Una serie de proyectos clave de transporte se están acelerando.

Abrir mecanismos, resolver el problema del capital.

El Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh acaba de publicar un documento en el que aprueba el plan de inversión para proyectos y obras clave de transporte estratégico que requieren una inversión prioritaria y focalizada durante los periodos 2021-2025 y 2026-2030, tal como lo propuso previamente el Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh. Según la lista de proyectos clave del Departamento de Transporte, 17 proyectos se completarán entre 2022 y 2025, y 11 comenzarán en los próximos tres años. En realidad, esta lista vuelve a poner de manifiesto proyectos que se han estancado año tras año. Todos los proyectos se inician tarde y avanzan con lentitud debido al problema común de la falta de financiación.

Según los responsables del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh, la nueva resolución que sustituye a la Resolución 54/2017 de la Asamblea Nacional ayudará a Ciudad Ho Chi Minh a movilizar recursos sociales y a acortar el tiempo de ejecución de los proyectos.

Sin embargo, en una entrevista con el periódico Thanh Nien , el director del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh, Tran Quang Lam, afirmó que la ciudad ha encontrado una solución y que el próximo período será de rápido progreso para el sector del transporte. La solución a la falta de financiación, como la describió metafóricamente el Sr. Lam, es la resolución que reemplaza la Resolución 54/2017, la cual está pendiente de aprobación por la Asamblea Nacional.

En concreto, la nueva resolución introduce diversos mecanismos para el desarrollo de infraestructuras, especialmente de transporte, que abarcan desde fuentes de financiación y métodos de movilización de capital hasta nuevos métodos de inversión de colaboración público-privada (PPP). Anteriormente, la ciudad se veía limitada por un tope en los planes de inversión a medio plazo, dependiendo en gran medida de la financiación del gobierno central y de ajustes debido a la escasez de recursos, lo que a menudo descuidaba otros proyectos. Con el nuevo mecanismo, la ciudad podrá equilibrar de forma independiente su propia financiación para proyectos. En función de sus recursos y presupuesto disponibles, la ciudad preparará, investigará e invertirá en proyectos de inmediato, para luego informar al gobierno central. Esto permite que los proyectos estratégicos se pongan en marcha e implementen rápidamente, contribuyendo al desarrollo económico . En consecuencia, Ciudad Ho Chi Minh dispondrá de ingresos adicionales para financiar otros proyectos. «De aprobarse, la financiación se destinará al puente Can Gio, al puente Thu Thiem 4, a la carretera de circunvalación 4 y al tramo inconcluso de la carretera de circunvalación 2, de acuerdo con los principios de la Resolución 54», informó además el Sr. Tran Quang Lam.

Además, cuando se aplica el modelo de contrato BOT (Construir-Operar-Transferir) al sistema vial existente, los proyectos que se pueden implementar pronto incluyen la ampliación de la Carretera Nacional 1; la renovación y mejora de la Carretera Nacional 22; la ampliación de la Carretera Nacional 13; o algunos proyectos de puentes y carreteras como el puente y la carretera de Binh Tien, la carretera arterial norte-sur... Todos estos son proyectos clave que actualmente no están cubiertos por el presupuesto, pero que se pueden implementar de manera muy conveniente bajo el método BOT.

El vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, instruyó al Departamento de Transporte a coordinar urgentemente con los departamentos y unidades pertinentes para finalizar el borrador del plan de desarrollo de la infraestructura de transporte, con mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. El Departamento de Transporte debe preparar cuidadosamente la documentación de trabajo para el Ministerio de Transporte, a fin de resolver los obstáculos y acelerar la implementación del plan, finalizándolo antes del 25 de junio. Simultáneamente, debe liderar urgentemente la coordinación con el Ministerio de Transporte Urbano y los departamentos y unidades pertinentes para asesorar y proponer al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh un plan de inversión en proyectos ferroviarios urbanos, de acuerdo con la conclusión del Politburó sobre la orientación para el desarrollo del sistema de transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045.

En concreto, se debe prestar atención a la pronta implementación de varias rutas (inversión por fases en la primera etapa) para conformar una red ferroviaria urbana antes de 2035 en el centro de la ciudad y en los núcleos urbanos de rápido crecimiento. Además, se debe elaborar un programa, un plan y una hoja de ruta para la transición del transporte por carretera de vehículos de combustibles fósiles a vehículos eléctricos. Posteriormente, se deben desarrollar proyectos y propuestas pertinentes para su implementación inmediata una vez que la Asamblea Nacional apruebe la resolución que sustituye a la Resolución 54.

Además, el Politburó emitió la Conclusión 49, en la que se establece que para 2035 la red ferroviaria urbana de Ciudad Ho Chi Minh debe estar completamente terminada con 8 líneas. Actualmente, el Departamento de Transporte está coordinando con la Junta de Gestión del Ferrocarril Urbano (MAUR) para desarrollar un plan que permita un avance significativo en la red ferroviaria, pero si los mecanismos y métodos utilizados en el pasado permanecen sin cambios, será muy difícil alcanzar el objetivo. Sin mencionar la necesidad de eliminar las barreras legales relacionadas con el tratamiento de gases de escape, la transición a un transporte limpio y la inversión en infraestructura para satisfacer necesidades urgentes como estacionamientos.

"Lo más importante es que la nueva resolución ayudará a la ciudad de Ho Chi Minh a movilizar recursos sociales, no solo financieros, sino también en lo que respecta a la capacidad de gestión de inversionistas y contratistas, acortando así el tiempo de ejecución de los proyectos. Sin duda, si se aprueba la resolución, la infraestructura en general y la infraestructura de transporte en particular de la ciudad de Ho Chi Minh experimentarán un avance significativo y se completarán antes, incluyendo la red ferroviaria urbana", enfatizó el Director del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh.

Replicar nuevos modelos y nuevos enfoques.

Recientemente, el primer ministro Pham Minh Chinh elogió los logros sin precedentes de Ciudad Ho Chi Minh y otras localidades en la preparación y el avance del proyecto de la Carretera de Circunvalación 3 de Ciudad Ho Chi Minh durante la ceremonia de colocación de la primera piedra, el 18 de junio. En enero de 2022, el Gobierno designó oficialmente a Ciudad Ho Chi Minh para liderar el proyecto. En tan solo cinco meses, el 16 de junio de 2022, Ciudad Ho Chi Minh aprobó oficialmente el plan de inversión para el proyecto más grande de la región Sudeste Asiático. Exactamente un año después, el proyecto cumplió con todas las condiciones para su inicio. Actualmente, el inversor ha completado el proceso de selección del contratista y la maquinaria y los materiales se encuentran completamente instalados en el sitio de construcción. Casi el 90% del terreno ha sido despejado.

Solo en el distrito de Hoc Mon, el 100% de la expropiación estará completada a finales de junio. Estos son récords sin precedentes para el sector del transporte de Ciudad Ho Chi Minh. Cabe destacar que esta es la primera vez que el Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh invierte en un proyecto de autopista de gran envergadura (dos proyectos componentes con una inversión total de 48 billones de VND, equivalente al capital de inversión de la Línea 2 del Metro). El Departamento de Transporte también actúa por primera vez como organismo especializado para el proyecto de la autopista, organizando la implementación desde el diseño básico, el diseño técnico, la previsión, etc.

El Sr. Tran Quang Lam consideró que el proyecto Beltway 3 ha generado un nuevo modelo y enfoque que puede replicarse en proyectos futuros. En primer lugar, esto se debe a la descentralización y delegación de poder por parte de la Asamblea Nacional y el Gobierno. Al confiarles la implementación de un proyecto de escala nacional, cada provincia y ciudad ha podido aprovechar los recursos internos de sus funcionarios y empleados públicos, colaborando para modificar su enfoque y métodos de resolución de problemas. Es evidente que, al otorgarles autonomía, las localidades han podido desarrollar todo su potencial.

Al mismo tiempo, el proyecto de la Carretera de Circunvalación 3 aplica mecanismos especiales. Por ejemplo, en la compensación y el desmonte de terrenos, se permite que algunos procedimientos se realicen simultáneamente. Normalmente, el proyecto debe aprobarse antes de la aprobación de los límites, pero la Carretera de Circunvalación 3, según el diseño, obtuvo la aprobación previa de sus límites para realizar trabajos de campo, levantamientos topográficos y mediciones, agilizando así el proceso. La selección de consultores también se simplificó. Los inversores pudieron contratar rápidamente a contratistas y consultores competentes, ahorrando mucho tiempo y cumpliendo plenamente con los procedimientos y regulaciones legales. Además, se desarrolló de forma más sistemática el método de coordinación entre departamentos y agencias, con un comité directivo y un consejo asesor. Por lo tanto, las deficiencias y los problemas técnicos y profesionales complejos se resolvieron de manera exhaustiva sin necesidad de numerosas reuniones, lo que contribuyó a que el proyecto se desarrollara con mayor fluidez.

"La ciudad de Ho Chi Minh se está centrando en impulsar la construcción de proyectos estratégicos como la Carretera de Circunvalación 4, el Puente Binh Trieu, el Puente Thu Thiem 4, la Autopista Ciudad Ho Chi Minh-Moc Bai y la Línea 2 del Metro antes del 30 de abril de 2025. Con la mentalidad y el espíritu de la Carretera de Circunvalación 3, los enfoques innovadores y el dinamismo de la nueva resolución, el sector del transporte sin duda logrará muchos avances", afirmó un responsable del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh.

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