¿Debe abolirse el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo?

Las grandes petroleras quieren abandonar el fondo

En una conferencia de prensa regular a finales de mayo, un representante del Ministerio de Industria y Comercio admitió que el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo (BOG) ha revelado recientemente numerosas deficiencias. El Ministerio de Industria y Comercio está coordinando con los ministerios y ramas pertinentes para proponer y enviar al Ministerio de Finanzas una base para informar al Gobierno para su consideración. Esto también es coherente con las disposiciones de la recién promulgada Ley de Precios de 2023, vigente desde el 1 de julio. Para más información, el viceministro de Industria y Comercio, Nguyen Sinh Nhat Tan, afirmó que aún existen opiniones controvertidas sobre la conveniencia de mantener o abolir el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, y que el Ministerio continúa solicitando opiniones.

Según el Ministerio, el contenido actual de la asignación de fondos presenta varios problemas que deben ajustarse y especificarse, e incluirse en el proyecto de decreto sobre el comercio de petróleo. El Ministerio de Industria y Comercio revisará, evaluará y recomendará la conservación o eliminación del Fondo de Bonos de Petróleo (BOG) de conformidad con las disposiciones de la Ley de Precios de 2023 en el proyecto de ley y el nuevo decreto sobre el comercio de petróleo (que sustituye a los decretos 83, 95 y 80), que se presentará al Gobierno en junio.

Empresas clave y expertos proponen abolir el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo

Anteriormente, al comentar el borrador de un nuevo decreto sobre el comercio de petróleo, muchas grandes empresas petroleras, como Petrolimex y PVOil, propusieron la abolición del Fondo de Garantía de Deudas (BOG) del petróleo. Representantes de Petrolimex afirmaron que el organismo gestor debería abolir con valentía el Fondo BOG, ya que, en el pasado, este no se había deducido ni gastado en muchos períodos, pero el mercado se mantenía estable. Los precios del petróleo ahora se regulan cada siete días, los precios nacionales del petróleo se han mantenido en estrecha relación con los precios mundiales y la fluctuación entre los ajustes básicos de precios ya no es tan grande.

Mientras tanto, para administrar el Fondo del Banco de la Reserva (BOG), las principales empresas tienen dificultades para realizar inventarios de producción, informes, inspecciones, etc. Deberían existir regulaciones específicas sobre la asignación y el uso del fondo para no afectar el capital de las empresas y evitar que se malinterprete que el Fondo del BOG les pertenece. Esta persona afirmó que, si el propósito de mantener el fondo es estabilizar la macroeconomía, ¿pueden las empresas proponer que la agencia estatal de gestión lo administre directamente? El objetivo es evitar el uso indebido del Fondo Petrolero del BOG, como ocurrió en el pasado con Xuyen Viet Oil, Hai Ha, Thien Minh Duc, etc.

De igual manera, el Sr. Cao Hoai Duong, presidente de la junta directiva de PVOil, analizó que el precio actual del mercado de la gasolina y el petróleo fluctúa de forma impredecible, pero en cada período de ajuste de precios, las empresas deben calcular con nerviosismo cómo se utilizará y asignará el fondo. Además, el Fondo de Petróleo del Banco de Georgia es un recurso aportado por la población, por lo que no es inherentemente estable. "Recomiendo que, de ser posible, se disuelva el Fondo de Petróleo del Banco de Georgia. Si por diversas razones no se puede disolverse, entonces solo se debería utilizar cuando el precio sea demasiado alto. De esta manera, las empresas estarán más tranquilas y no tendrán que calcular con precisión la gestión estatal antes de cada período de ajuste de precios", expresó el Sr. Duong.

De hecho, la abolición del Fondo de Garantía del Petróleo (BOG) no es una propuesta nueva. Anteriormente, en las conclusiones de la inspección, la Inspección Gubernamental señaló una serie de deficiencias e infracciones en la gestión y el uso de las empresas petroleras clave, incluyendo la apropiación de fondos por valor de cientos a miles de millones de VND. Según los últimos datos publicados por el Ministerio de Finanzas, el saldo actual del Fondo de Garantía del Petróleo (BOG) asciende a casi 6.700 billones de VND.

En los períodos operativos desde principios de 2024 hasta la fecha, el Ministerio de Finanzas, Industria y Comercio no ha utilizado el fondo; en algunos períodos, se han asignado fondos para algunos productos petrolíferos. El fondo petrolero del BOG se asigna y utiliza de acuerdo con las instrucciones de la Circular 103/2021. Por consiguiente, este fondo solo se utiliza cuando la diferencia entre el precio base del período anunciado y el precio base del período anterior, adyacente al período operativo, aumenta en un 7 % o más. Cuando el precio disminuye en más del 5 %, se asigna un importe adicional al fondo, además de los 300 VND/litro prescritos. De hecho, en muchos períodos anteriores de ajuste de precios, la asignación de fondos fue bastante arbitraria, incumpliendo la Circular 103.

Abandonar el fondo y establecer un mercado de intercambio de petróleo

El Dr. Vu Dinh Anh, ex subdirector del Instituto de Investigación de Precios y Mercados (Ministerio de Finanzas), enfatizó: «La raíz del problema reside en crear un mercado petrolero verdaderamente competitivo, algo que aún no tenemos. El Estado puede regular los precios del petróleo mediante políticas fiscales y arancelarias... y debe crear un mercado petrolero para que todo funcione y se regule según los principios de la competencia. Un mercado petrolero competitivo solo se crea cuando el Estado asigna cuotas mínimas de importación de petróleo a los principales comerciantes, sin intervenir en los precios, volúmenes ni compras a las fábricas nacionales. Eso depende de los principales comerciantes; ellos deciden si el precio es lo suficientemente competitivo y adecuado».

El fondo de gasolina del BOG existe desde 2009. Si se mantiene, ya no es adecuado y su efecto intervencionista en el mercado es insignificante. Además, actualmente los precios de la gasolina se actualizan semanalmente según los precios mundiales, el fondo está prácticamente intacto y abandonar la totalidad del dinero recaudado por adelantado a los consumidores es completamente irrazonable. En mi opinión, el fondo debería abolirse, declaró el Sr. Vu Dinh Anh.

El experto en comercio Vu Vinh Phu propuso establecer un mercado de petróleo, con actividades comerciales basadas en principios de mercado, comprando y vendiendo libremente, sin obligar a nadie, comprando donde sea más barato y conveniente. Los precios de las transacciones mayoristas y minoristas los calculan las propias empresas, y las ganancias y pérdidas corren por cuenta de ellas.

Deberíamos dejar de comerciar con petróleo con el dinero público, ya que no es efectivo y además se explota con fines de lucro. Otros países también aplican este tipo de comercio de petróleo a través de plataformas de negociación. Vietnam cuenta con plataformas de negociación para café, arroz, acciones, bienes... que son muy efectivas y evitan pérdidas fiscales. El problema radica en que el Estado controla los precios y regula el mercado. Calidad, precio, precio de venta... las unidades de comercialización de petróleo deben asumir su responsabilidad conforme a la ley. Son los comerciantes quienes saben calcular las ganancias y pérdidas de cada gota de petróleo según el mercado. Ellos mismos deben saber qué hacer para atraer clientes. El Estado solo necesita crear un entorno de competencia equitativa, pública y transparente, junto con la aplicación de la ciencia y la tecnología para verificar la calidad de los productos e inspeccionar los dispositivos de medición. El resto es para que las empresas calculen los precios y compitan... Si alguna empresa comete errores o fraude comercial... será severamente castigada o se le revocarán sus licencias", declaró el Sr. Phu.

Si queremos que el mercado petrolero se desarrolle de forma sostenible, no podemos prescindir de las reservas nacionales. El nuevo proyecto de decreto menciona las reservas de empresas clave. Necesitamos elaborar una estrategia sistemática para las reservas nacionales a fin de garantizar la estabilidad y la sostenibilidad de la industria energética.

Dr. Vu Dinh Anh , ex subdirector del Instituto de Investigación de Precios

y mercado (Ministerio de Hacienda)

Es necesario crear una reserva nacional de acuerdo con las regulaciones estatales. Esta reserva debe ser suficiente para cubrir de 3 a 6 meses.

El experto en comercio Vu Vinh Phu

Fuente: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm