Evite declarar bienes

Ayer (18 de noviembre), la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley Anticorrupción. Los contenidos relativos a la declaración de bienes y la ampliación de su alcance suscitaron numerosas opiniones entre los delegados.

Ilustración fotográfica con IA - Creada por: TAN DAT

Cabe destacar que el proyecto de ley estipula un aumento en el valor de los activos que deben declararse de 50 millones de VND a 150 millones de VND y se realizan declaraciones adicionales cuando la persona obligada a declarar experimenta un cambio en sus activos o ingresos anuales por un valor superior a 1.000 millones de VND (la ley actual estipula 300 millones de VND).

La aplicación de la Ley Anticorrupción de 2018 se topó con dificultades y problemas a la hora de definir la autoridad de los organismos de gestión estatal y de los organismos del Partido para controlar los activos y los ingresos, por lo que, más de tres años después de la entrada en vigor de la ley, el control de los activos y los ingresos no se ha implementado.

El inspector general del gobierno , Doan Hong Phong

Cualquier cambio inusual en los activos debe ser explicado.

El delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) consideró que el umbral de 1.000 millones de VND es adecuado al contexto económico . Sin embargo, propuso legalizar el principio de que cualquier cambio inusual en el patrimonio que no se corresponda con los ingresos, incluso por debajo de 1.000 millones de VND, debe justificarse. Este es un mecanismo importante para prevenir las técnicas de evasión fiscal, muy extendidas últimamente.

Por otro lado, según el Sr. Hung, el proyecto de ley solo regula las fluctuaciones patrimoniales. Propuso ampliar el sistema para analizar los riesgos de corrupción y calificar los riesgos para cada individuo en función del nivel de fluctuaciones patrimoniales, el historial de declaraciones, el ámbito de autoridad y las áreas sensibles (tierras, inversión pública, licitaciones, finanzas - presupuesto).

"Las personas con puntuaciones de alto riesgo deben ser incluidas en la lista de vigilancia clave. Este es un enfoque estratégico, que pasa de la detección pasiva a la vigilancia activa", analizó el delegado Hung.

El delegado de la Asamblea Nacional, Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), también estuvo de acuerdo con el umbral mencionado. Sin embargo, en lugar de detallar metales, piedras preciosas, dinero, etc., propuso que la ley estipule que deben declararse los bienes con un valor de 150 millones de VND o más.

Al mismo tiempo, planteó la siguiente pregunta: «Los activos inferiores a 1.000 millones de VND en el año de constitución no requieren declaración adicional. Si el monto acumulado de años anteriores supera los 1.000 millones de VND, ¿cuáles son las normas de declaración?».

Desde otra perspectiva, el Sr. Hai señaló que la actual Ley Anticorrupción exige que quienes estén obligados a declarar declaren los bienes e ingresos tanto del marido como de la mujer. Según él, esto ocasionará problemas cuando ambos cónyuges estén bajo la jurisdicción de dos organismos distintos: el Comité de Inspección Provincial y la Inspección Provincial.

Este delegado considera que si ambas agencias realizan la verificación, podría producirse una verificación duplicada de los mismos bienes comunes del matrimonio sujetos a declaración. Para evitar dicha duplicación, propuso añadir un principio de coordinación al proyecto de ley.

Específicamente, en el caso de que una persona obligada a declarar se encuentre bajo la autoridad de la Inspección Provincial para el control de bienes y tenga un cónyuge sujeto a verificación de bienes, ingresos, etc. por el Comité de Inspección competente, la Inspección Provincial no deberá volver a verificar los bienes e ingresos de esa persona en el mismo período.

Por el contrario, si la Inspección Provincial ha verificado los bienes y los ingresos, el Comité de Inspección no debería volver a verificarlos con el mismo sujeto en el mismo período.

Sesión de debate del 18 de noviembre sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley Anticorrupción - Foto: GIA HAN

Aplicar la tecnología para detectar signos de riesgo

El delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) hizo especial hincapié en que la declaración de bienes debe ser un criterio fundamental para la evaluación anual del personal. Si la declaración no es veraz, se considerará incumplimiento de las tareas y podrá ser objeto de medidas disciplinarias.

Respecto al proceso de verificación de activos e ingresos, el delegado Nguyen Van Huy (Hung Yen) señaló que el proyecto de ley ha establecido un marco procedimental relativamente completo, transparente y claro para las etapas, al tiempo que crea las condiciones para que las autoridades competentes recopilen información de manera proactiva y soliciten explicaciones.

Sin embargo, señaló que la nueva normativa se limita a enumerar los pasos sin aclarar el método, el plazo, la autoridad ni los derechos de la persona cuya verificación se realiza.

Por lo tanto, propuso añadir detalles para cada paso, especificar un plazo concreto para cada etapa y clasificar las formas de divulgación pública de las conclusiones de la verificación para garantizar la transparencia y proteger los secretos comerciales y la privacidad.

Mientras tanto, la delegada Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) dijo que actualmente el trabajo de control de activos todavía depende principalmente de declaraciones manuales y registros en papel; esta situación conduce a la sobrecarga, la dispersión y la demora en la detección de fluctuaciones inusuales.

Por lo tanto, la regulación del proyecto de ley sobre la aplicación de la tecnología de la información en la gestión de activos e ingresos es totalmente apropiada. Sugirió que la Asamblea Nacional considere la posibilidad de añadir una disposición que encomiende al Gobierno la elaboración de una hoja de ruta adecuada para conectar gradualmente la base de datos nacional de activos e ingresos con las bases de datos existentes, como las de población, tierras, impuestos, banca, valores, etc.

"La aplicación de la tecnología de la información permite un cambio en la filosofía de control, pasando de esperar a que los funcionarios declaren y expliquen a que el sistema detecte automáticamente las señales de riesgo", enfatizó.

Además, propuso considerar regulaciones para ampliar el uso de las declaraciones públicas de bienes en el Portal Nacional de Información Electrónica. Este es un mecanismo eficaz de prevención social que garantiza el principio de poder y responsabilidad, apertura y transparencia.

Habla el delegado de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung - Foto: GIA HAN

¿Por qué aumentar el valor declarado de los activos?

Al explicar y recibir las opiniones de los delegados, el inspector general del gobierno, Doan Hong Phong, dijo que la regulación para aumentar el valor declarado de 50 a 150 millones de VND y el valor de los activos de ingresos adicionales que fluctúan durante el año de 300 millones a 1.000 millones de VND se basa en dos factores principales.

En primer lugar, ha habido tres aumentos salariales desde 2018. En segundo lugar, debido a que las condiciones socioeconómicas se han desarrollado casi tres veces, especialmente los precios del mercado han fluctuado mucho en comparación con 2018. "Aquí, los activos y los ingresos fluctúan durante el año, sin heredar el saldo del año anterior al siguiente", afirmó el Sr. Phong.

Otro tema que preocupa a los delegados de la Asamblea Nacional es el alcance de los sujetos obligados a declarar sus bienes e ingresos en las empresas estatales. Algunas opiniones sugieren aclarar la viabilidad y la practicidad del control de bienes e ingresos en los casos en que extranjeros o personas del sector privado participen en la gestión de dichas empresas.

El delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) afirmó que, en el caso de empresas con una participación estatal inferior al 50%, por ejemplo, del 49%, y en las que el Estado designa personal directivo, estas personas también deberían estar obligadas a declarar sus bienes e ingresos. Según el Sr. Hoa, esto se debe a que no se puede descartar la posibilidad de que estos casos presenten aspectos negativos.

«Este es un campo muy amplio y en constante expansión dentro de la gestión, la producción y los negocios. Por lo tanto, propongo que estos casos se añadan a la lista de casos que deben declararse, según lo estipulado en la ley vigente. Si no los declaramos, perderemos oportunidades y dejaremos de lado temas importantes», añadió el Sr. Hoa.

Al explicar este contenido, el Inspector General del Gobierno afirmó que la normativa que obliga a declarar sus bienes e ingresos a las personas designadas para participar en la gestión y el funcionamiento de empresas estatales que posean más del 50% del capital social.

Esto se hace para cumplir con los requisitos de la lucha contra la corrupción en las condiciones actuales y de conformidad con las disposiciones de la Ley de Empresas y la Ley sobre la Gestión y el Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en las Empresas.

"El Gobierno regulará los casos en los que se debe declarar el patrimonio y los ingresos en empresas estatales, incluidos los representantes de los propietarios directos, los representantes del capital estatal y ciertos cargos y títulos en empresas estatales, sin incluir a extranjeros ni personas del sector no estatal", dijo el Sr. Phong.

¿Agregar activos digitales a la lista de declaración?

Anteriormente, en relación con el valor de los activos, el nivel de ingresos que debe declararse y las declaraciones adicionales, hubo opiniones que sugerían agregar los "activos digitales" a la lista de declaración; aclarar cómo determinar el "ingreso total entre dos declaraciones" y proponer estipular claramente los tipos de activos que deben declararse, incluidos los activos vinculados a terrenos o los activos a nombre de ambos cónyuges.

Respecto a este contenido, la Inspección General del Gobierno considera que la ley actual no contiene una regulación completa sobre los activos digitales, por lo que no se ha incluido en el proyecto de ley y continuará estudiándolo cuando exista una base legal suficiente.

Por otro lado, el concepto de ingreso total entre dos declaraciones se mantiene vigente y se detallará en el decreto. Deben declararse los bienes del declarante, su cónyuge e hijos menores (incluidos los derechos de uso de la tierra, las viviendas y los bienes inmuebles vinculados a la tierra o registrados conjuntamente); el Gobierno especificará en detalle la lista de bienes y los formularios en el decreto que regule la aplicación de la ley.

Mantener la verificación aleatoria es apropiado

Respecto al método de verificación aleatoria, la Inspección General del Gobierno evaluó que este contribuye a aumentar la objetividad y la transparencia, a la vez que optimiza los recursos cuando el número de declarantes es muy elevado. La normativa vigente garantiza la rotación, ya que cada año debe verificarse al menos el 20 % de los organismos y dependencias y al menos el 10 % del personal obligado a declarar en cada dependencia, dando prioridad a quienes no hayan sido verificados en los últimos cuatro años. Por consiguiente, resulta apropiado mantener el método de verificación aleatoria.

Señor LE NHU TIEN (ex vicepresidente del Comité de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional):

Los bienes e ingresos declarados deben ser verificados.

Señor LE NHU TIEN

De hecho, realizar sorteos aleatorios cada año para seleccionar al menos el 20% de las agencias y unidades y al menos el 10% de las personas obligadas a declarar en cada unidad también es una solución que se puede implementar cuando el número de declarantes es muy grande.

Pero esta es solo una solución a corto plazo; a largo plazo no cumplirá con los requisitos, no es integral y también es algo arriesgada: personas que necesitan verificación no la obtendrán y personas que no la necesitan la obtendrán.

Por lo tanto, en el futuro, se deben implementar soluciones para fortalecer la verificación de las declaraciones. En particular, es necesario centrarse en la verificación de quienes ocupan cargos y tienen poder en agencias y dependencias, quienes muestran indicios de corrupción o tienen la capacidad, las condiciones y la propensión a la corrupción, como los responsables de finanzas, planificación e inversiones, adquisiciones, licitaciones y los encargados de grandes proyectos.

Además, casos e incidentes recientes han demostrado que el flujo de efectivo y los activos de muchos funcionarios corruptos son muy tortuosos e impredecibles. Incluso transfieren bienes a sus hijos menores de edad, a familiares o a países extranjeros.

Por lo tanto, la declaración de bienes no es solo para aquellos que muestran signos de violaciones, deshonestidad y riesgo de corrupción, sino que también debe controlarse y exigirse que se declaren los bienes de los miembros de la familia, no solo del esposo o la esposa.

Al mismo tiempo, al declarar y verificar correctamente, debe hacerse público para que la ciudadanía y las autoridades competentes estén al tanto. Si la declaración se realiza y luego se guarda en el archivo de la oficina, no tendrá validez.

Delegado HOANG VAN CUONG (Hanói):

Propuesta para no realizar sorteos para verificar aleatoriamente los bienes y los ingresos.

Delegado HOANG VAN CUONG

Recomiendo que no utilicemos la lotería para verificar aleatoriamente los activos y los ingresos.

Por ello, la aplicación de la labor anticorrupción es en cierto modo "afortunada" y carece de fundamento jurídico.

En cambio, la verificación periódica puede regularse de forma rotatoria; por ejemplo, se debería comprobar el 20% de los declarantes cada año, de modo que toda la población sea verificada una vez cada 5 años.

Este enfoque garantiza la equidad, la transparencia y hace que la verificación se perciba como algo normal, no negativo ni estresante.

Además, la recuperación de bienes procedentes de la corrupción es un asunto de gran interés público. En la práctica, quienes cometen actos de corrupción suelen intentar dispersar sus bienes entre sus hijos, hermanos y demás familiares, lo que dificulta la investigación.

Por lo tanto, propongo que, en los casos en que se haya procesado corrupción y pérdida de bienes, el proceso de recuperación de activos debe investigar no solo los bienes personales, sino también los de personas relacionadas, para evitar su dilapidación. Esto garantizará un mayor efecto disuasorio en la recuperación de bienes procedentes de la corrupción.

Lo más importante en una declaración es que los bienes estén explicados de forma clara y razonable. Si el declarante cuenta con documentos legales y pruebas de la compra y transmisión de los bienes, no debería ser necesaria la verificación para evitar el desperdicio de tiempo y recursos. La verificación solo debe realizarse cuando existan indicios de declaración falsa, acusaciones o dudas sobre el origen de los bienes.

Delegado HOANG VAN CUONG (Hanoi)

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TIEN LONG - THANH CHUNG

Fuente: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm