Misión importante
Con la vista puesta en la reestructuración del sector forestal hacia el aumento del valor añadido y el desarrollo sostenible en términos de economía, sociedad y medio ambiente, el 22 de julio de 2016, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión No. 3543/QD-UBND aprobando la planificación para el desarrollo de los bosques de materia prima en la provincia de Nghe An para el período 2016-2025, con visión al 2030. En este momento, toda la provincia tiene 12 empresas asignadas para planificar el desarrollo de los bosques de materia prima con un área total de 208.449,91 hectáreas (de las cuales la planificación del arrendamiento de tierras es de 70.294,1 hectáreas, la planificación de la empresa conjunta es de 138.155,81 hectáreas).
Sin embargo, después de dos años mirando atrás, la implementación de la planificación de los inversores no fue la esperada. Este contenido fue detallado por el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (ahora Departamento de Agricultura y Medio Ambiente) en el Informe “Situación de la planificación, gestión y políticas de las empresas que desarrollan áreas planificadas de materia prima en la provincia de Nghe An” de fecha 28 de diciembre de 2018.
En consecuencia, a finales de 2018, en toda la provincia existían 13 planes de desarrollo de áreas de materia prima con una superficie total de 226.903,25 hectáreas; La superficie total de tierras con trámites de arrendamiento de tierras finalizados es de 9.207,0 ha/73.147,16 ha, alcanzando sólo el 12,58% del área de arrendamiento de tierras planificada. Para las áreas de empresas conjuntas, las empresas no tienen políticas de inversión para desarrollar áreas de materia prima de acuerdo a la planificación.
Durante el proceso de implementación de la planificación, los inversores no han prestado realmente atención a invertir en semillas, materiales, técnicas... para desarrollar áreas de materia prima como se comprometieron al hacer el plan; Se centra principalmente en el arrendamiento de tierras, organizando la plantación de bosques en áreas de tierra arrendadas; No existe una política específica para apoyar empresas conjuntas con productores forestales en el área de planificación. Los inversores no han invertido audazmente en tecnologías de procesamiento profundo para aumentar el valor añadido de la cadena de producción de madera bruta, utilizándolas únicamente en líneas de procesamiento de materia prima (astillas de madera) o productos intermedios (MDF, madera laminada...).
El 24 de agosto de 2024, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 895/QD-TTg aprobando la "Planificación forestal nacional para el período 2021-2030, con visión al 2050". Hasta el momento, la superficie planificada para áreas de materia prima madera asignadas a inversionistas en la provincia ha disminuido de 226.903,25 hectáreas a 176.614,47 hectáreas. Sin embargo, la calidad de la ejecución de la planificación por parte de los inversores sigue siendo fundamentalmente la misma.
La evaluación del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (antiguo) en el Documento No. 3626/SNN-KHTC de fecha 30 de agosto de 2024, muestra que: "Existen muchos planes y proyectos para el desarrollo de productos forestales maderables y no maderables por parte de los inversores que no se han implementado completamente de acuerdo con las decisiones aprobadas".
Por lo tanto, en el Documento No. 3626/SNN-KHTC de fecha 30 de agosto de 2024, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (antiguo) propuso al Comité Popular de la provincia de Nghe An asignar la tarea: "Revisar y evaluar la implementación de la planificación para las áreas de productos forestales maderables y no maderables de los inversores en la provincia de Nghe An; recomendar y proponer una serie de soluciones de acuerdo con las disposiciones de la ley".
La propuesta del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (antiguo) tiene como objetivo los siguientes objetivos: "Explotar el potencial de los bosques y tierras forestales de la provincia"; “Garantizar que la planificación, los planes y los proyectos locales sean coherentes con la planificación forestal nacional y provincial para el período 2021-2030, con visión al año 2050”. Por ello, el Comité Popular Provincial acordó ordenar la implementación mediante el Aviso No. 840/TB-UBND de fecha 4 de noviembre de 2024.
Propuesta de los distritos
De hecho, no solo el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (anteriormente) se dio cuenta de que la calidad de la implementación de la planificación de las áreas de material maderero era ineficaz, sino que esto también fue reconocido por los comités del Partido y las autoridades de la mayoría de los distritos con planificación de áreas de material maderero. No valoran mucho que los inversores implementen la planificación a la que se comprometieron con la provincia cuando se les asignó la planificación; Algunos distritos incluso consideran los planes de zonificación de la materia prima de madera como "cuellos de botella" y "barreras" para el desarrollo socioeconómico, que conducen al desperdicio de recursos de la tierra.
Por ejemplo, en el distrito de Que Phong, Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company; Sociedad Anónima Forestal de Mayo; Sociedad Anónima Nano Arquitectura e Interiorismo; MDDF Nghe An Joint Stock Company está planeando un área de materia prima con un área total de 10.670,76 hectáreas. Sin embargo, los resultados de la revisión de 2023 del Equipo de Investigación de Planificación Forestal de Nghe An muestran que no todos estos proyectos se han implementado según lo prometido.
El Comité Popular del Distrito de Que Phong, tras recibir las opiniones del Equipo de Investigación de Planificación Forestal de Nghe An, propuso: «Las empresas que han sido aprobadas por el Comité Popular Provincial para áreas de materia prima en el distrito (para proyectos viables) deben realizar trámites de arrendamiento de tierras y bosques o firmar contratos de empresa conjunta con los propietarios de tierras y bosques y trabajar para obtener la certificación forestal sostenible (FSC), de modo que los propietarios forestales puedan desarrollar áreas de materia prima adecuadas para plantaciones de madera. En el caso de los proyectos inviables, se recomienda revisar y cancelar la planificación y transferirla a la localidad para que gestione y proteja las tierras y los bosques, a fin de evitar la suspensión de la planificación y el desperdicio de tierras».
También de acuerdo con la propuesta del Comité Popular del distrito de Que Phong: "Considerar la cancelación de la planificación del proyecto de planificación del área de materia prima para servir al proyecto de forestación para Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company por las siguientes razones: Exceder el límite de tiempo permitido por el Comité Popular Provincial (24 meses) estipulado en la Cláusula 2, Artículo 2 de la Decisión No. 1748/QD-UBND de fecha 17 de mayo de 2019 del Comité Popular Provincial sobre la aprobación del ajuste y la planificación detallada del área de materia prima para servir al proyecto de forestación para Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company; el área de planificación actual es principalmente bosque natural no apto para plantar bosques de materia prima; los votantes de las comunas de Chau Thon y Quang Phong no están de acuerdo con la implementación".
O bien, el distrito de Quy Hop tiene dos planes de área de material de madera de Viet Real Estate and Finance Investment Joint Stock Company y May Forestry Joint Stock Company, con un área total de más de 20 mil hectáreas. Sin embargo, desde hace muchos años ambas empresas no llevan a cabo la planificación. Por lo tanto, el Comité Popular del distrito de Quy Hop propuso: "Para los proyectos que no sean factibles, se recomienda revisar y cancelar la planificación y entregarla a la localidad para gestionar y proteger la tierra y los bosques para evitar la situación de planificación suspendida y desperdicio de tierra...".
El distrito de Con Cuong tiene hasta 4 empresas: Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd; Compañía Forestal Tuan Loc Limitada; Sociedad Anónima de Inversión en Bienes Raíces y Finanzas de Viet Nam; La Sociedad Anónima Forestal de Mayo fue encargada de planificar un proyecto de plantación de bosques de materia prima con una superficie total de más de 11.900 hectáreas.
En el informe de abril de 2025, el Comité Popular del distrito de Con Cuong recomendó: «La planificación para la plantación de bosques de materia prima en el distrito durante muchos períodos ha sido inadecuada, lo que ha provocado solapamientos cuando los inversores vienen a implementar el proyecto. Solicitamos al Comité Popular Provincial, a los departamentos y sucursales provinciales que revisen y ajusten para garantizar el cumplimiento de la planificación forestal vigente...».
Hacia un examen integral y holístico
Con el fin de garantizar la objetividad y precisión en la revisión y evaluación de la implementación de la planificación de materiales de madera por parte de los inversores, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente asignó al Equipo de Investigación de Planificación Forestal de Nghe An la tarea de desarrollar un esquema detallado del plan de inspección.
Al observar el esquema detallado del plan de inspección aprobado, se puede ver que se trata de una inspección general e integral de la planificación de las áreas de material de madera. La unidad asignada (Equipo de Investigación de Planificación Forestal de Nghe An) llevará a cabo medidas profesionales para inspeccionar, revisar y evaluar los resultados de la implementación de la planificación de las áreas de materias primas de productos forestales maderables y no maderables de los inversores en la provincia.
La solicitud del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente al Equipo de Investigación de Planificación Forestal de Nghe An, mediante inspección y revisión, debe evaluar con precisión los resultados de las inversiones de los inversores en el área de planificación; Arrendamiento de tierras, empresas conjuntas con propietarios de bosques y hogares individuales para contribuir al desarrollo de áreas de materia prima maderera; Las inversiones se traducen en la construcción de proyectos de procesamiento, construcción de infraestructura, etc. de acuerdo con las decisiones aprobadas por el Comité Popular Provincial para invertir en áreas de materias primas para los inversores.
Al mismo tiempo, revisar y evaluar las dificultades, obstáculos y cuellos de botella en la implementación de la planificación de las áreas de materias primas de productos forestales maderables y no maderables; Revisar y evaluar todo el estado actual de los bosques y tierras forestales aprobados por el Comité Popular Provincial en el plan y planificación para el desarrollo de áreas de material de plantación forestal, con un área de más de 195.000,0 hectáreas en toda la provincia...
El subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, Nguyen Danh Hung, declaró: «El Departamento fue asignado por el Comité Popular Provincial para investigar, revisar y evaluar la implementación de la planificación de las áreas de productos forestales maderables y no maderables de los inversores en la provincia de Nghe An; recomendar y proponer diversas soluciones de conformidad con la ley. Para completar la tarea ante el Comité Popular Provincial, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ordenará al Equipo de Investigación de Planificación Forestal de Nghe An que realice rigurosamente la inspección y revisión para obtener un informe verdaderamente objetivo y preciso; como base para proponer soluciones legales, con el fin de promover el desarrollo de la economía forestal de la provincia...».
Fuente: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html
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