El proceso de matriculación de motocicletas es un caos.

A pesar de haberse preparado durante varios años, a las autoridades les sigue preocupando que la inspección simultánea de todas las motocicletas según el calendario propuesto provoque una grave congestión en las dos ciudades más grandes del país.

La capacidad de inspección de vehículos solo cubre la mitad de la demanda.

En sus comentarios sobre el proyecto de Decisión del Primer Ministro que estipula la hoja de ruta para la aplicación de la Norma Técnica Vietnamita (QCVN) sobre las emisiones de escape de las motocicletas y ciclomotores que circulan en Vietnam, que el Ministerio de Construcción envió recientemente al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, hay una propuesta destacable para ampliar el calendario de pruebas de emisiones de escape de las motocicletas.

La hoja de ruta propuesta para controlar las emisiones de motocicletas y scooters se pospone hasta el 1 de julio de 2027, en lugar del 1 de enero de 2027.

FOTO: Ngoc Thang

Según el borrador, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente planea comenzar la inspección vehicular de motocicletas en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh el 1 de enero de 2027. A partir del 1 de enero de 2028, la inspección se implementará en cuatro ciudades bajo administración central: Hai Phong, Da Nang, Can Tho y Hue. A partir del 1 de enero de 2030, la inspección se aplicará a las motocicletas que ya estén en circulación en las provincias y ciudades restantes. Dependiendo de la situación, estas provincias y ciudades podrían implementar la normativa antes.

Considerando la dificultad de implementar esta hoja de ruta, el Ministerio de Construcción propuso posponer la aplicación oficial de las normas de emisiones vehiculares para motocicletas en Ciudad Ho Chi Minh y Hanói por seis meses, hasta el 1 de julio de 2027. Simultáneamente, en lugar de aplicar las normas a todos los vehículos de inmediato, la implementación comenzaría con las motocicletas fabricadas antes de 2008 (nivel 1 de la norma de emisiones). Dos años después (1 de julio de 2029), las normas se aplicarían a las motocicletas fabricadas antes de 2016 (nivel 2), y a partir del 1 de enero de 2032, a las fabricadas antes de 2026 (nivel 3). Las ciudades restantes bajo administración central (Hai Phong, Da Nang, Hue y Can Tho ) aplicarían normas similares a las de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, pero con un retraso de un año. En otras localidades, la inspección de motocicletas se realizará en el nivel 1 a partir del 1 de enero de 2029 para los vehículos fabricados en 2008 o antes, y en el nivel 2 a partir del 1 de enero de 2031 para los vehículos fabricados a partir de 2009.

Explicando en detalle la impracticabilidad de la hoja de ruta en el borrador, el líder del Departamento de Registro de Vietnam analizó: Para satisfacer la demanda de inspección de motocicletas y ciclomotores, según los cálculos, además de los centros de inspección de vehículos motorizados existentes, para el 1 de enero de 2027, Hanoi necesita establecer 340 nuevas instalaciones de inspección, correspondientes a 340 inspectores de grado 3 o superior y 340 analizadores de gases de escape (gasolina). De manera similar, Ciudad Ho Chi Minh también necesita abrir 400 nuevas instalaciones de inspección con 400 inspectores de grado 3 o superior y 400 analizadores de gases de escape (gasolina). Para el 1 de enero de 2028, todo el país necesita un total de 1005 (1345) instalaciones de inspección, correspondientes a 1005 (1345) inspectores de grado 3 o superior y 1005 (1345) analizadores de gases de escape (gasolina). Para el 1 de enero de 2030, el número de centros de inspección y ensayo en todo el país, así como el número de inspectores y equipos, deberá alcanzar los 4.332.

Actualmente, además de los centros de inspección vehicular existentes, no hay otras entidades calificadas para participar en el servicio de inspección técnica de motocicletas y scooters. Según estadísticas del Departamento de Registro de Vehículos, existen 2768 talleres de garantía y mantenimiento de fabricantes e importadores de motocicletas y scooters que podrían participar en el servicio de inspección técnica, siempre y cuando los fabricantes e importadores se comprometan a incentivar y exigir su participación. Sin embargo, estos talleres aún no cuentan con equipos de análisis de gases de escape (gasolina) ni con inspectores para realizar las inspecciones.

Mientras tanto, para que un centro de inspección vehicular pueda operar, además de contar con la infraestructura técnica y el personal necesarios, debe obtener un certificado de elegibilidad del Departamento de Construcción. Anualmente, el equipo de análisis de gases de escape (gasolina) también debe calibrarse de acuerdo con la ley de medición. Dado el gran número de centros de inspección vehicular necesarios, se prevé que la emisión de certificados a todos los talleres de mantenimiento y reparación de motocicletas y scooters en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh no podrá completarse antes del 1 de julio de 2027. Además, la implementación del software para la gestión de inspecciones de motocicletas y scooters en estos centros requerirá entre 12 y 18 meses.

Por lo tanto, el jefe del Departamento de Matriculación de Vehículos teme que la inspección simultánea de todas las motocicletas y scooters, según el borrador del plan, pueda generar caos y congestión, imposibilitando su implementación. Además, según el borrador, la regulación de los niveles de emisiones, que aumentan gradualmente según el año de fabricación, podría resultar en que los vehículos fabricados en los últimos años estén sujetos a estándares de emisiones más altos y, potencialmente, no cumplan con los requisitos y sean desguazados, mientras que los vehículos fabricados hace décadas, sujetos a estándares de emisiones más bajos, podrían seguir existiendo y emitir muchas veces más que aquellos con estándares más altos.

Las autoridades locales siguen "a tientas y a tientas en la oscuridad".

La propuesta del Ministerio de Construcción de ampliar el plazo para la inspección de motocicletas resulta bastante sorprendente, ya que desde 2024 el Ministerio ha emitido documentos sobre los procedimientos de inspección y certificación de aptitud para las actividades de inspección de motocicletas y ciclomotores, con el objetivo de prepararse a fondo y garantizar la implementación más conveniente para el público cuando se aplique oficialmente de acuerdo con la hoja de ruta de la Ley de Protección Ambiental.

Gráficos: Tuan Anh

Simultáneamente, el Ministerio coordinó con la Asociación Vietnamita de Fabricantes e Importadores de Motocicletas (VAMM) para calcular y proponer el uso de las instalaciones de garantía y mantenimiento de motocicletas y scooters de los concesionarios afiliados a la VAMM y de las instalaciones públicas que participan en la inspección de motocicletas y scooters. En ese momento, el Departamento de Registro de Vehículos también aseguró al público que no habría congestión gracias a la disponibilidad de aproximadamente 3000 instalaciones calificadas. Además, la Circular 47 estipuló que, para motocicletas y scooters de hasta 5 años de antigüedad, el Departamento de Registro de Vehículos emitiría certificados de inspección a través del software de gestión de inspecciones; los propietarios de vehículos no tenían que presentar documentos de inspección ni llevar sus vehículos a las instalaciones de inspección. Esto contribuyó a reducir el número y la congestión en las instalaciones de inspección durante la fase inicial de implementación.

De hecho, el control de las emisiones de las motocicletas se ha debatido durante muchos años y se ha puesto en práctica en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang. Esto también se considera un punto de partida para que las localidades recopilen datos, preparen las instalaciones y el equipamiento, desarrollen planes y determinen los costos.

No solo el Ministerio de Construcción, sino también representantes del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh informaron al periódico Thanh Nien que Ciudad Ho Chi Minh aún no puede evaluar la viabilidad de la hoja de ruta propuesta debido a la falta de estándares para los límites de emisiones, las instalaciones de inspección vehicular y los requisitos técnicos de los inspectores. Tras un programa piloto para pruebas de emisiones de motocicletas a pequeña escala en la ciudad en 2020, el Departamento de Construcción señaló que cada taller de reparación y mantenimiento de motocicletas solo podía inspeccionar 200 vehículos por día a plena capacidad, con un costo de inversión de aproximadamente 500 millones de VND por instalación. Con un total de aproximadamente 12 millones de motocicletas y scooters en la ciudad después de la fusión, la situación podría volverse muy tensa. Además, si bien el gobierno está considerando un plan para fomentar la participación del sector privado, el método y el porcentaje de ingresos para las empresas aún no están claros.

«El Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh solicita al Departamento de Construcción que estudie el plan para implementar zonas de bajas emisiones en algunas áreas con condiciones favorables, como Can Gio y Con Dao, lo que requeriría la conversión de todos los vehículos a eléctricos. Al mismo tiempo, están estudiando una hoja de ruta para prohibir la circulación de automóviles privados en el centro de la ciudad, similar a la de Hanói. Estos serán pasos previos para comenzar a implementar la hoja de ruta de control de emisiones una vez que el Gobierno emita su normativa», agregó un representante del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh.

Además de extender el plazo de implementación, el último borrador del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente incluye una normativa que establece que, transcurridos 18 meses, las autoridades realizarán inspecciones, seguimiento y sancionarán las infracciones conforme a la normativa vigente. El Ministerio propone no imponer multas durante estos 18 meses debido a que se trata de una normativa nueva y al elevado número de motocicletas y scooters en todo el país (más de 75 millones), lo que imposibilita su inspección inmediata. Se requiere un período de gracia para que la población se familiarice con la nueva normativa.

Fuente: https://thanhnien.vn/lo-vo-tran-dang-kiem-xe-may-185250613193809509.htm