La Ley de Electricidad (modificada) crea un corredor legal para la transición energética sostenible.
La Ley de Electricidad de 2004 estableció un marco legal para las actividades y el uso de la electricidad. Sin embargo, tras casi 20 años de implementación, es necesario realizar investigaciones para modificarla y complementarla a fin de adaptar rápidamente las relaciones sociales derivadas de la práctica y el uso de la electricidad.
El Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) tiene como objetivo desarrollar la electricidad como un sector de infraestructura técnica nacional al servicio del desarrollo socioeconómico y la vida de las personas, desarrollándose de manera sostenible sobre la base de la explotación óptima de todos los recursos, satisfaciendo la demanda de electricidad para la vida de las personas y el desarrollo socioeconómico con calidad estable, seguridad y economía, servicios civilizados, protección del medio ambiente, contribuyendo a garantizar la defensa nacional, la seguridad y la seguridad energética.
El Proyecto de Ley en su más reciente actualización (finales de septiembre de 2024) consta de 9 capítulos y 130 artículos con contenidos adicionales y revisados centrándose en 7 nuevos temas.
El proyecto de ley de electricidad (modificado) tiene como objetivo garantizar la seguridad energética nacional (foto ilustrativa)
7 nuevos puntos del proyecto de Ley de Electricidad (modificado)
En primer lugar , en relación con la planificación del desarrollo energético y la inversión en la construcción de proyectos energéticos, el proyecto de ley complementa la autoridad y responsabilidad de los organismos de gestión en la preparación, presentación para aprobación, ajuste de planes y planes de ejecución, y el seguimiento del progreso de los proyectos de fuentes de energía.
Existe un mecanismo para manejar proyectos de progreso lento y casos de inversión en proyectos urgentes para resolver problemas urgentes de garantizar la seguridad energética; especificar los temas al seleccionar inversionistas para proyectos de fuentes de energía.
La selección de inversionistas para proyectos de fuentes de energía y redes es una nueva regulación para especificar los temas y casos de selección de inversionistas mediante licitación y sin licitación con base en la revisión de las regulaciones legales sobre inversión, APP, licitación y agregando algunos casos especiales (emergencia, seguridad nacional, reemplazo de inversionistas para proyectos de energía).
En segundo lugar , el desarrollo de las energías renovables y de las nuevas fuentes de energía se construye a fondo para institucionalizar las políticas y directrices del Partido y del Estado, especialmente la electricidad autoproducida y autoconsumida y la energía eólica marina.
El Estado tiene políticas preferenciales y de apoyo para cada tipo de energía renovable y electricidad de nueva energía de acuerdo con los objetivos de desarrollo y las condiciones socioeconómicas de cada período, de acuerdo con el compromiso de Vietnam con los objetivos de reducción de emisiones; alienta la inversión en proyectos de energía renovable y electricidad de nueva energía para participar en el mercado eléctrico; tiene políticas preferenciales y de apoyo y mecanismos innovadores para el desarrollo de la energía eólica marina.
Priorizar el desarrollo de la energía eólica, la energía solar, la energía de las mareas, la energía de las olas, la energía geotérmica y la energía de las corrientes oceánicas, de acuerdo con la capacidad de garantizar la seguridad del sistema eléctrico a precios de electricidad razonables; incentivar el desarrollo de la energía solar en tejados y en base al agua.
Maximizar el aprovechamiento de las fuentes de energía de biomasa de cogeneración; impulsar el desarrollo de fuentes de energía a partir de residuos y biomasa. Desarrollar la electricidad a partir de nuevas fuentes de energía, de acuerdo con las condiciones del progreso científico y tecnológico, los recursos humanos y la capacidad financiera.
Apertura de un marco legal para el desarrollo de las energías renovables y nuevas energías (Foto ilustrativa)
En tercer lugar , convertir gradualmente la electricidad generada a gas en una fuente importante de suministro eléctrico, apoyando así la regulación del sistema eléctrico. La política de desarrollo y operación de proyectos de centrales térmicas a gas prioriza el desarrollo de la energía térmica a gas utilizando fuentes de gas doméstico y promueve rápidamente el desarrollo de la energía térmica a gas utilizando gas natural licuado.
El Gobierno prescribirá un mecanismo para garantizar la movilización de proyectos de energía térmica que utilicen gas natural doméstico en la máxima medida posible de acuerdo con la capacidad de suministro de gas y las limitaciones de combustible para garantizar los intereses nacionales; un mecanismo para garantizar que las plantas de energía térmica que utilizan gas natural licuado se comprometan con los compradores de electricidad a un contrato mínimo de producción de energía a largo plazo, asegurando acuerdos de suministro de combustible a largo plazo, con períodos de aplicación y otras políticas de garantía de inversión para recuperar los costos de inversión.
En cuarto lugar , las actividades de comercialización de electricidad se complementan con contratos de futuros de electricidad, la comercialización directa de electricidad y modificaciones en el cálculo y ajuste de los precios de la electricidad. El mecanismo para la venta directa de electricidad de los productores a los consumidores a través del sistema nacional de transmisión (DPPA) se detalla en el proyecto de Ley de Contratos de Futuros en el mercado eléctrico competitivo.
El proyecto de Ley complementa la normativa sobre el comercio directo de electricidad entre grandes consumidores y unidades generadoras de energía para garantizar el cumplimiento de las políticas del Partido y del Estado. Estos casos incluyen: el comercio de electricidad a través de líneas de conexión privadas directas y el comercio de electricidad a través de la red nacional. El Gobierno está encargado de regular detalladamente este aspecto.
En quinto lugar , la normativa sobre operación y despacho del sistema eléctrico nacional se complementa con una serie de nuevos puntos sobre principios de operación, conexión con redes eléctricas externas y gestión de la demanda eléctrica.
El Estado tiene el monopolio de las siguientes actividades con el fin de garantizar la seguridad energética nacional: despacho del sistema eléctrico nacional; inversión en la construcción y operación de proyectos de plantas de energía nuclear, plantas hidroeléctricas estratégicas de propósito múltiple, redes de transmisión importantes a partir del nivel de tensión de 220 kV y superiores, fuentes de energía de emergencia, redes de energía de emergencia; operación de redes de transmisión, excepto las redes de transmisión en las que invierten y construyen sectores económicos no estatales.
Construir y desarrollar el mercado eléctrico según los principios de publicidad, igualdad, competencia leal y regulación estatal para mejorar la eficiencia de las operaciones eléctricas; garantizar los derechos e intereses legítimos de las unidades eléctricas y los usuarios de electricidad. Desarrollar una estrategia a largo plazo para el comercio de electricidad con países extranjeros, conectando la red eléctrica con los países de la región para contribuir a garantizar la seguridad energética nacional.
En sexto lugar , en relación con la política de precios de la electricidad y los servicios eléctricos, el proyecto de ley complementa el contenido de que los precios de la electricidad deben reflejar el costo de la producción de electricidad y las actividades comerciales de las unidades eléctricas y ser implementados de manera pública, transparente, equitativa y sin discriminación entre las unidades eléctricas; existe un mecanismo de precios de la electricidad adecuado para la importación de electricidad de países extranjeros.
Modificar el contenido de la autoridad para regular el mecanismo de ajuste de precios (electricidad minorista), en consecuencia, el Gobierno regula el mecanismo de ajuste de precios en lugar del Primer Ministro como actualmente; modificar para aclarar la orientación del Ministerio de Industria y Comercio sobre el método para establecer el marco de precios promedio de generación de electricidad y el marco de precios promedio de electricidad al por mayor.
El proyecto de ley revisada de electricidad ordena al Primer Ministro regular los precios de la electricidad en las zonas rurales, montañosas, fronterizas e insulares que aún no están conectadas a la red nacional, de acuerdo con el nivel de desarrollo del mercado eléctrico.
Los precios de la electricidad incentivan el uso eficiente y económico de la misma. Implementar una estructura razonable de precios minoristas de la electricidad y reducir y eliminar gradualmente los subsidios cruzados entre grupos de clientes que no participan en el mercado eléctrico minorista competitivo.
Séptimo , separar las funciones de producción, negocios y prestación de servicios de las funciones de gestión estatal. Reestructurar, innovar y mejorar la eficiencia operativa de las empresas estatales del sector eléctrico según los siguientes principios: centrarse en las áreas clave y fuertes de las empresas estatales que operan en el sector eléctrico; optimizar el uso de recursos y aumentar el valor empresarial.
Acelerar el proceso de equitación de las empresas estatales del sector eléctrico para mejorar la transparencia, la eficiencia empresarial y la competitividad.
Las unidades que prestan servicios de red, regulan el sistema eléctrico nacional y operan transacciones en el mercado eléctrico deben operar independientemente y no compartir intereses con los participantes del mercado eléctrico para garantizar la equidad y la transparencia en las operaciones del mercado eléctrico competitivo.
Priorizar proyectos de inversión en proyectos de fuentes de energía
El proyecto de Ley sobre electricidad (enmendado) da prioridad a la inversión en proyectos de energía que utilizan capital de asistencia oficial para el desarrollo, préstamos preferenciales de patrocinadores extranjeros y crédito de inversión del Estado; los proyectos de energía que utilizan capital de asistencia oficial para el desarrollo, préstamos preferenciales de patrocinadores extranjeros de empresas en las que el Estado posee el 100% del capital estatutario o empresas miembro de estas empresas que poseen el 100% del capital estatutario como inversionistas tienen prioridad para volver a pedir prestado capital y la agencia que vuelve a prestar no asume riesgos crediticios de acuerdo con las disposiciones de la Ley sobre gestión de la deuda pública.
Phuong Thao
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Fuente: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/be18da6d-4fc9-466c-a144-61bc53f8d42f
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