Después de más de 40 años de reformas continuas y extensas, las empresas estatales chinas han cambiado completamente y se han integrado profundamente con la economía de mercado y se han convertido en nuevas empresas estatales modernas adaptadas a los requisitos de la economía de mercado.
Una delegación de líderes de empresas estatales vietnamitas visitó China y aprendió de la experiencia.
Estas empresas han hecho importantes contribuciones al desarrollo económico y social, al avance científico y tecnológico y a la mejora de la seguridad social del pueblo de China. La experiencia en reforma y desarrollo de empresas estatales chinas tiene un buen valor de referencia para las empresas estatales en Vietnam.
La modernización al estilo chino ha construido una base sólida para una reforma estable y de largo plazo de las empresas estatales.
La modernización al estilo chino es una modernización socialista liderada por el Partido Comunista de China que no solo tiene características comunes de la modernización de otros países sino que también tiene características chinas basadas en la situación realidad del país.
Cinco características básicas Los ejemplos de modernización al estilo chino son "Modernización con una enorme población", "Modernización que enriquece a todas las personas", "Modernización que armoniza la civilización material y la civilización planetaria" con Dios, "Modernización para que las personas vivan en armonía con la naturaleza" y "La modernización sigue el camino del desarrollo pacífico".
En el camino a seguir, China implementa cinco principios importantes de modernización al estilo chino: "Perseverar y fortalecer el liderazgo integral del Partido", "Perseverar en seguir el camino principal del socialismo con características chinas", "Persistir en la ideología del desarrollo centrada en el pueblo". ", "Perseverar en la profundización de la reforma y la apertura" y "Perseverar en promover el espíritu de lucha".
Según la metodología científica para promover la modernización al estilo chino, promover la modernización al estilo chino es un proyecto sistemático que requiere una consideración integral, una planificación sistemática y una promoción. En general, manejar adecuadamente seis grupos importantes de relaciones: "Entre el diseño de la superestructura y la exploración práctica". , "Entre estrategia y táctica", "Entre integridad y creatividad", "Entre eficacia y justicia", "Entre vitalidad y orden", "Entre autosuficiencia y apertura a las relaciones exteriores".
La visión del mundo, la visión de valores, la visión histórica, la visión de la civilización, la visión democrática, la visión ecológica, etc. y sus grandes prácticas en el proceso de modernización al estilo chino son innovaciones creativas importantes en la teoría y la práctica de la modernización mundial. La modernización al estilo chino es una experiencia de aprendizaje para muchos países en desarrollo que avanzan hacia la modernización de forma independiente y les brinda una nueva opción.
Tres cambios, seis aspectos en la reforma y desarrollo de las empresas estatales de China
El proceso de reforma de las empresas estatales de China ha introducido "tres cambios importantes":
En primer lugar, continuar promoviendo la reforma del sistema de empresas estatales y construir y perfeccionar un sistema empresarial moderno con características chinas.
En segundo lugar, continuar promoviendo la reforma del sistema de gestión y supervisión de los activos estatales y establecer el estatus de sujetos de mercado independientes de las empresas.
Finalmente, continuar promoviendo la reforma de los mecanismos operativos empresariales, despertando la vitalidad y la motivación interna de las empresas.
Como resultado, las empresas estatales chinas han logrado logros sobresalientes en la nueva era. Es decir, “un fortalecimiento fundamental”, “dos soluciones históricas” y “tres remodelaciones sistémicas” con los siguientes resultados específicos:
"Un fortalecimiento fundamental" es que la dirección del Partido y el trabajo de construcción se fortalezcan fundamentalmente para centrarse en promover eficazmente el vínculo entre la responsabilidad de la construcción del Partido y la responsabilidad de los negocios y la promoción empresarial, integrando profundamente el trabajo de construcción del Partido con la producción y los negocios.
"Dos soluciones históricas" son las dos cuestiones de la reforma de equitación de las empresas estatales y la cuestión de la desinversión de funciones de beneficio social/público de las empresas que se han resuelto históricamente. En consecuencia, China ha completado básicamente la reestructuración de las 14.700 empresas estatales centrales y de las 150.400 empresas estatales locales, afirmando la posición de las empresas estatales como sujetos de mercado independientes; Y en todo el país, la reforma se ha completado con la participación de 15 millones de familias trabajadoras y 20,27 millones de jubilados. Muchas empresas estatales se han despojado por completo de sus cargas históricas y pueden participar y competir en el mercado de manera justa.
Las “tres remodelaciones sistémicas” incluyen:
En primer lugar, reformar sistemáticamente la moderna estructura de gestión empresarial de las empresas estatales para unificar la dirección del Partido y mejorar la gestión empresarial; para que la organización del Partido, la junta directiva y la junta directiva de la empresa cumplan sus tareas y responsabilidades de acuerdo con la ley, de manera transparente y coordinada de manera efectiva.
En segundo lugar, remodelar sistemáticamente la estructura de asignación de capital estatal para promover la implementación exitosa de una serie de importantes reestructuraciones estratégicas e integración industrial de acuerdo con el principio de mercantilización. En los últimos tres años, 04 grupos, incluidas 07 empresas estatales centrales, y 116 grupos, incluidas 347 empresas estatales locales, han llevado a cabo una reestructuración estratégica. Tareas como la "limpieza" y la desinversión de capital de sectores y líneas de negocio ineficaces ya se han completado básicamente.
En tercer lugar, remodelar el sistema de gestión y supervisión de los activos estatales de manera sistemática para cumplir plenamente con las responsabilidades de los inversores de las empresas estatales, la responsabilidad de gestionar y supervisar los activos estatales y el responsable del trabajo de construcción del Partido en las empresas estatales. Además, también se pretende potenciar las ventajas de las actividades de seguimiento profesional, sistemático y legal. Además, también se promoverá la coordinación con los organismos de supervisión de bienes del Estado en tres niveles: Central, Provincial y Municipal.
La continua profundización de la reforma de las empresas estatales ha promovido fuertemente el desarrollo de activos estatales y las empresas estatales de alta calidad han dado pasos firmes. Como resultado, en los diez años de la nueva era, los activos estatales totales se triplicaron, alcanzando los 289 billones de yuanes con una tasa de crecimiento de ingresos anual promedio del 5,9%, una tasa de crecimiento El rendimiento total anual promedio es del 7,3% y el activo total anual promedio La tasa de crecimiento es del 10%.
En un nuevo camino, en un nuevo viaje, China se esfuerza por promover la reforma de las empresas estatales y continuar desarrollándose en profundidad. China planea una serie de nuevos planes de acción para profundizar la reforma de las empresas estatales de acuerdo con los cambios en la situación, centrándose en mejorar la competitividad básica y fortalecer las funciones básicas. En consecuencia, China está implementando una serie de nuevas acciones destinadas a servir a la estrategia nacional, de manera persistente y tratando de ayudar a las empresas estatales a desarrollarse más fuertes, mejores y más grandes, promoviendo efectivamente su papel de apoyo estratégico de la economía estatal. El objetivo es seguir profundizando y profundizando la reforma en torno a seis aspectos:
En primer lugar, una reforma más profunda gira en torno al fortalecimiento del papel de liderazgo de la industria y la promoción de la construcción de un sistema industrial moderno. Es decir, debemos centrarnos en crear un nuevo panorama de desarrollo, desarrollar persistentemente industrias emergentes estratégicas e industrias tradicionales en paralelo, planificar mejor la circulación nacional e internacional y promover el impulso de las empresas estatales para alcanzar objetivos de desarrollo de alta calidad.
En segundo lugar, una reforma profunda gira en torno a acelerar la innovación científica y tecnológica por parte de las empresas y a los esfuerzos por desempeñar un papel importante en la autosuficiencia tecnológica. Para contribuir a la construcción de un país fuerte en ciencia y tecnología, la innovación científica y tecnológica debe ocupar un lugar importante, destacando la posición del sujeto de la innovación empresarial y entrenando la fuerza de la guerra científica y tecnológica. innovaciones científicas y tecnológicas más valiosas que "armas nacionales importantes".
En tercer lugar, una reforma profunda gira en torno a mejorar la eficiencia de la asignación de capital estatal y los esfuerzos para promover la reestructuración estratégica y la integración profesional. “Tomar la empresa como tema y la comercialización como medio” para resaltar las principales actividades comerciales, centrarse en la industria, prestar más atención a un fuerte desarrollo y especialización, promover la concentración y reestructuración de las empresas estatales, avanzar y retirarse de manera ordenada, mejorar la calidad y la eficiencia. , promover la circulación razonable del capital estatal y la asignación óptima del capital.
En cuarto lugar, la profundización de la reforma gira en torno al fortalecimiento del mecanismo empresarial orientado al mercado y al esfuerzo por perfeccionar la gestión empresarial moderna de las empresas estatales con características chinas. Implementar soluciones para fortalecer la construcción de juntas directivas de empresas estatales, promover el papel de las organizaciones del Partido en la gestión empresarial e implementar un nuevo modelo de régimen de responsabilidad empresarial de acuerdo con el sistema empresarial moderno con características chinas, estableciendo un ingreso estandarizado y efectivo. mecanismo de distribución.
En quinto lugar, una reforma profunda gira en torno a mejorar el sistema de gestión y supervisión de los activos estatales y tratar de lograr la unidad entre la relajación y la buena gestión. Fortalecer la gestión y supervisión de los inversores en activos estatales, conectar mejor la gestión y supervisión de los activos estatales y la gestión empresarial, y perfeccionar el sistema centralizado de gestión y supervisión de los activos estatales. Centrarse en la gestión del capital.
En sexto lugar, una amplia reforma gira en torno a la creación de un entorno de mercado competitivo justo y esfuerzos para promover el desarrollo común de empresas de cada tipo de propiedad. Es decir, promover profundamente la separación entre gobierno y empresas, la separación entre gobierno y capital, fortalecer el sistema de supervisión y gestión de activos estatales centrándose en la gestión de capital y fomentar la cooperación en muchos campos diferentes entre empresas estatales y otras empresas de propiedad, incluidas las extranjeras. -Las empresas con inversión se complementan entre sí en términos de ventajas y son mutuamente beneficiosas y beneficiosas para todos en un alto nivel, más profundidad y mayor nivel.
Al servicio del proceso de modernización y apertura de China a los asuntos exteriores, las empresas estatales promueven resueltamente la reforma, toman el camino abierto, innovan y promueven firmemente acciones para profundizar y mejorar las reformas de las empresas estatales para lograr los mejores resultados, al tiempo que crean un una base sólida para el desarrollo económico y social de China, y también contribuye en gran medida al crecimiento económico y la prosperidad mundiales.
De hecho, varias empresas estatales chinas se han reformado y desarrollado continuamente a pasos agigantados, convirtiéndose en corporaciones transnacionales, liderando el mundo en términos de escala, crecimiento y tecnología en muchos campos, como trenes de alta velocidad, maquinaria y baterías de litio. , células solares, materiales de construcción, etc. Para lograr los resultados revolucionarios mencionados anteriormente, las empresas estatales chinas se han centrado en reformas sólidas, integrales y específicas: construir una estrategia de desarrollo correcta y apropiada; Desarrollar fuertemente la investigación científica y técnica, tomando la innovación tecnológica y la creatividad como fuerza impulsora para el desarrollo a largo plazo y el crecimiento estable; mejorar constantemente el valor corporativo y la competitividad mediante el fortalecimiento de la cooperación estratégica y la reestructuración y fusiones para crear y fortalecer una posición sólida; implementar persistentemente la internacionalización para llegar a nivel global.
Mejorar el sistema de supervisión y gestión de activos estatales chinos centrándose en la gestión del capital.
Como parte del proceso general de reforma de las empresas estatales en China, China ha construido un modelo centralizado de gestión de activos estatales mediante el establecimiento de un sistema de comités estatales de gestión y supervisión de activos tanto a nivel central como local. La tarea principal del Comité de Supervisión y Gestión de Activos del Estado es tanto desempeñar las funciones del inversor como autorizado como administrar y supervisar los activos estatales de la empresa; especialmente para promover profundamente la separación entre gobierno y empresas, la separación entre gobierno y propiedad. Desde la perspectiva de la relación entre el gobierno y las empresas, está claramente determinado que el gobierno ya no operará directamente las empresas, ya no administrará las empresas mediante órdenes administrativas y establecerá el estatus del sujeto de mercado de la empresa. Mientras tanto, la separación entre gobierno y propiedad significa que, desde la perspectiva de la división de funciones dentro del gobierno, la función de gestión de servicios sociales/públicos del gobierno y las responsabilidades de los inversores inmobiliarios en el agua son implementadas por diferentes agencias y departamentos.
La Comisión de Gestión y Supervisión de Activos Estatales dependiente del Consejo de Estado de China tiene tres responsabilidades:
Una es la responsabilidad de los inversores corporativos centrales. De acuerdo con la Ley de Sociedades, la Ley de Activos del Estado y otras regulaciones, 98 grupos empresariales centrales están autorizados por el Consejo de Estado de China para desempeñar las responsabilidades de los inversores, disfrutar del derecho a obtener beneficios de los activos y participar en la toma de decisiones clave y en la selección de administradores. De esta manera, el directorio/junta directiva de las empresas está facultado y el 50% de sus miembros son externos (miembros independientes). El Director General deberá concursar para ser designado por un período de 03 años, en caso de no cumplir con el plan anual considerará renunciar.
En segundo lugar está la responsabilidad de supervisar los activos estatales. A nivel nacional, supervisar y gestionar los activos estatales de las empresas desde los aspectos de establecimiento, impulso e implementación, así como orientación y seguimiento de políticas y sistemas.
En tercer lugar, estar a cargo del trabajo de construcción del Partido en las empresas centrales. Al implementar los reglamentos sobre el trabajo del Comité del Partido del Partido Comunista de China y los reglamentos sobre la organización de base de las empresas estatales, se insta a las empresas centrales a asumir plenamente la responsabilidad de la construcción del Partido.
Como resultado, gracias a centrarse en un punto focal, tener suficientes recursos, teoría y práctica nacionales y extranjeras, de China y aprender de Occidente, áreas importantes de la economía y la tecnología son una planificación y asignación estratégica metódica. Este modelo pone en pleno juego sus fortalezas, apoyando a las empresas centrales a desarrollar una producción basada en modelos de gestión avanzados, aplicando la transformación digital y las últimas tecnologías y técnicas, liderando el campo, dando cuenta de dominar con éxito los mercados nacionales y extranjeros. A finales de 2022, la eficiencia de escala general de las empresas centrales había logrado resultados: los activos totales alcanzaron casi 81 billones de yuanes, los ingresos anuales alcanzaron 39,6 billones de yuanes, las ganancias totales alcanzaron 2,6 billones de yuanes y los pagos de impuestos alcanzaron 2,8 billones de yuanes.
Para perfeccionar el sistema de seguimiento y gestión de los activos estatales desde el nivel central hasta el local, en los últimos tiempos China se ha centrado en implementar las siguientes cinco soluciones principales:
En primer lugar, promover empresas centrales para mejorar la calidad del desarrollo. Con soluciones específicas como: perfeccionamiento del sistema de evaluación del desempeño de los líderes empresariales centrales; Fortalecer la planificación general en términos de optimización del diseño y ajuste estructural; promover la reestructuración estratégica y la integración de conocimientos especializados; Obtener tecnología original y estimular la vitalidad creativa.
En segundo lugar, fortalecer la supervisión de los activos estatales mediante: la construcción y el perfeccionamiento de un sistema cerrado de supervisión de los inversores para las actividades de supervisión empresarial, supervisión integral y responsabilidad penal; mejorar el seguimiento y la interacción internos y externos; Fortalecer los mecanismos de seguimiento y prevención de riesgos;...
En tercer lugar, continuar optimizando los métodos de seguimiento. Se introducen métodos de supervisión que se ajustan con flexibilidad según la autoridad y la responsabilidad, manteniendo al mismo tiempo la supervisión conforme a la ley. Además, promover activamente la vigilancia digital.
Cuarto, fortalecer la orientación y supervisión de la gestión y supervisión de los activos estatales locales. El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales, en nombre del Estado, cumplen con las responsabilidades de los inversores estatales hacia las empresas centrales y las empresas locales, y disfrutan de los derechos y beneficios de los inversores estatales en materia de agua. Por lo tanto, se han implementado muchas soluciones como: definir claramente la estructura organizacional; organizar seminarios y cursos de formación; Orientar y supervisar los planes de trabajo de titularidad estatal local; promover la coordinación unificada de los regímenes de supervisión y gestión; completar el sistema de puntos de contacto para orientación y supervisión desde el nivel central hasta el local; Mejorar el intercambio de información dentro del sistema.
Quinto, orientar el trabajo de elaboración de leyes y gestión de acuerdo con las regulaciones legales de las empresas centrales. En los últimos tiempos, de acuerdo con la idea general de "construir mecanismos, promover funciones, mejorar y mejorar", China ha emitido continuamente regulaciones sobre la gestión empresarial central de conformidad con la ley.
Por lo tanto, China ha implementado una buena gestión de los activos estatales en las empresas mediante la creación de un sistema de gestión y supervisión de los activos estatales y un sistema legal sobre supervisión y gestión de los activos estatales. En la nueva era, China continúa fijándose la tarea de ajustar y acelerar la mejora del sistema de supervisión y gestión de activos del Estado y del sistema jurídico sobre gestión y supervisión de activos del Estado para adaptarlo a la exigencia de mejorar el sistema de gestión y supervisión del Estado. activos con foco en la gestión del capital y fortalecimiento de la gestión y supervisión de los activos del Estado./.
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Fuente de referencia:
- El nuevo camino de modernización al estilo chino representa una nueva forma de civilización humana - Profesor Phung Tuan - Ex miembro del Consejo del Instituto Central para el Estudio de la Historia y la Cultura del Partido Comunista de China;
- El proceso de reforma y desarrollo y reflexiones de las empresas estatales de China – Zhou Xiaoling – Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado de China.
- Descripción general del régimen institucional de China para la gestión y supervisión de los activos estatales: Departamento de Política y Regulación de la Comisión de Gestión y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado de China.
- Transición estratégica e internacionalización – Chau Duc Tien – Secretario del Partido y Presidente de la Junta Directiva de China Construction Materials Corporation (CNBM).
Dr. Nguyen Van Yen
Miembro de la Junta Directiva, Jefe de Finanzas - Departamento de Estrategia, Grupo VNPT
