Se espera que el proyecto de Ley sobre Zonas Urbanas Especiales contribuya al auge del desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés).

VTV.vn - En la mañana del 27 de mayo, el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh organizó un taller para recabar la opinión de empresas y asociaciones sobre el proyecto de Ley de Zonas Urbanas Especiales.

Uno de los temas que ha despertado el interés de muchas empresas y sobre el que han aportado comentarios es el desarrollo de infraestructuras de acuerdo con el modelo TOD, incluyendo mecanismos, métodos para identificar elementos, proyectos e inversiones.

Actualmente, Ciudad Ho Chi Minh tiene una gran oportunidad para transformar el modelo de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) en un nuevo motor de crecimiento, ya que el proyecto de Ley de Ciudades Especiales abre por primera vez un marco jurídico relativamente completo para el desarrollo de sistemas de metro vinculados a la explotación de terrenos.

La ciudad de Ho Chi Minh organizó un taller de consulta con empresas y asociaciones sobre el proyecto de Ley de Zonas Urbanas Especiales la mañana del 27 de mayo.

Según el artículo 7 del proyecto de ley sobre zonas urbanas especiales, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh está autorizado a establecer una empresa estatal de ferrocarriles urbanos con capital 100% estatal, cuyas funciones incluyen la investigación y la planificación, el desarrollo del desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés), la actuación como inversor para las líneas de metro y la explotación de terrenos, espacios subterráneos y espacios elevados asociados con los ferrocarriles urbanos.

El artículo 11 amplía aún más la autoridad de la ciudad al permitir que el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh establezca, evalúe, apruebe y ajuste los planes de zonas de desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) para determinar la ubicación, los límites y la superficie de los terrenos a adquirir. La ciudad también está autorizada a decidir sobre la inversión combinada en viviendas, locales comerciales e instalaciones públicas en estaciones y depósitos de metro.

El borrador también autoriza al Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh a regular indicadores de planificación específicos para las zonas de desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés), incluyendo aspectos aún no contemplados en las normas técnicas nacionales. Asimismo, la ciudad podrá diseñar fuentes de ingresos derivadas del aumento del valor del suelo en torno a las estaciones de metro para su reinversión en infraestructura de transporte público.

Muchos expertos consideran que este es un paso crucial, ya que el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) solo puede funcionar eficazmente si se otorga a los gobiernos municipales la autoridad suficiente para gestionar simultáneamente el tráfico, la planificación, el suelo y las finanzas urbanas.

El Sr. Nguyen The Duy, vicepresidente de Becamex Group, sugirió que el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) no solo debería desarrollarse alrededor de las estaciones de metro del centro de la ciudad, sino que también debería extenderse a las líneas ferroviarias nacionales y a los corredores logísticos interregionales.

Representantes empresariales citaron el ejemplo de la ruta Bau Bang - Cai Mep, que en el futuro se convertirá en la columna vertebral del transporte de mercancías para toda la región sureste. Si el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) se limita a un radio de 800 a 1000 metros alrededor de una estación de metro, como en el modelo tradicional, Ciudad Ho Chi Minh perderá la oportunidad de aprovechar grandes extensiones de terreno para uso industrial, logístico y de servicios.

Esta iniciativa también propuso una serie de nuevos mecanismos, como permitir ajustes locales a la planificación en torno a las estaciones de metro para aumentar la altura y la densidad de los edificios sin tener que esperar a que se realicen ajustes al Plan Maestro de la Ciudad; aplicar un mecanismo de "derechos de superficie" para que los inversores exploten el espacio comercial sobre las estructuras del metro; y convertir antiguas zonas industriales, mercados tradicionales y terrenos sobrantes en nuevos centros de desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés).

Otra propuesta de Becamex es un mecanismo de población flexible para las zonas de desarrollo orientado al transporte público (TOD), lo que significa que el tamaño de la población estaría determinado por la capacidad de la infraestructura de transporte público en lugar de basarse rígidamente en la superficie de terreno natural.

Según las empresas, si está bien diseñado, el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) no solo resuelve los problemas de tráfico, sino que también crea cadenas integradas urbano-industriales-logísticas, reduciendo los costes logísticos y aumentando la competitividad de la economía .

En el taller, un representante de Sun Group afirmó que el plan de desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) ya estaba detallado en el borrador, pero sugirió que era necesario aclarar su alcance y los grupos objetivo. La Sra. Nguyen Thai Hoai Anh, subdirectora general del Grupo, argumentó que la esencia del TOD no reside en construir más edificios alrededor de las estaciones de metro, sino en crear un nuevo mecanismo de financiación urbana.

Según esta empresa, la infraestructura del metro requiere costos de inversión extremadamente altos, mientras que los ingresos por la venta de boletos tardan mucho tiempo en compensar los gastos operativos. Por lo tanto, es necesario permitir que la ciudad aproveche el valor agregado de los terrenos, el comercio y los servicios alrededor de las estaciones para reinvertir en el sistema de transporte público.

Sun Group también sugirió que se debería otorgar a la ciudad de Ho Chi Minh mayor autonomía para ajustar la planificación local, acortar los procedimientos y seleccionar inversores con capacidad suficiente para implementar proyectos de desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) integrados y a gran escala.

"Si las empresas siguen adoptando una mentalidad burocrática que se prolonga innecesariamente, les resultará difícil competir", afirmó.

Mientras tanto, la Asociación de Bienes Raíces de Ciudad Ho Chi Minh (HoREA) se centra en proporcionar información sobre los mecanismos de inversión en las estaciones de metro y los depósitos de desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés).

La asociación propone modificar el punto e, cláusula 2, del artículo 11 para permitir que el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh decida sobre la selección de inversionistas para la implementación de proyectos de uso mixto en estaciones y depósitos de trenes urbanos. Estos proyectos incluyen infraestructura técnica, infraestructura social combinada con viviendas, servicios comerciales, obras públicas e instalaciones de servicios públicos.

Según HoREA, definir claramente el tipo de "proyecto de desarrollo orientado al transporte público" de uso mixto creará una base legal para implementar un modelo de desarrollo urbano integrado justo en los centros de metro, en lugar de simplemente invertir en infraestructura de transporte.

La asociación también propuso un mecanismo de "conversión de áreas de uso de suelo equivalentes", que permite a los inversores participar en la construcción de infraestructura de transporte y obras públicas, al tiempo que explotan la zona comercial dentro del mismo proyecto de desarrollo orientado al transporte (TOD). "Este enfoque ayuda al Estado a evitar tener que pagar con terrenos de otras ubicaciones, a la vez que genera ingresos presupuestarios adicionales y acelera el desarrollo del metro", según el Sr. Le Hoang Chau, presidente de HoREA.

Sin embargo, el representante de la asociación también señaló que el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) no debe convertirse en una carrera por aumentar la densidad de edificios alrededor de las estaciones de metro. El desarrollo de complejos TOD debe ir acompañado de criterios relativos a la infraestructura social, los espacios públicos, las zonas verdes y la capacidad de carga urbana para garantizar una calidad de vida a largo plazo.

Se espera que esto impulse el desarrollo de la nueva zona urbana.

¿Cuál es la ley sobre ciudades especiales?

El proyecto de Ley sobre Ciudades Especiales se está elaborando para crear un marco jurídico independiente para Ciudad Ho Chi Minh, posicionándola como una megaciudad y el centro económico, financiero y de innovación de todo el país.

El proyecto de ley, que consta de 7 capítulos y 51 artículos, propone un sólido mecanismo de descentralización para las ciudades en las áreas de planificación, inversión, finanzas, gestión urbana y estructura organizativa, siguiendo el principio de "empoderamiento unido a la responsabilidad"; permite a las ciudades poner a prueba diversos mecanismos diferentes de las leyes actuales para abordar los problemas específicos de una megaciudad.

El proyecto de ley también integra numerosos mecanismos novedosos en materia de vivienda social, reasentamiento, logística, economía nocturna, transformación verde y gobernanza urbana digital. Siguiendo la línea de actuación de Ciudad Ho Chi Minh, se espera que la Ley de Zonas Urbanas Especiales se convierta en la base institucional para que la ciudad acelere su desarrollo y mejore su competitividad internacional en la nueva era.

En el borrador, la Ley de Planificación Urbana busca específicamente otorgar a Ciudad Ho Chi Minh un mecanismo innovador para la descentralización, la planificación, la inversión y la gobernanza urbana. El proyecto de ley también permite a la ciudad implementar nuevos mecanismos, distintos de la legislación actual, para impulsar el desarrollo de una megaciudad con más de 14 millones de habitantes.

Durante el taller, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, hizo hincapié en que el proyecto de Ley de Ciudades Especiales debe crear un marco suficientemente amplio para que la ciudad pueda "atreverse a pensar, atreverse a actuar y atreverse a asumir responsabilidades", al tiempo que aborda los mayores obstáculos que actualmente enfrentan la infraestructura, la planificación y la movilización de recursos sociales.

El Sr. Được hizo hincapié en que las contribuciones de las empresas y asociaciones deben ser audaces y valiosas, creando las condiciones para que la ciudad de Ho Chi Minh finalice rápidamente el borrador, lo cual es un requisito previo para lograr un crecimiento de dos dígitos, así como una base legal y política para el desarrollo sostenible de la ciudad, especialmente después de la Resolución 09 del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh en la nueva era, emitida el 19 de mayo.

Fuente: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm