincial de Medicina Tradicional de Quang Nam, en particular el área de tratamiento de pacientes con 100 camas, el área de procesamiento de hierbas medicinales y otros elementos auxiliares, de conformidad con la normativa legal, garantizando la competencia, la equidad, la transparencia y la eficiencia económica del proceso de licitación.
¿Se decidirá el bien y el mal mediante un juicio?
El 18 de marzo de 2024, el Departamento de Salud emitió la decisión de cancelar la licitación. Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company reaccionó presentando una solicitud. El contratista argumentó que este caso no se ajustaba a ninguna circunstancia a la cancelación de la licitación. Se habían evaluado los documentos técnicos y financieros del contratista y se consideraron satisfactorios. El contratista había sido invitado a negociar un contrato con éxito.
Sin embargo, tras concluir las negociaciones y sin recibir información sobre los resultados de la selección, el contratista esperó, pero no recibió, por lo que el Departamento de Salud de Quang Nam canceló la licitación alegando que estaba "manejando la situación". Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company argumenta que la decisión de cancelar la licitación fue incorrecta y solicita su anulación.
El Sr. Nguyen Trung Thanh, Jefe del Departamento Técnico de Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, afirmó que la cancelación de la licitación por parte del inversor fue ilegal al no poder justificar ninguna justificación. Afirmaron estar gestionando la situación. Pero si lo estaban haciendo, ¿por qué invitaron a otros contratistas a negociar el contrato?
Eastern completó el proceso de verificación y envió una carta de descuento basada en el precio unitario ajustado, pero ¿por qué cancelaron unilateralmente la licitación? El motivo de la cancelación fue gestionar una situación, pero no se especificaron los detalles, explicó el Sr. Thanh.
El Departamento de Planificación e Inversión ha encontrado numerosos obstáculos en el proceso de selección de contratistas. El propietario del proyecto no publicó el plan de selección de contratistas dentro del plazo estipulado. Además, la información publicada en dicho plan era inexacta, como nombres incorrectos de los propietarios del proyecto y fechas de aprobación incorrectas.
No se actualizó la información sobre el plan de selección de contratistas en el sistema nacional de licitación en línea al ajustar dicho plan. No se actualizó el precio del paquete de licitación en el sistema nacional de licitación en línea al aprobar la actualización del precio del paquete de licitación.
El período de evaluación de los Documentos Electrónicos de Licitación (E-HSDT) duró casi ocho meses, incumpliendo la normativa. La entidad adjudicadora no solicitó a los otros dos licitantes que presentaran sus ofertas, sino que procedió a las negociaciones con Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, lo cual contradice las directrices del inversor sobre la gestión de situaciones en licitaciones, y la gestión de la entidad adjudicadora no se ajusta a los procedimientos establecidos para este tipo de situaciones.
El Departamento de Planificación e Inversión respondió al contratista Phuong Dong el 5 de junio de 2024 (firmado por el director del Departamento de Planificación e Inversión, Nguyen Quang Thu), aclarando varios puntos. Según el Departamento, los inspectores del departamento levantaron un acta de infracciones administrativas y emitieron una sanción administrativa contra Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (la parte licitante) con una multa total de 50 millones de VND.
El Comité Popular de la provincia de Quang Nam ha solicitado al Departamento de Salud que realice una revisión de las responsabilidades de las personas bajo su gestión en el seguimiento, gestión y organización del proceso de licitación, por no informar, manejar y rectificar con prontitud los problemas que llevaron a la parte ofertante a actuar de manera indebida, y por no considerar y resolver con prontitud las solicitudes de los contratistas.
El Departamento de Planificación e Inversión reconoce que los errores e infracciones cometidos por el licitador y el inversionista en el proceso de selección de contratistas para el paquete mencionado son irreparables. El Comité Popular Provincial acordó encomendar al Departamento de Salud la revisión, decisión e implementación de los procedimientos para cancelar la licitación y reorganizar el proceso de selección de contratistas de conformidad con la ley, garantizando la competencia, la equidad, la transparencia y la eficiencia económica del proceso de licitación.
El Comité Popular Provincial también exige que el inversor y la parte ofertante sean responsables de compensar cualquier daño (si lo hubiera) a las partes relevantes de conformidad con la ley de compensación por daños y otras regulaciones relacionadas debido a errores y violaciones de las leyes de licitación.
Según el Departamento de Planificación e Inversión, la convocatoria de licitación y el proceso de selección del contratista se llevaron a cabo en 2023, por lo que el plazo para resolver las quejas relacionadas con el mencionado paquete de licitación ha vencido. El Departamento de Salud canceló la licitación el 18 de marzo de 2024. Si la empresa considera que sus derechos e intereses legítimos se han visto afectados, Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company tiene derecho a presentar una demanda judicial.
El inversor alega que la cancelación de la licitación estaba justificada, mientras que el contratista afirma que sí. Este asunto podría requerir una audiencia judicial para una resolución más clara. El Sr. Nguyen Trung Thanh, Jefe del Departamento Técnico de Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, declaró que la cancelación unilateral de la licitación por parte del inversor fue ilegal e infringió la normativa. Incluso la autoridad licitadora declaró que no había motivo para cancelar la licitación. El contratista está a la espera de que su abogado complete los documentos y procedimientos legales para interponer una demanda contra el inversor.
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Fuente: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
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