La economía de datos sienta las bases para nuevos motores de crecimiento.

El stand de Viettel IDC mostró un modelo del centro de datos de Hoa Lac.

Desde el perfeccionamiento de las instituciones y la construcción de infraestructura de datos hasta el desarrollo de modelos de datos para apoyar las operaciones y la producción a nivel de base, el panorama de la economía de datos ha ido tomando forma gradualmente, aunque también ha revelado cuellos de botella que es necesario abordar para avanzar hacia una fase de desarrollo más sustancial.

Arquitectura nacional de datos

El año 2025 puede considerarse un período crucial, ya que la economía de datos de Vietnam está pasando de la concientización política al diseño de una arquitectura de desarrollo concreta. Anteriormente, los datos se consideraban principalmente una herramienta para impulsar la transformación digital, pero ahora se han consolidado como un nuevo medio de producción, con un papel directo en la productividad, la innovación y la competitividad nacional. Enfatizando la importancia estratégica de este recurso, el General de División Nguyen Ngoc Cuong, Director del Centro Nacional de Datos y Vicepresidente de la Asociación Nacional de Datos, afirmó: «Los datos son el corazón de la transformación digital, el cerebro de la era de progreso y prosperidad de la nación».

Un hito significativo durante el último año ha sido la finalización gradual del marco legal para los datos. La aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la Ley de Datos (Ley No. 60/2024/QH15), junto con leyes relacionadas como la Ley de la Industria de la Tecnología Digital; la Ley de Protección de Datos Personales; y la Ley de Ciencia , Tecnología e Innovación, junto con la emisión de decretos de implementación por parte del Gobierno, ha creado un marco legal relativamente completo para la gobernanza, explotación y protección de datos. Este marco allana el camino para la formación de un mercado de datos, promueve datos abiertos y modelos de intercambio entre el Estado, las empresas y la sociedad, al tiempo que garantiza la seguridad de los datos, la protección y los derechos legítimos de los ciudadanos y las empresas.

Las medidas mencionadas se ajustan estrechamente al espíritu de la Resolución No. 57-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, que define claramente el requisito de "enriquecer los datos", convirtiéndolos en el principal medio de producción y promoviendo el rápido desarrollo del big data, la industria de datos y la economía de datos.

Más allá de las reformas institucionales, el año pasado también se registraron avances significativos en la organización y coordinación de datos a nivel nacional. Vietnam ha optado por abordar la economía de datos mediante la construcción de un sistema nacional de datos moderno, seguro e interconectado, designando al Ministerio de Seguridad Pública como organismo coordinador central. Con base en esto, se ha construido y puesto en funcionamiento el Centro Nacional de Datos, conformando gradualmente una infraestructura de datos centralizada y confiable, la columna vertebral de la economía de datos de Vietnam. Hasta la fecha, el país ha establecido más de 340 bases de datos especializadas; muchas bases de datos nacionales clave, como las de población, tierras, registro mercantil, seguros y registro civil electrónico, han entrado en funcionamiento estable. El Portal Nacional de Datos ha publicado más de 10.300 conjuntos de datos abiertos, y la tasa de digitalización de datos de los organismos estatales ha alcanzado aproximadamente el 53%, con algunos ministerios, sectores y localidades que superan el 80%.

Junto con las mejoras institucionales, el año pasado también se observó un cambio significativo en la implementación de las políticas de datos. De acuerdo con el Plan n.° 02-KH/BCĐTW y la Directiva n.° 24/CT-TTg del Primer Ministro, a partir del 1 de octubre de 2025, los Centros de Servicios Administrativos Públicos de todo el país dejarán de recopilar documentos en papel para 25 servicios públicos esenciales en línea, sustituyéndolos por datos de bases de datos nacionales y especializadas. Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el proceso de implementación se está supervisando y monitoreando periódicamente, abordando gradualmente los obstáculos en infraestructura, conectividad y habilidades digitales a nivel local, poniendo los datos directamente al servicio de la ciudadanía y las empresas.

Cuellos de botella y soluciones para la economía de datos

Si la arquitectura nacional de datos se configura a nivel central con instituciones, infraestructura y mecanismos de coordinación unificados, la medida más importante de la economía de datos reside en su capacidad de implementación local. El año pasado se demostró que la economía de datos ha comenzado a trascender los ámbitos de políticas y conferencias para abordar cuestiones operativas, servicios públicos y actividades productivas y empresariales, aunque el nivel de implementación sigue siendo desigual.

En Hung Yen, los datos se identifican como un nuevo recurso de desarrollo, directamente vinculado al objetivo de innovar el modelo de crecimiento. La publicación de la Estrategia de Desarrollo de Datos Digitales para el período 2025-2030, con visión a 2035, junto con la introducción de asistentes virtuales en la gestión y las operaciones, demuestra que los datos y la inteligencia artificial (IA) se utilizan en un enfoque de toma de decisiones basado en la evidencia.

Según Nguyen Xuan Hai, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Hung Yen, si bien antes el capital, la tierra y los recursos eran factores decisivos para el desarrollo, ahora el conocimiento, los datos y la innovación son la base del futuro. En Hue, el enfoque de los datos vincula la conservación con el desarrollo, mientras que Bac Ninh aspira a un modelo de "ciudad de datos", y Da Nang continúa implementando sistemáticamente la Estrategia Nacional de Datos, operando el Centro de Monitoreo y Operación de la Ciudad Inteligente de Da Nang (Centro IOC) y el Asistente Digital de IA de Da Nang, considerando los datos como la infraestructura blanda de una ciudad moderna.

Sin embargo, la práctica también demuestra que incluso las localidades líderes aún enfrentan numerosos obstáculos fundamentales, lo que confirma que la economía de datos no es solo una cuestión de tecnología, sino un problema integral que involucra a instituciones, datos y personas. Según un informe del Centro Nacional de Datos, de 105 bases de datos asignadas para su implementación, solo 31 operan de forma estable, 36 están en construcción y 38 presentan retrasos o aún no se han implementado. Esta brecha refleja claramente la realidad de que, sin estandarización, interconexión y un mecanismo de coordinación unificado, los modelos de datos locales tendrán dificultades para generar valor añadido y un impacto generalizado en toda la economía.

Numerosas evaluaciones internacionales sugieren que, con la estrategia adecuada, la economía de datos de Vietnam podría contribuir entre un 5 % y un 8 % al PIB para 2030 y crear entre 200 000 y 300 000 nuevos empleos. Sin embargo, este potencial se ve actualmente obstaculizado por obstáculos estructurales, en particular la naturaleza mayoritariamente formal de los mecanismos de intercambio de datos; la dispersión y duplicación de datos; y la falta de una arquitectura de datos integral y estándares de calidad unificados. Si bien el marco legal para los datos se está mejorando cada vez más, allanando el camino para un mercado de datos y datos abiertos, su aplicación sigue siendo deficiente, debido a la mentalidad predominante de "propiedad privada de los datos" y a la falta de un sistema sincronizado para la gobernanza de los datos y la evaluación de su calidad.

En términos de infraestructura, Vietnam ha avanzado con un Centro Nacional de Datos y casi 40 centros de datos operativos con una capacidad total de aproximadamente 145 MW; el porcentaje de empresas que utilizan la computación en la nube ha alcanzado aproximadamente el 56 %. Sin embargo, la escala y la capacidad de la infraestructura aún no cumplen con los requisitos para un desarrollo profundo, como lo demuestra el hecho de que la economía de datos solo contribuye entre el 1,4 % y el 1,5 % del PIB. Además, la escasez de recursos humanos en datos sigue siendo un cuello de botella, ya que Vietnam cuenta con tan solo entre 18 000 y 20 000 expertos en datos e inteligencia artificial, mientras que se estima que el mercado carece de entre 70 000 y 90 000 profesionales altamente cualificados. En muchas localidades, algunos funcionarios aún tienen dificultades para pasar de una mentalidad de gestión administrativa a una toma de decisiones basada en datos.

Desde una perspectiva de oportunidad, el Sr. Luong Cong Danh, miembro de la Junta Ejecutiva de la Red Global de Expertos en Datos (VDEN), cree que Vietnam puede avanzar con rapidez, pero debe hacerlo correctamente, basándose en los cuatro pilares de la Resolución n.º 57: instituciones, recursos humanos, infraestructura y datos. Según él, el Estado debe allanar el camino y establecer los objetivos, el sector privado debe ser el motor de la implementación, y las startups y el talento tecnológico deben ser los catalizadores; simultáneamente, se debe atraer a vietnamitas de todo el mundo con experiencia en datos e IA para que participen y colaboren con las localidades para cerrar la brecha tecnológica.

A nivel estratégico, el General de División Nguyen Ngoc Cuong enfatizó que el desarrollo de la economía de datos es una tarea clave vinculada a la competitividad y la soberanía digital. Según él, las prioridades deben implementarse en un orden claro: perfeccionar el marco institucional y los mecanismos para las transacciones y la fijación de precios de datos; desarrollar la infraestructura nacional de datos; formar un mercado de datos controlado; e invertir fuertemente en recursos humanos. Cuando estos pilares se conectan de forma sincronizada, la economía de datos puede superar su fase inicial y convertirse en un nuevo motor de crecimiento verdaderamente eficaz.

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