Crear un entorno de inversión transparente.

Si bien diversos niveles y sectores de la provincia han realizado esfuerzos para mejorar el entorno empresarial y apoyar a las empresas y a los inversores, la realidad muestra que muchas empresas aún se muestran reticentes debido a las limitaciones y trabas institucionales, especialmente en los procedimientos de inversión en proyectos.

En realidad, el mayor desafío para atraer inversiones en los últimos tiempos radica en la falta de coherencia entre las regulaciones. Por ejemplo, la Ley de Inversiones, si bien se promulgó con el objetivo de crear un marco legal que fomentara la inversión, interfiere profundamente con áreas que ya cuentan con leyes especializadas. Esta superposición genera conflictos legales comunes, lo que dificulta tanto para los inversionistas como para los organismos reguladores.

Un ejemplo típico es el proceso de implementación de un proyecto de inversión para la construcción de un parque industrial. Según la Ley de Inversiones, el proyecto requiere la aprobación del Comité Popular Provincial para la política de inversiones. Sin embargo, la Ley de Construcción exige la concesión de licencias basadas en la planificación y el diseño aprobados; mientras que la Ley de Protección Ambiental requiere información de la planificación detallada para elaborar un informe de evaluación de impacto ambiental, trámites imposibles sin la aprobación de la política de inversiones. Este círculo vicioso provoca que el proceso se prolongue durante muchos años, lo que fácilmente da lugar a un mecanismo de "solicitud y concesión" para acortar el plazo.

Los ciudadanos y las empresas acuden al Centro Provincial de Servicios Administrativos Públicos para realizar trámites administrativos.

Según un contratista de construcción de la provincia, los obstáculos más comunes que enfrentan actualmente los proyectos de inversión son los trámites administrativos y la expropiación de terrenos. El tiempo teórico para tramitar los trámites administrativos de los proyectos de uso del suelo es de 310 días, pero en la práctica, algunos proyectos han tardado hasta diez años solo en obtener la expropiación. Además, la legislación inmobiliaria es compleja e inconsistente, abarcando aproximadamente 15 leyes relacionadas. Los mecanismos de incentivo a la inversión tampoco están diseñados para ser automáticos y transparentes, sino que dependen en gran medida de la aprobación de las autoridades competentes. En una economía de mercado moderna, las empresas deben cumplir con la ley y competir de forma justa, no mendigar inversiones.

Según el Departamento de Finanzas, en los últimos tiempos, la gestión de los procedimientos de inversión en la provincia también ha enfrentado dificultades. Algunos departamentos y agencias, al participar en la evaluación de las políticas de inversión, no garantizaron el contenido requerido, proporcionando solo información sin evaluación ni comentarios, lo que causó dificultades en la compilación de informes e incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Inversiones. Además, existe una superposición de regulaciones con los proyectos de infraestructura de clústeres industriales. Por ejemplo, el Decreto N° 32/2024/ND-CP sobre la gestión de clústeres industriales no requiere una política de inversión para su establecimiento, pero la Ley de Inversiones de 2020 y el Decreto N° 31/2021/ND-CP la requieren si se asigna o arrienda terreno. Esto ha creado obstáculos legales en la implementación de proyectos de infraestructura de clústeres industriales. Por ejemplo, con respecto a la selección de métodos de adquisición de terrenos para proyectos públicos, el Decreto N° 151/2025/ND-CP (vigente desde el 1 de julio de 2025) delega en los Comités Populares provinciales la autoridad para decidir sobre la asignación y el arrendamiento de terrenos sin subasta ni licitación para proyectos públicos. Sin embargo, la distinción entre los proyectos que requieren licitación (sin aprobación de inversión) y los que no (que sí requieren aprobación de inversión) sigue sin estar clara.

Atraer inversiones no se trata solo de "traer inversores a la provincia para que firmen acuerdos y listo", sino también de tratarlos como clientes estratégicos que necesitan atención y apoyo para superar las dificultades. Hay que tratar a las empresas y a los inversores como clientes y resolver sus problemas.

Tran Thieu Nha, Vicepresidente Permanente de la Asociación Provincial de Jóvenes Emprendedores de Dak Lak.

Además, la Decisión No. 43/2022/QD-UBND del Comité Popular de la provincia de Dak Lak sobre los procedimientos y responsabilidades para coordinar la resolución de los procedimientos de inversión y la gestión de proyectos de uso de la tierra ya no es apropiada debido a la gran cantidad de nuevos documentos legales y a la reorganización de las unidades administrativas.

Reconociendo estos obstáculos, el 26 de marzo de 2025, el Gobierno emitió la Resolución N° 66/NQ-CP con el objetivo de abolir al menos el 30% de las condiciones comerciales innecesarias; reducir el tiempo de tramitación de los procedimientos administrativos en al menos un 30%; y disminuir los costos de cumplimiento para las empresas en un 30%. Muchos expertos también han sugerido que si se aboliera la Ley de Inversiones, el efecto estimado podría ser una reducción del 15-20% en el tiempo de ejecución de proyectos (gracias a la eliminación de los procedimientos de política de inversión), una reducción del 5-7% en los procedimientos de sublicencia y una reducción del 5-10% en la carga administrativa para los inversionistas extranjeros. En total, esto podría ayudar a lograr el 20-25% de la meta de reducción de procedimientos administrativos establecida en la Resolución N° 66. Los expertos económicos también argumentan que, en un sistema moderno de estado de derecho, la inversión no necesita ser "permitida" por una ley separada, sino por un sistema legal claro, transparente y unificado.

En el barrio de Tan Lap opera un negocio.

Como muestra de su compromiso por reducir los trámites administrativos y mejorar el entorno de inversión, el Gobierno creó recientemente un Comité Directivo para revisar y abordar los obstáculos en el sistema de documentos legales. El Ministerio de Finanzas también asesora sobre las enmiendas a la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios, y propone la elaboración de un proyecto de ley que modifica otras cuatro leyes (Planificación, Inversión, APP y Licitaciones) para descentralizar la autoridad y crear condiciones más favorables para las localidades y los proyectos clave.

Para abordar los obstáculos en los procedimientos de inversión en la provincia de Dak Lak, el subdirector del Departamento de Finanzas, Huynh Gia Hoang, declaró que el Departamento está implementando diversas soluciones, entre ellas, fortalecer la gestión de los procedimientos de inversión de acuerdo con la normativa vigente, supervisar de cerca el progreso de los proyectos, especialmente los clave, y resolver con prontitud las dificultades para garantizar su puesta en marcha lo antes posible. El Departamento también está asesorando al Comité Popular Provincial para que emita un nuevo reglamento sobre los procedimientos y responsabilidades para coordinar la resolución de los procedimientos de inversión y la gestión de proyectos de inversión en terrenos, sustituyendo la obsoleta Decisión n.º 43/2022/QD-UBND. Simultáneamente, está coordinando la elaboración de un nuevo reglamento adecuado al modelo de gobierno local de dos niveles y a la situación práctica de la provincia. Asimismo, el Departamento está asesorando al Comité Popular Provincial sobre los procedimientos para ajustar la Planificación Provincial y el Plan para su implementación (tras recibir orientación del Gobierno Central), como base para resolver las dificultades de los proyectos de energías renovables, un sector con gran potencial y fortaleza en la provincia.

Estos esfuerzos demuestran la firme determinación del Gobierno y de la provincia en la reforma administrativa, creando un entorno de inversión transparente, competitivo y confiable. Este es un requisito fundamental para que la provincia logre avances significativos, maximice su potencial y contribuya a la consecución de las aspiraciones de desarrollo general del país.

Fuente: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/