La organización de las unidades administrativas a nivel distrital y comunal es una política fundamental del Partido y del Estado, cuyo objetivo es superar las deficiencias y limitaciones de las unidades administrativas de pequeña escala y la fragmentación del espacio de desarrollo, que dificultan el desarrollo socioeconómico . Para implementar esta política, las localidades de la provincia se centran en su implementación con urgencia y seriedad, garantizando los objetivos y la hoja de ruta correctos.
Sistema político involucrado
La provincia de Son La cuenta con 12 unidades administrativas distritales y 204 unidades administrativas comunales, que incluyen 188 comunas, 7 distritos y 9 pueblos. Anteriormente, la separación y el establecimiento de las unidades administrativas comunales se basaban principalmente en factores naturales, sin considerar criterios de superficie y población, lo que provocaba que algunas unidades administrativas tuvieran superficies naturales y poblaciones que no cumplían con los estándares prescritos.
Español De conformidad con la Conclusión No. 48-KL/TW de fecha 30 de enero de 2023 del Politburó sobre continuar la reorganización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023-2030, en el período 2023-2025, la provincia de Son La debe completar la reorganización de las unidades administrativas a nivel de comuna sujetas a la reorganización obligatoria, incluidas 3 ciudades en los distritos: Phu Yen, Thuan Chau, Yen Chau. Junto con eso, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido tiene una política de alentar la reorganización, expansión y establecimiento de unidades administrativas urbanas, creando impulso para el desarrollo socioeconómico y la gestión estatal eficaz en la localidad, incluyendo: Reorganización y ajuste de los límites administrativos para expandir la ciudad de Song Ma, distrito de Song Ma, sobre la base del ajuste de parte del área de la comuna de Na Nghiu; establecimiento de la ciudad de Quynh Nhai, distrito de Quynh Nhai, sobre la base de toda el área y población de la comuna de Muong Giang; Establecer la ciudad de Moc Chau aprovechando toda la extensión natural y la población del distrito de Moc Chau. Durante el período 2026-2030, la provincia de Son La continuará implementando y completando la tarea de ajustar los límites administrativos del distrito de Mai Son, expandiendo la ciudad de Son La con el objetivo de convertirla en una zona urbana de tipo I y desarrollarla de forma rápida, ecológica y sostenible.
Para implementar la hoja de ruta, el Comité Popular Provincial ordena a las agencias especializadas que guíen a los Comités Populares de distritos y ciudades para desarrollar planes y proyectos para reorganizar las unidades administrativas. La implementación de los pasos es llevada a cabo por el Comité Popular de Distrito y es el inversor. El Departamento del Interior es responsable de guiar e instar a los Comités Populares de distritos y ciudades para llevar a cabo la tarea de desarrollar proyectos para establecer, ajustar y reorganizar las unidades administrativas. El Departamento de Construcción es responsable de guiar a los Comités Populares de Distrito para llevar a cabo la tarea de preparar proyectos de planificación general, desarrollar programas de desarrollo urbano y proyectos para reconocer los tipos urbanos; evaluar y presentar al Comité Popular Provincial y las autoridades competentes para la aprobación de proyectos y propuestas.
En las localidades donde se han establecido los Comités Directivos de los Comités del Partido distritales, municipales, comunales y locales, estos son responsables de la organización de las unidades administrativas, encabezados por el Secretario o el Subsecretario del Partido y Presidente del Comité Popular. Asimismo, deben elaborar un plan específico con tareas claras y una hoja de ruta para su implementación; organizar la difusión de documentos del Gobierno Central, provincial y distrital a personas, organizaciones y personas influyentes en las unidades administrativas; elaborar y completar el plan general de organización de las unidades administrativas locales para el período 2023-2025, presentarlo al Comité Permanente de los Comités del Partido Distritales y Municipales para su análisis y presentarlo al Comité Popular Provincial.
Garantizar una normativa acorde con la realidad
Yen Chau es una de las tres localidades que implementaron la fusión de unidades administrativas a nivel comunal entre 2023 y 2025. Tras una revisión, la ciudad de Yen Chau aún no cumple con los criterios para ser considerada un área urbana de tipo IV en términos de tamaño de población: su área natural es de 1,17 km², lo que representa solo el 8,3 % (según la normativa, 14 km²); su población supera las 3900 personas, lo que representa el 99 % de la población en comparación con la normativa. Para garantizar el cumplimiento de las normas sobre las unidades administrativas y el progreso de la construcción de las áreas urbanas de tipo IV, el Comité Popular del Distrito ha elaborado un plan para presentarlo al Comité Popular Provincial y al Departamento del Interior, con el fin de solicitar la opinión de las autoridades competentes sobre la política de ajuste de los límites administrativos de las comunas de Vieng Lan y Sap Vat, y la expansión de la ciudad de Yen Chau.
En consecuencia, el Comité Popular del Distrito propuso un plan para ajustar 8,14 km²; 2.491 personas de la comuna de Vieng Lan; 6,44 km²; 2.532 personas de 6 aldeas, incluyendo: Bat Dong, Khong, Na Khai, Him Lam, Nghe y ½ de la aldea de Mat Sai de la comuna de Sap Vat en la ciudad de Yen Chau. Después de ajustar los límites administrativos de las comunas para expandir la ciudad, todo el distrito redujo 1 comuna, de 15 unidades administrativas a nivel comunal a 14 unidades. Después de la expansión, la ciudad de Yen Chau tiene un área de 15 km², una población de aproximadamente 8.980 personas, alcanzando el 100% del estándar.
El Sr. Lu Van Cuong, presidente del Comité Popular del Distrito de Yen Chau, declaró: «Las unidades administrativas a nivel comunal del distrito tienen una larga historia de formación y desarrollo, tras numerosas separaciones, fusiones, cambios de límites administrativos y nombres. Por lo tanto, al implementar el plan de ordenamiento y fusión, el distrito calculó el plan e investigó la fusión de comunas para garantizar la normativa y su adecuación a la realidad. Debido a la urgencia y al progreso, el distrito ha establecido un plazo de implementación específico, garantizando su finalización a tiempo. Actualmente, las comunas han organizado una amplia campaña de propaganda entre la población sobre la política de fusión y han obtenido consenso».
En cuanto a la ciudad de Phu Yen, la población urbana presenta un rápido crecimiento; los sectores industrial, artesanal y de servicios se han desarrollado con fuerza; la demanda de uso del suelo por parte de agencias estatales, unidades, empresas y residentes aumenta día a día. Sin embargo, tras una revisión, la ciudad de Phu Yen cuenta con una superficie natural de 1,05 km², lo que representa tan solo el 7,5 % del estándar. Por lo tanto, es necesario establecer los límites administrativos según la normativa. En consecuencia, el 28 de enero de 2021, el Comité Permanente del Comité del Partido del Distrito de Phu Yen emitió el Proyecto n.º 07-DA/HU para la expansión de la ciudad de Phu Yen. Tras más de dos años de implementación, el distrito se encuentra en coordinación con la unidad consultora, con el objetivo de completar el borrador del plan de fusión, ajuste y expansión de los límites administrativos para finales de 2023.
Español La Sra. Vu Thi Thanh Huong, Jefa del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Phu Yen, dijo: El Departamento ha aconsejado al Comité Popular del Distrito que implemente el Proyecto de fusión y ajuste de los límites administrativos según los pasos correctos. Llevar a cabo los pasos de ajuste de parte de los límites administrativos de las comunas de Huy Bac, Quang Huy, Huy Ha en la ciudad de Phu Yen; ajustar el área restante de la comuna de Huy Bac en la comuna de Huy Ha, el área restante de la comuna de Quang Huy en la comuna de Suoi To. Después del ajuste, el área de la ciudad aumentó en casi 15 km², con 25 aldeas y subáreas. Todo el distrito redujo 2 comunas después del arreglo (disolución de las comunas de Huy Bac y Quang Huy).
Foto: Khai Hoan
En cuanto a la ordenación y el ajuste de los límites administrativos y la expansión de las ciudades de Thuan Chau y Song Ma, los distritos han completado la elaboración del proyecto de planificación general, han completado básicamente el programa de desarrollo urbano, han continuado la elaboración del proyecto de clasificación urbana y lo han presentado a la autoridad competente para su aprobación. En cuanto al establecimiento de la ciudad de Quynh Nhai, el distrito está implementando la elaboración del proyecto de planificación urbana general. Por lo tanto, tras la ordenación del número de unidades administrativas a nivel comunal, la provincia reducirá en 4 unidades (incluidas 2 comunas del distrito de Phu Yen, 1 comuna del distrito de Yen Chau y 1 comuna del distrito de Thuan Chau); quedarán 200 unidades administrativas a nivel comunal.
La Sra. Nguyen Thi Ngoc, Secretaria de la Célula del Partido y Jefa de la Subárea 7 de la localidad de Thuan Chau, distrito de Thuan Chau, declaró: «Próximamente, parte de las comunas de Chieng Ly y Phong Lang se integrará en la localidad, y la población local está muy de acuerdo con esta política. Tras la integración, la superficie y la población aumentarán, y el área se expandirá, y esperamos contar con más oportunidades y recursos para el desarrollo».
En camino, en el objetivo
Con un espíritu de urgencia y seriedad, las localidades prácticamente han completado el desarrollo de los planes para la organización y fusión de las unidades administrativas comunales; han acelerado el desarrollo de proyectos, han recabado la opinión de los votantes y han continuado la implementación de las medidas reglamentarias. Sin embargo, el proceso de implementación ha encontrado dificultades, como la integración de las unidades administrativas rurales con las urbanas. Algunos criterios de tipo urbano son difíciles de cumplir, como la proporción de presupuesto equilibrado de ingresos y gastos, la proporción de mano de obra no agrícola y la densidad de población. Además, se exige que los distritos completen los proyectos de planificación y clasificación urbana, y que las autoridades competentes los aprueben, antes de desarrollar los proyectos de organización de las unidades administrativas. Además, la implementación de la organización y el ajuste de las unidades administrativas, así como el establecimiento, la modernización y la expansión de las ciudades, no es uniforme. El progreso de algunos distritos sigue siendo lento, lo que afecta el desarrollo de los planes y proyectos generales para toda la provincia. A esto se suma el excedente de cuadros tras la fusión.
Para resolver las dificultades, el Sr. Nguyen Thanh Tinh, subdirector del Departamento de Asuntos Internos, informó: El Comité Popular Provincial ordenó a los sectores pertinentes coordinarse con los distritos para revisar y acelerar el progreso del establecimiento, ajuste y finalización de los planes relacionados, asegurando la organización de las unidades administrativas de acuerdo con la planificación provincial, la planificación rural y la planificación urbana; centrándose en la elaboración de un plan maestro y un proyecto para organizar las unidades administrativas para el período 2023-2025.
Para reorganizar el aparato, el Comité Popular Provincial ordenó a los distritos que evaluaran a los cuadros y funcionarios cualificados que desearan continuar trabajando y los organizaran para que asuman puestos en las nuevas unidades administrativas. Se priorizará la organización de cuadros y funcionarios in situ, y se transferirán a los funcionarios a las comunas con escasez en el distrito o a agencias especializadas del distrito, según lo disponga la normativa. Para los cuadros y funcionarios superfluos que no tengan la edad suficiente para ser reelegidos, no estén cualificados para jubilarse o se jubilen por voluntad propia, se crearán las condiciones más favorables para su jubilación, según lo disponga la normativa.
El Departamento del Interior asesorará al Comité Popular Provincial para que elabore un plan maestro y lo presente al Ministerio del Interior para su evaluación en octubre de 2023. Después de que el Ministerio del Interior evalúe el plan, la provincia elaborará un proyecto detallado; se esforzará por completarlo y presentarlo al Ministerio del Interior y al Gobierno en el tercer trimestre de 2024.
Para continuar con el objetivo de reorganizar las unidades administrativas distritales y comunales, el 29 de agosto de 2023, el Comité Permanente del Partido Provincial emitió la Directiva n.º 32-CT/TU sobre el liderazgo y la dirección de la implementación de la reorganización de las unidades administrativas distritales y comunales en la provincia durante el período 2023-2030. En particular, exige a los comités del Partido de todos los niveles, a las autoridades, al Frente de la Patria y a las organizaciones sociopolíticas que sigan profundizando en la comprensión y la aplicación seria y eficaz de los documentos del Gobierno Central y de la provincia sobre la reorganización de las unidades administrativas distritales y comunales. El Comité del Partido del Comité Popular Provincial está encargado de dirigir y dirigir al Comité Popular Provincial para que elabore con urgencia un plan y elabore un plan maestro para la reorganización de las unidades administrativas distritales y comunales en la provincia durante el período 2023-2025, y lo presente al Ministerio del Interior dentro del plazo establecido.
El Comité Organizador del Comité Provincial del Partido preside la evaluación del plan general y el proyecto para reorganizar las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna; preside y coordina con los Comités del Partido de distrito y ciudad para desarrollar e implementar planes para reorganizar el aparato organizativo, organizar el personal, los funcionarios públicos y los empleados públicos, y la hoja de ruta para el arreglo de los cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores redundantes en comunas, barrios y pueblos después de la reorganización y fusión.
Los Comités Permanentes de los Comités distritales del Partido en el área de reorganización se concentrarán en dirigir la implementación drástica y efectiva de los planes, proyectos y planes para la reorganización de las unidades administrativas aprobados por las autoridades competentes de acuerdo con los reglamentos, hojas de ruta y plazos establecidos; realizarán una buena propaganda y movilizarán a los cuadros y al pueblo para apoyar la política; inspeccionarán y supervisarán regularmente a las organizaciones del partido y a los militantes del partido en la dirección, organización y liderazgo de la implementación de la reorganización de las unidades administrativas.
Con la fuerte dirección y la participación activa de todos los niveles y sectores, la provincia de Son La se esfuerza por completar la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna de acuerdo con la hoja de ruta establecida; contribuyendo a racionalizar el aparato organizativo, reducir los gastos del presupuesto estatal, ampliar el espacio de desarrollo, promover el potencial y las ventajas de las localidades; promover el desarrollo socioeconómico, mejorar la vida de las personas.
Thanh Huyen
Fuente
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