Imagen generada por IA - Creada por: TAN DAT
Cabe destacar que el proyecto de ley estipula un aumento en el valor de los activos que deben declararse, de 50 millones de VND a 150 millones de VND, y se requerirán declaraciones complementarias cuando la persona obligada a declarar experimente cambios en sus activos o ingresos anuales de 1.000 millones de VND o más (la ley actual estipula 300 millones de VND).
Cualquier cambio inusual en los activos debe ser explicado.
El representante Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) consideró que el umbral de mil millones de VND es apropiado en el contexto económico actual. Sin embargo, propuso legalizar el principio de que todos los cambios inusuales en los activos, que no coincidan con los ingresos, incluso si son inferiores a mil millones de VND, deben ser explicados. Este es un mecanismo importante para prevenir las "técnicas para evadir la declaración" que se han vuelto muy comunes últimamente.
Por otro lado, según el Sr. Hung, el proyecto de ley solo estipula el monitoreo de las fluctuaciones de activos. Propuso ampliarlo para incluir el desarrollo de un sistema de análisis de riesgo de corrupción, que califique el nivel de riesgo de cada individuo en función del grado de fluctuación de sus activos, su historial de declaraciones, su ámbito de autoridad y las áreas sensibles (terrenos, inversión pública, licitaciones, finanzas y presupuesto).
«Las personas con puntuaciones de alto riesgo deben incluirse en una lista de seguimiento prioritario. Se trata de un enfoque estratégico que pasa de la detección pasiva al seguimiento proactivo», analizó el representante Hung.
El representante de la Asamblea Nacional, Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), también estuvo de acuerdo con el umbral regulatorio mencionado. Sin embargo, en lugar de detallar metales preciosos, piedras preciosas, dinero, etc., sugirió que la ley estipule que todos los activos valorados en 150 millones de VND o más deben ser declarados.
Al mismo tiempo, planteó la siguiente pregunta: «Los activos adquiridos en el año en curso por un valor inferior a 1.000 millones de VND no requieren declaración complementaria. Sin embargo, si los activos acumulados de años anteriores superan los 1.000 millones de VND, la normativa para la declaración no está clara».
Desde otra perspectiva, el Sr. Hai señaló que la actual Ley Anticorrupción exige que quienes están obligados a declarar bienes e ingresos declaren tanto los suyos como los de su cónyuge. Según él, esto generaría dificultades en los casos en que el esposo y la esposa se encuentren bajo la jurisdicción de dos organismos diferentes: el Comité de Inspección Provincial y la Inspección Provincial.
Este representante argumentó que si ambas agencias realizaran la verificación simultáneamente, podría producirse una verificación duplicada de los mismos bienes gananciales del matrimonio sujetos a declaración. Para evitar dicha duplicación, propuso añadir un principio de coordinación al proyecto de ley.
En concreto, en los casos en que una persona obligada a declarar bienes se encuentre bajo la jurisdicción de la Inspección Provincial y su cónyuge esté sujeto a verificación de bienes e ingresos por parte de un Comité de Inspección competente, la Inspección Provincial no deberá realizar una nueva verificación de los bienes e ingresos de esa persona durante el mismo período.
Por el contrario, si la Inspección Provincial ya ha verificado los bienes y los ingresos, el Comité de Inspección no debe volver a verificarlos con la misma persona al mismo tiempo.
Sesión de debate el 18 de noviembre sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Prevención y Lucha contra la Corrupción - Foto: GIA HAN
Utilizar la tecnología para detectar signos de riesgo
Mientras tanto, el delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) hizo especial hincapié en que la declaración de bienes debe ser un criterio importante para la evaluación anual de los funcionarios. Las declaraciones falsas podrían resultar en la clasificación de incumplimiento de funciones y en la imposición de medidas disciplinarias.
En lo que respecta al proceso de verificación de activos e ingresos, el representante Nguyen Van Huy (Hung Yen) señaló que el proyecto de ley ha establecido un marco procesal relativamente completo, transparente y claramente definido, al tiempo que crea las condiciones para que las autoridades competentes recopilen información de forma proactiva y soliciten explicaciones.
Sin embargo, señaló que la nueva normativa solo enumera los pasos a seguir sin aclarar los métodos, los plazos, la autoridad y los derechos de la persona que está siendo verificada.
Por lo tanto, sugirió añadir detalles a cada paso, especificar plazos para cada etapa y categorizar las formas de divulgación pública de las conclusiones de la verificación para garantizar tanto la transparencia como la protección de los secretos comerciales y la privacidad.
Mientras tanto, la delegada Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) argumentó que, actualmente, el control de activos todavía se basa principalmente en declaraciones manuales y documentos en papel; esta situación provoca sobrecarga, fragmentación y retrasos en la detección de cambios inusuales.
Por lo tanto, la disposición del proyecto de ley que regula la aplicación de la tecnología de la información en la gestión de activos e ingresos es totalmente apropiada. Sugirió que la Asamblea Nacional considere agregar una disposición que asigne al Gobierno la tarea de desarrollar una hoja de ruta adecuada para integrar gradualmente la base de datos nacional de activos e ingresos con las bases de datos existentes, como las de población, tierras, impuestos, banca y valores.
"La aplicación de las tecnologías de la información permite un cambio en la filosofía de control, pasando de esperar a que los funcionarios declaren y expliquen la situación a un sistema que detecta automáticamente las señales de riesgo", recalcó.
Además, sugirió considerar la posibilidad de ampliar el uso de las declaraciones patrimoniales públicas en el Portal Nacional de Información Electrónica. Este es un mecanismo eficaz de prevención social que garantiza el principio de que "el poder corresponde a la responsabilidad" y promueve la apertura y la transparencia.
El representante de la Asamblea Nacional por Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung, pronunciando un discurso - Foto: GIA HAN
¿Por qué está aumentando el valor declarado de los activos?
Al explicar y responder a las opiniones de los delegados, el Inspector General del Gobierno, Doan Hong Phong, declaró que la normativa que aumenta el valor declarado de 50 a 150 millones de VND y el valor de los ingresos y activos adicionales que fluctúan durante el año de 300 millones a 1.000 millones de VND se basa en dos factores principales.
En primer lugar, ha habido tres aumentos salariales desde 2018. En segundo lugar, debido al aumento de casi el triple en el desarrollo socioeconómico, especialmente las importantes fluctuaciones de precios en el mercado en comparación con 2018, "Aquí, son los activos y los ingresos los que fluctúan durante el año, no los saldos heredados del año anterior que se transfieren al siguiente", aclaró el Sr. Phong.
Otro tema que preocupa a los diputados de la Asamblea Nacional es el alcance de las personas obligadas a declarar sus bienes e ingresos en empresas estatales. Algunas opiniones sugirieron aclarar la viabilidad y la relevancia práctica del control de bienes e ingresos en los casos en que extranjeros o personas del sector privado participen en la gestión de dichas empresas.
Mientras tanto, el delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) argumentó que, en el caso de empresas con menos del 50 % de capital estatal (por ejemplo, el 49 %), donde el Estado designa personal directivo, estas personas también deberían estar obligadas a declarar sus bienes e ingresos. Según el Sr. Hoa, no hay garantía de que estos casos estén exentos de corrupción.
"Se trata de un sector muy amplio y en constante expansión de la gestión, la producción y los negocios. Por lo tanto, propongo que estos casos se añadan a la lista de personas obligadas a declarar sus bienes, de forma similar a la legislación vigente. Si no se declaran, perderemos a personas que cumplen los requisitos", añadió el Sr. Hoa.
Al explicar este asunto, el Inspector General del Gobierno afirmó que la normativa que exige a las personas designadas para administrar y operar empresas estatales que posean más del 50% del capital social que declaren sus bienes e ingresos es apropiada.
Esto tiene por objeto cumplir con los requisitos de la lucha contra la corrupción en el contexto actual y con las disposiciones de la Ley de Empresas y la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y la Actividad Empresarial.
"El gobierno estipulará que quienes estén obligados a declarar sus activos e ingresos en empresas estatales serán los propietarios directos, los representantes del capital estatal y quienes ocupen ciertos cargos y títulos dentro de las empresas estatales, excluyendo a los extranjeros o a las personas del sector no estatal", dijo el Sr. Phong.
¿Deberían añadirse los activos digitales a la lista de declaración?
Anteriormente, en lo que respecta al valor de los activos, los niveles de ingresos que debían declararse y complementarse, se sugirió agregar los "activos digitales" a la lista de declaración; aclarar cómo determinar el "ingreso total entre dos declaraciones" y definir claramente los tipos de activos que deben declararse, incluidos los activos vinculados a terrenos o los activos de propiedad conjunta.
En relación con este asunto, la Inspección General del Gobierno declaró que la legislación vigente aún no cuenta con una regulación integral sobre los activos digitales, por lo que no se ha incluido en el proyecto de ley y se seguirá estudiando cuando existan fundamentos jurídicos suficientes.
Por otro lado, el concepto de renta total entre dos declaraciones se mantiene como en la legislación vigente y se regulará específicamente en el decreto. Todos los bienes del declarante, su cónyuge e hijos menores (incluidos los derechos de uso de la tierra, las viviendas y los bienes vinculados a la misma, o de propiedad conjunta) deberán ser declarados; el Gobierno especificará en detalle la lista de bienes y los formularios en el decreto que regule la aplicación de la ley.
Es apropiado mantener la verificación aleatoria.
Respecto al método de verificación aleatoria, la Inspección General del Gobierno consideró que este contribuye a aumentar la objetividad y la transparencia, a la vez que optimiza los recursos dado el elevado número de personas obligadas a declarar su patrimonio. La normativa vigente garantiza la rotación, ya que al menos el 20 % de los organismos y unidades, y al menos el 10 % de las personas obligadas a declarar su patrimonio en cada unidad, se verifican anualmente, dando prioridad a quienes no hayan sido verificados en los últimos cuatro años. Por lo tanto, resulta apropiado mantener el método de verificación aleatoria.
El Sr. LE NHU TIEN (ex vicepresidente del Comité de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional):
Los bienes e ingresos declarados deben ser verificados.
Señor LE NHU TIEN
De hecho, realizar un sorteo aleatorio anual para seleccionar al menos el 20% de las agencias y unidades, y al menos el 10% de las personas obligadas a declarar sus bienes dentro de cada unidad, también es una solución viable cuando el número de personas que deben declarar sus bienes es muy grande.
Sin embargo, esta es solo una solución a corto plazo; a largo plazo, no cumplirá con los requisitos, no será exhaustiva y, además, resultará algo arriesgada, ya que quienes necesitan verificación no la obtendrán, mientras que quienes no la necesitan sí.
Por lo tanto, en el futuro se deberán implementar soluciones para fortalecer la verificación de las declaraciones. Esto debería centrarse en verificar a quienes ocupan cargos de autoridad dentro de las agencias y unidades, a quienes muestran indicios de corrupción o a quienes tienen el potencial y las condiciones para participar en actos de corrupción, como los responsables de finanzas, planificación e inversión, adquisiciones, licitaciones y grandes proyectos.
Además, casos e incidentes recientes han revelado que el flujo de dinero y activos de muchos funcionarios corruptos es muy tortuoso e impredecible. Algunos incluso transfieren activos a sus hijos menores de edad, a familiares cercanos o al extranjero.
Por lo tanto, la declaración de bienes no solo debería ser obligatoria para las personas que muestren indicios de infracciones, deshonestidad o riesgo de corrupción, sino también para los miembros de la familia, no solo para los cónyuges.
Al mismo tiempo, una vez completadas y verificadas correctamente las declaraciones, deben hacerse públicas para que la ciudadanía y las autoridades competentes tengan conocimiento de ellas. Si las declaraciones se guardan simplemente en un archivador, resultan inútiles.
Representante HOANG VAN CUONG (Hanoi):
Propuesta para evitar sorteos en la verificación aleatoria de bienes e ingresos.
Representante HOANG VAN CUONG
Sugiero que no se utilice un sistema de lotería para verificar aleatoriamente los activos y los ingresos.
Esto hace que la implementación de los esfuerzos anticorrupción sea algo impredecible, al carecer de una base legal.
En cambio, se podría implementar una verificación periódica de forma rotativa; por ejemplo, comprobando el 20% de quienes declaran su patrimonio cada año, de modo que toda la población sea verificada una vez cada cinco años.
Este enfoque garantiza la imparcialidad y la transparencia, lo que hace que el proceso de verificación sea normal y esté libre de negatividad o presiones.
Además, la recuperación de bienes obtenidos mediante la corrupción es motivo de gran preocupación pública. En realidad, las personas corruptas suelen intentar ocultar o distribuir sus bienes entre sus hijos, hermanos y otros familiares, lo que dificulta el proceso de investigación.
Por lo tanto, propongo que la normativa estipule que, en los casos en que se procese a personas por corrupción y por causar pérdidas patrimoniales, la investigación para la recuperación de activos no solo se centre en los bienes personales del individuo, sino también en los de sus allegados, a fin de evitar su dilapidación. De esta manera, se lograría un mayor efecto disuasorio en la recuperación de activos obtenidos mediante corrupción.
El aspecto más importante de la declaración patrimonial es que proporcione una explicación clara y razonable de los bienes adquiridos. Si el declarante cuenta con documentos y pruebas legítimas de la compra o transferencia de bienes, la verificación no debería ser obligatoria, evitando así la pérdida de tiempo y recursos. La verificación solo debe realizarse cuando existan indicios de declaración fraudulenta, acusaciones o sospechas sobre el origen de los bienes.
Representante HOANG VAN CUONG (Hanoi)
Fuente: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm
![[Foto] Primer plano de un buque de guerra australiano visitando el puerto de Tien Sa, Da Nang](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/28/1774675489416_tau-5-jpg.)
Kommentar (0)