Expectativas para las decisiones importantes

Se trata de un proyecto de ley que no solo es esperado por la comunidad empresarial, sino que también reviste interés para los organismos estatales de todos los niveles debido a la expectativa de perfeccionar el sistema jurídico en materia de gestión de los recursos hídricos en el contexto de la necesidad de reforzar la seguridad hídrica, superar las deficiencias y los problemas en la gestión de los recursos hídricos y la exigencia de la integración internacional.

Movilizar el entusiasmo y la inteligencia de los expertos en la modificación de la Ley

Según el Sr. Chau Tran Vinh, Director del Departamento de Gestión de Recursos Hídricos, en el proceso de elaboración de la Ley de Recursos Hídricos (enmendada), como organismo redactor, el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos organizó numerosas sesiones de trabajo e intercambió directamente información con expertos internacionales de organizaciones como el Banco Mundial, la AFD, la KOICA, la UICN, la JICA, etc., para comprender mejor el modelo de gestión, el contexto regulatorio, el nivel de desarrollo y las prácticas de implementación de políticas en países avanzados del mundo , así como en países con condiciones similares a las de Vietnam.

La Comisión de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional realizó una revisión preliminar del proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendada).

En concreto, el organismo redactor ha estudiado la experiencia de gestión estatal de los recursos hídricos en diversos países del mundo, con el apoyo de expertos internacionales como los australianos en escasez, regulación y asignación de recursos hídricos; los neerlandeses en almacenamiento de agua, fuentes de agua y corredores de protección de aguas subterráneas; los del Banco Mundial en economía del agua; los franceses en gestión integrada de cuencas hidrográficas; los coreanos en mejora y restauración de ríos, información y bases de datos; los estadounidenses en protección de lechos, riberas y playas; los italianos en gestión y operación de embalses; y los finlandeses en aguas subterráneas, entre otros. Asimismo, se han organizado numerosas sesiones de trabajo y seminarios con expertos nacionales e internacionales, incluyendo a la Federación de Comercio e Industria de Vietnam, para que aporten sus comentarios sobre cada aspecto del proyecto de ley.

Asimismo, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha remitido el Proyecto de Ley de Recursos Hídricos (modificado) para recabar comentarios de ministerios, organismos gubernamentales y entidades locales. El proyecto se ha publicado en el portal electrónico de información del Gobierno y en la página web del Ministerio para recibir comentarios de la ciudadanía y las empresas, de conformidad con la normativa vigente. En consecuencia, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha recibido 94 documentos y comentarios (20 de ministerios y organismos de nivel ministerial, 63 de organismos provinciales, 10 de asociaciones y grandes empresas de explotación y uso del agua, y 1 del portal electrónico de información del Gobierno).

El Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, destacó que la elaboración de la Ley de Recursos Hídricos (enmendada) constituye una importante tarea política, cuyo objetivo es institucionalizar las nuevas perspectivas, directrices y políticas del Partido y del Estado en materia de gestión y protección de los recursos hídricos, garantizando así la seguridad hídrica nacional. Por consiguiente, el Ministro sugirió que el organismo redactor estudie las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional para completar el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendada). Este proyecto de ley permitirá resolver las dificultades prácticas y las duplicidades existentes entre la Ley de Recursos Hídricos y otras leyes, unificando la investigación, la gestión, la explotación y el uso del agua desde el nivel central hasta el local, y armonizando la gestión de los recursos hídricos.

En particular, para facilitar la revisión, el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional ha organizado numerosos estudios de campo en localidades relacionadas con la operación de centrales hidroeléctricas y plantas de tratamiento de agua —lugares directamente afectados por el uso de los recursos hídricos—; organizó talleres en las tres regiones Norte, Centro y Sur, y numerosos seminarios de consulta con expertos y científicos para movilizar y promover el papel y la inteligencia de quienes tienen experiencia práctica en el campo de los recursos hídricos, con el fin de que participen aportando opiniones para completar el proyecto de ley; organizó una amplia recopilación de opiniones de organismos, organizaciones y el Consejo de Nacionalidades pertinentes, así como de los Comités de la Asamblea Nacional, sobre el contenido del proyecto de ley.

Probablemente esta no sea una forma muy novedosa de hacer las cosas, ya que al elaborar cualquier ley importante, los ministerios y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional también organizan encuestas y recogen ampliamente opiniones de organizaciones, empresas y ciudadanos, especialmente cuando el ámbito de los recursos hídricos es un campo extenso, que tiene un impacto profundo y directo en los derechos e intereses de cada ciudadano y de las empresas del sector hídrico, porque el agua es un recurso particularmente importante, un componente esencial de la vida y del medio ambiente, que determina la existencia y el desarrollo sostenible del país.

En particular, con el fuerte desarrollo socioeconómico actual, junto con el creciente aumento de las actividades que utilizan agua y los graves impactos del cambio climático, se han planteado muchos desafíos en la gestión y la protección sostenible de los recursos hídricos nacionales.

Es necesario seguir ampliando el alcance de la retroalimentación.

Tras una amplia consulta con expertos, científicos, directivos, ciudadanos y empresas a través de diversos métodos presenciales y en línea, los votantes y diputados de la Asamblea Nacional pudieron expresar nuevamente sus opiniones sobre el Proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado) en el foro de la Asamblea Nacional. La quinta sesión de la XV Asamblea Nacional, actualmente en curso, ha dedicado un tiempo considerable a este proyecto. El 5 de junio, 19 grupos, con cerca de 500 diputados de la Asamblea Nacional, presentaron cientos de comentarios al Proyecto de Ley.

El viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Cong Thanh, afirmó: El objetivo de la Ley de Recursos Hídricos (enmendada) es institucionalizar la idea de que los recursos hídricos son bienes públicos, propiedad de toda la población y gestionados por el Estado. Los recursos hídricos deben ser un elemento central en la elaboración de planes de desarrollo económico y social, planes demográficos y planes sectoriales. Asimismo, se conservan las disposiciones vigentes de la Ley de Recursos Hídricos de 2012, se derogan las disposiciones inapropiadas y se actualizan, modifican y complementan las normas actuales.
El Proyecto de Ley de Recursos Hídricos (modificado) consta de 88 artículos y está estructurado en 10 capítulos. En comparación con la Ley de 2012, el Proyecto de Ley no aumenta el número de capítulos (en los que se mantienen 10 artículos; se modifican y complementan 62 artículos; se añaden 16 nuevos artículos) y se suprimen 8 artículos.

El 22 de junio se presentará el Proyecto de Ley al pleno para recibir comentarios exhaustivos. El Comité de Redacción y el Gobierno tendrán la oportunidad de aclarar cuestiones que suscitan numerosas discrepancias e inquietudes, tales como: el alcance del Proyecto de Ley; la investigación básica, la estrategia y la planificación de los recursos hídricos; la protección y restauración de los recursos hídricos; la regulación, distribución, explotación y uso de los recursos hídricos; la prevención, el control y la mitigación de las consecuencias de los daños causados por el agua; y los instrumentos, políticas y recursos económicos para la gestión de los recursos hídricos.

Inmediatamente después de la reunión del 5 de junio para recabar comentarios de 19 grupos sobre el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado), el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos recopiló rápidamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional por grupo temático y, al mismo tiempo, aceptó y explicó seriamente muchos contenidos importantes planteados por los diputados de la Asamblea Nacional.

Sin embargo, tratándose de una ley con un profundo impacto en la vida social como la Ley de Recursos Hídricos, es necesario que el Gobierno y el organismo redactor presten mayor atención a la comunicación de las políticas y, al mismo tiempo, que se recaben más opiniones de la ciudadanía para obtener aportaciones más profundas, intelectuales e integrales que permitan resolver de forma definitiva los problemas que aún persisten en la gestión. Porque si los recursos terrestres representan el «valor de la vida», los recursos hídricos representan la «calidad de vida». Que esta calidad de vida esté garantizada o no depende de que la gestión y la asignación de los recursos hídricos sean razonables y científicas.

Aunque sabemos que todas las comparaciones son insuficientes, dada la importancia de los recursos hídricos en la vida social, especialmente bajo el profundo impacto del cambio climático que ha provocado que estos valiosos recursos se agoten cada vez más y sean difíciles de recuperar, necesitamos cada vez más voces y contribuciones comprometidas de todas las clases sociales, para que cuando se promulgue la Ley, esta cree un recurso importante que mejore verdaderamente la calidad de vida de todas las personas.

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