"No es cierto que cada terreno se utilice para construir casas. La gente ya no tiene espacio para caminar, ni para jugar, ni para zonas verdes, ni para respirar aire fresco. Debemos hacer cosas así", enfatizó el secretario general To Lam en la reunión entre votantes y candidatos a la 16.ª Asamblea Nacional en la circunscripción n.º 1 de Hanói , el 26 de febrero.
Este mensaje no va dirigido únicamente a Hanói. Es un recordatorio contundente sobre la disciplina en el uso del suelo y la importancia de una perspectiva de desarrollo a largo plazo. Más fundamentalmente, plantea una pregunta clave: ¿a quiénes están destinados estos planes?
A medida que las localidades revisan su planificación provincial de acuerdo con la Ley de Planificación, es momento de reexaminar los fundamentos del pensamiento urbanístico. Si la planificación se centra únicamente en los objetivos del proyecto, la superficie construida o la velocidad de urbanización, sin prestar suficiente atención a los espacios públicos y al entorno vital, entonces la población será la que sufra las consecuencias, debido a la falta de transporte, parques infantiles, zonas verdes e incluso aire limpio.
Vista panorámica del lago Ho Guom. Foto de : Hoang Ha
Tres pilares de una planificación sólida.
En primer lugar, las personas son el eje del desarrollo. Durante muchos años, el desarrollo urbano se medía a menudo por el número de edificios, la superficie construida o el tamaño de las nuevas áreas urbanas. Sin embargo, la experiencia internacional demuestra que los lugares más habitables son aquellos que ofrecen suficiente espacio para la comunidad.
El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) ha elaborado directrices para evaluar y planificar los espacios públicos a nivel urbano. Este enfoque considera parques, plazas, paseos, riberas, etc., como componentes esenciales de la infraestructura urbana, que requieren cartografía, medición e inversión priorizada como un sistema interconectado, en lugar de como terrenos sobrantes tras el desarrollo comercial.
Un ejemplo frecuentemente citado en los círculos de planificación urbana es el proyecto de restauración del arroyo Cheonggyecheon en Seúl. La ciudad desmanteló una autopista elevada, restaurando el flujo natural del arroyo y creando un corredor de espacio público en el centro de la ciudad. Tras su finalización, la zona se convirtió en un punto de encuentro para la comunidad, atrayendo turistas y reconocida por su contribución a la mejora del microclima de los alrededores. Este caso se cita a menudo en la literatura especializada como prueba de un enfoque que sitúa el espacio público en el centro de la estructura urbana.
Una característica común de estos modelos es que, antes de conceder permisos para construcciones densas, definen claramente la red de espacios públicos que necesitan protección a largo plazo, y solo entonces consideran el desarrollo circundante.
En segundo lugar, los espacios verdes constituyen una infraestructura para la salud. Cada vez se consideran más desde una perspectiva de salud pública. La Organización Mundial de la Salud (OMS), en sus informes exhaustivos sobre espacios verdes urbanos, ha destacado la relación entre el acceso a los parques y la actividad física, la salud mental y la reducción del estrés. La OMS también recomienda que las ciudades se centren en la accesibilidad real para los residentes, en lugar de considerar únicamente la superficie de espacios verdes per cápita.
Siguiendo este enfoque, algunas ciudades han implementado el modelo de "ciudad de 15 minutos", lo que significa que todas las necesidades esenciales y los espacios comunitarios básicos se encuentran a 15 minutos a pie o en bicicleta. París es un ejemplo de ello, donde este concepto se ha incorporado al plan de acción del gobierno municipal en los últimos años, con el objetivo de acercar los servicios y los espacios públicos a la vida cotidiana de sus residentes.
En comparación con la situación en el ámbito doméstico, muchas zonas urbanas carecen de parques infantiles, aceras continuas y zonas de sombra. Si la planificación urbana no prioriza la salud pública, los consiguientes costes sociales —desde la atención sanitaria hasta el medio ambiente— serán inevitables.
En tercer lugar, la adaptación al cambio climático mediante soluciones basadas en la naturaleza. El cambio climático está obligando a muchas ciudades a replantearse su organización espacial. El informe de evaluación del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) destaca el papel de las soluciones basadas en la naturaleza, es decir, el uso de árboles, cuerpos de agua y zonas de infiltración natural para reducir las inundaciones, mitigar el efecto de isla de calor urbana y aumentar la resiliencia.
En Rotterdam, las plazas de retención de agua están diseñadas para servir como lugares de encuentro comunitario durante los periodos de sequía y para almacenar agua temporalmente durante las lluvias intensas, reduciendo así la presión sobre el sistema de drenaje. Este es un ejemplo frecuentemente citado en la literatura sobre la adaptación urbana al cambio climático.
En Singapur, la estrategia de desarrollo se basa en el concepto de construir una "ciudad jardín", potenciando los corredores verdes, los parques ribereños y los espacios abiertos interconectados. Este enfoque se reconoce por contribuir a la mejora de los entornos de vida y a una mayor resiliencia ante fenómenos meteorológicos extremos.
Estas experiencias demuestran que si los espacios verdes y las masas de agua no se consideran infraestructura esencial en la planificación urbana, las ciudades pagarán las consecuencias con pérdidas cada vez mayores debido a las inundaciones y las olas de calor.
Revisión de la planificación: debe concretarse en criterios claros.
Partiendo de estos tres pilares, la revisión de la planificación no puede limitarse a realizar ajustes técnicos. Es necesario dividirla en grupos de tareas específicos.
En primer lugar, debemos reexaminar la filosofía de desarrollo. ¿El plan responde claramente a las preguntas: por dónde caminan las personas, dónde juegan los niños y dónde descansan los ancianos? Si estas preguntas no se responden con espacios específicos, el plan sigue careciendo de una base sólida para la vida cotidiana.
En segundo lugar, hay que establecer una red de espacios públicos —zonas verdes— y masas de agua como un sistema interconectado, en lugar de como fragmentos desconectados.
En tercer lugar, establecer estándares de accesibilidad medibles: el porcentaje de la población que accede al parque en un tiempo de caminata definido; el espacio verde promedio per cápita; y el nivel de uso real.
En cuarto lugar, integrar los requisitos de adaptación al cambio climático en las estructuras espaciales: evaluar las zonas propensas a inundaciones y a olas de calor; identificar el papel de los árboles y las masas de agua en la reducción de riesgos.
En quinto lugar, elija un modelo de desarrollo que se centre en los ejes de infraestructura clave, limitando el desarrollo disperso, para evitar la presión de "construir dondequiera que haya terreno disponible".
Sexto, establecer una disciplina estricta en lo que respecta a los espacios verdes y las masas de agua. Estas áreas deben protegerse rigurosamente, limitando al mínimo su conversión a fines comerciales; cualquier modificación debe ser transparente y estar sujeta a supervisión.
Medido por la calidad de vida
La experiencia internacional demuestra que las ciudades están bien valoradas no porque tengan la mayor cantidad de edificios, sino porque sus residentes tienen espacio para caminar, socializar, relajarse y disfrutar de la naturaleza.
Cuando el Secretario General hizo hincapié en que «no todos los terrenos deben utilizarse para construir viviendas», recordó la responsabilidad a largo plazo que implica el desarrollo. Revisar la planificación hoy en día no se trata solo de atender las necesidades inmediatas, sino de configurar la estructura de desarrollo para las próximas décadas.
La cuestión ya no es cuánto terreno queda para construir. La cuestión es cuánto espacio queda para que la gente viva una vida plena, con lugares donde moverse, jugar y respirar aire puro. Y esa es la verdadera medida de un plan urbanístico visionario.
Vietnamnet.vn
Fuente: https://vietnamnet.vn/khong-phai-cho-nao-co-dat-cung-xay-nha-2493132.html
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