Cubrir la escasez de recursos humanos a nivel comunal.

Tras un año de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la estructura administrativa de base en Thai Nguyen se está estabilizando gradualmente. La reorganización de las unidades administrativas ha abierto nuevas oportunidades de desarrollo, simplificado las estructuras administrativas, reducido los niveles intermedios y mejorado la eficiencia de la gestión estatal. Sin embargo, junto con la creciente demanda laboral, muchas localidades enfrentan presión sobre los recursos humanos, especialmente en puestos especializados que atienden directamente a la población y a las empresas.

En marzo de 2026, el Departamento de Salud de Thai Nguyen destinará a 46 médicos de 18 hospitales y del Centro Provincial para el Control de Enfermedades a 41 centros de salud para contribuir a mejorar la calidad de los exámenes médicos, los tratamientos y la atención primaria de salud para la población.

La carga de trabajo está aumentando y la presión crece a nivel de base.

Según los planes de reorganización administrativa, las provincias de Thai Nguyen y Bac Kan contaban anteriormente con 280 unidades administrativas a nivel comunal. Tras la reorganización y fusión de las provincias, la provincia entera ahora tiene solo 92 comunas y distritos, lo que representa una reducción de más del 67 % en el número de unidades administrativas comunales, situándola entre las localidades con mayor reducción de unidades administrativas a nivel nacional. Este es un paso importante hacia la construcción de un aparato administrativo más ágil, eficaz y eficiente.

Reducir el número de unidades organizativas no implica necesariamente reducir la carga de trabajo. Muchas tareas que antes recaían en el nivel distrital se han descentralizado significativamente al nivel comunal. Con una mayor área administrativa, una mayor población y un mayor número de documentos administrativos, la plantilla no se ha incrementado proporcionalmente a las exigencias de las tareas.

Según el Departamento de Asuntos Internos de Thai Nguyen, al operar con el modelo de gobierno local de dos niveles, la provincia contaba temporalmente con 29.370 puestos de personal a nivel comunal. A mediados de julio de 2025, el número real de empleados era de 27.487, lo que representa un déficit de 1.883 puestos con respecto al objetivo asignado.

Los funcionarios de la comuna de Phu Luong ayudan a los residentes a acceder a los servicios públicos en línea.

En muchos municipios, tras las fusiones, los funcionarios deben asumir múltiples responsabilidades. Muchos funcionarios de administración territorial también se ocupan de asuntos medioambientales y de construcción; el personal administrativo asume tareas adicionales relacionadas con la reforma administrativa y la transformación digital. En algunos lugares, un solo funcionario del registro civil tiene que tramitar muchos más expedientes que antes.

El Sr. Do Duy Hung, Subdirector del Departamento Económico de la Comuna de La Hien, declaró: « Tras la fusión, el área de gestión es mucho mayor. El volumen de registros de tierras, cambios de uso del suelo y verificación del origen de las tierras aumenta constantemente. Mientras tanto, el departamento especializado cuenta con muy poco personal, por lo que la carga de trabajo es muy elevada».

La presión se concentra en las áreas de tierras, recursos ambientales, finanzas y contabilidad, y trámites administrativos. Todas estas áreas están directamente relacionadas con las necesidades de los ciudadanos y las empresas. El Sr. Kieu Van Thinh, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Nam Hoa, declaró: «Muchos trámites que antes se realizaban a nivel distrital ahora se han transferido a la comuna. A los ciudadanos les resulta más fácil resolver sus problemas y, al mismo tiempo, los funcionarios locales han asumido nuevas responsabilidades».

Tras la reestructuración, varios empleados con experiencia se jubilaron anticipadamente o fueron despedidos en el marco del plan de reducción de personal. Si bien la reestructuración de la plantilla es una política acertada, también exige la rápida contratación y formación de personal sucesor.

El Sr. Hua Xuan Binh, presidente del Comité Popular del distrito de Bach Quang, comentó: "El distrito está implementando numerosos proyectos de gran envergadura. Con los 40 funcionarios y empleados públicos actuales, la localidad debe priorizar cada área para garantizar tanto el desarrollo socioeconómico como la correcta ejecución de las tareas asignadas. Es necesario revisar y evaluar las capacidades del personal según su puesto y brindarles capacitación especializada para cumplir con los nuevos requisitos del sistema de gobierno de dos niveles".

La presión de la carga de trabajo revela que el problema de recursos humanos a nivel comunal no se limita a la escasez de personal. Tras el proceso de reestructuración, muchas localidades aún cuentan con el número de funcionarios requerido, pero surgen disparidades en la estructura profesional, la calidad de los recursos humanos y la capacidad para satisfacer las nuevas exigencias de un sistema administrativo moderno.

Es necesario garantizar un equilibrio tanto en la estructura como en la calidad.

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Thai Nguyen: La tasa de trabajadores capacitados ha alcanzado el 71%.Actualmente, Thai Nguyen cuenta con más de 1,7 millones de habitantes, de los cuales casi 805.000 están en edad laboral, lo que representa aproximadamente el 47% de la población. Este dato demuestra que la provincia dispone de una fuerza laboral bastante abundante.

Capacitar a los funcionarios de nivel comunal para que cumplan con los requisitos de funcionamiento de un sistema de gobierno local de dos niveles.El 20 de abril, el Primer Ministro emitió la Decisión 700/QD-TTg, por la que aprueba el Proyecto para fortalecer la capacitación de funcionarios y empleados públicos a nivel de comuna, barrio y zona especial, con el fin de cumplir con los requisitos para el funcionamiento de un sistema de gobierno local de dos niveles en el período 2026-2031.

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En la conferencia que resumió un año de implementación de la reorganización de las unidades administrativas y el funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles, los líderes de la provincia de Thai Nguyen señalaron aspectos que requieren mayor mejora en cuanto a la estructura organizativa y la gestión del personal. Entre ellos, el desequilibrio en la estructura de recursos humanos entre las distintas localidades fue motivo de especial preocupación.

Para garantizar la finalización puntual de las tareas y un mejor servicio al público, muchos funcionarios y empleados públicos del distrito de Bach Quang trabajan con frecuencia fuera del horario laboral habitual.

Con una plantilla de 38 funcionarios por comuna, muchas localidades cumplen básicamente con los requisitos cuantitativos, pero carecen de uniformidad en su estructura profesional. Algunas zonas carecen de personal especializado en administración de tierras, recursos naturales y medio ambiente, finanzas y contabilidad, o justicia y registro civil; en otras, el personal existente no cumple con los requisitos de la transformación digital y la reforma administrativa.

Algunas comunas remotas y rurales tienen dificultades para atraer personal cualificado. Por otro lado, las localidades centrales suelen ofrecer entornos laborales más favorables y mejores oportunidades de desarrollo profesional. Según el jefe del Departamento de Asuntos Internos, muchas comunas centrales cuentan con una alta concentración de profesionales cualificados, mientras que algunas comunas de montaña carecen de personal en áreas como la administración de tierras, los recursos naturales y el medio ambiente, las finanzas y la contabilidad, la justicia y el registro civil, y las tecnologías de la información.

Para apoyar a la base en la fase inicial de funcionamiento del nuevo modelo, la provincia ha desplegado 274 funcionarios provinciales y empleados públicos para reforzar las comunas y los distritos; entre ellos, 85 del Partido y de organizaciones de masas y 189 del gobierno.

Además de las exigencias profesionales, la transformación digital plantea nuevas demandas a los funcionarios de base. La mayoría de las áreas de gestión se desarrollan ahora en un entorno digital, desde la tramitación de procedimientos administrativos hasta la gestión de datos y la prestación de servicios públicos.

El Sr. Hua Xuan Binh, presidente del Consejo Popular del distrito de Bach Quang, declaró: « Tras la fusión, los requisitos para los funcionarios de base son más exigentes que antes. Deben dominar su especialidad, tener conocimientos de tecnología digital, gestionar los trámites administrativos en un entorno electrónico y atender eficazmente las necesidades de la ciudadanía».

Colocar a las personas adecuadas en los puestos adecuados.

A partir de los resultados iniciales y las necesidades derivadas de la reorganización de la unidad administrativa, la provincia está implementando diversas soluciones de manera coordinada. El enfoque se centra en mejorar la calidad de los funcionarios de base, asegurando la adecuación entre los puestos de trabajo, las capacidades profesionales y los requisitos para el desempeño de las tareas en la nueva etapa.

Los funcionarios del Centro de Servicios Administrativos Públicos del distrito de Van Xuan orientan a los residentes a través de los trámites administrativos.

Incrementar la plantilla es una de las soluciones propuestas, pero no la única. Lo importante es seguir reestructurando la fuerza laboral de manera racional, asegurando que las personas adecuadas ocupen los puestos adecuados y que se satisfagan las necesidades de cada localidad.

La provincia ha ordenado una revisión de los puestos de trabajo y la correcta distribución y asignación del personal para corregir el desequilibrio de recursos humanos entre las distintas unidades. Esta es una solución a largo plazo que contribuye a mejorar la eficiencia del aparato administrativo local.

Además, la rotación y el traslado de funcionarios entre localidades deben realizarse de forma flexible, según las necesidades de cada tarea. Las comunas que carezcan de personal especializado pueden reforzarse con funcionarios competentes de otras unidades o con funcionarios públicos cualificados que puedan ser trasladados a puestos en la administración pública.

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Según el jefe del Departamento de Asuntos Internos, en el próximo período, la provincia continuará trasladando funcionarios entre localidades, reclutando empleados públicos calificados para que se conviertan en funcionarios y reforzando el personal provincial para brindar apoyo a nivel local. Al mismo tiempo, es necesario intensificar la capacitación y el desarrollo profesional de manera práctica, estrechamente vinculados a los requisitos del puesto.

Además de conocimientos profesionales, los dirigentes locales deben estar dotados de habilidades digitales, habilidades de relaciones públicas, habilidades para la resolución de problemas y la capacidad de adaptarse a los métodos de gestión modernos.

Para las zonas montañosas y particularmente desfavorecidas, también es necesario investigar mecanismos de apoyo adecuados para atraer y retener personal cualificado. Las políticas de vivienda pública, el apoyo a la educación y el desarrollo profesional pueden motivar aún más a los funcionarios a trabajar a largo plazo con tranquilidad.

Además de mejorar la calidad de los recursos humanos, la transformación digital sigue siendo una solución importante para reducir la presión sobre los funcionarios de base. Cuando los datos están interconectados y los procesos se digitalizan de forma sincronizada, se acortan muchos pasos manuales, lo que permite a los funcionarios centrarse en sus tareas profesionales y mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía.

Tras un año de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, los resultados iniciales han confirmado la eficacia de la política de reorganización de las unidades administrativas. Para garantizar que el nuevo modelo sea aún más efectivo, es fundamental mejorar el personal a nivel comunal en cuanto a cantidad, estructura y calidad. Esta es una tarea inmediata y, a la vez, una base sólida a largo plazo para construir una administración local profesional y moderna que responda a las necesidades de desarrollo de la provincia en esta nueva etapa.

Fuente: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/