Tarea importante
Con el objetivo de reestructurar el sector forestal hacia el aumento del valor agregado y el desarrollo económico , social y ambiental sostenible, el 22 de julio de 2016, el Comité Popular de la provincia de Nghe An emitió la Decisión No. 3543/QD-UBND aprobando el plan para el desarrollo de bosques de materia prima en la provincia de Nghe An para el período 2016-2025, con una visión hasta 2030. En este momento, toda la provincia tenía 12 empresas asignadas para desarrollar bosques de plantación de materia prima con un área total de 208.449,91 hectáreas (de las cuales 70.294,1 hectáreas estaban planificadas para arrendamiento de tierras y 138.155,81 hectáreas para empresas conjuntas y asociaciones).
Sin embargo, tras dos años de análisis, la implementación del plan por parte de los inversores no ha cumplido las expectativas. Esta información fue detallada por el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (actualmente Departamento de Agricultura y Medio Ambiente) en su informe "Situación de la planificación, la gestión y las políticas de las empresas que desarrollan áreas planificadas de materias primas en la provincia de Nghe An", de 28 de diciembre de 2018.
En consecuencia, a finales de 2018, la provincia contaba con 13 planes de desarrollo de materias primas, con una superficie total de 226.903,25 hectáreas. La superficie total de terrenos con contratos de arrendamiento finalizados fue de 9.207,0 hectáreas de un total de 73.147,16 hectáreas, lo que representa tan solo el 12,58 % de la superficie arrendada prevista. En cuanto a las empresas mixtas y las sociedades, las empresas aún no han implementado políticas de inversión para desarrollar las áreas de materias primas según el plan.
Durante el proceso de implementación de la planificación, los inversionistas no han mostrado suficiente interés en invertir en semillas, materiales y tecnología para desarrollar la zona de materia prima, tal como se comprometió al establecer el plan. Se centran principalmente en el arrendamiento de tierras y la organización de la plantación forestal en las tierras arrendadas; y no existen políticas específicas para apoyar las empresas conjuntas ni los vínculos con los plantadores forestales en la zona planificada. Los inversionistas no han invertido con audacia en tecnologías de procesamiento profundo para aumentar el valor añadido de la cadena de producción de madera en bruto, utilizando únicamente líneas para el procesamiento en bruto (astillas de madera) o productos intermedios (MDF, madera laminada, etc.).
El 24 de agosto de 2024, el Primer Ministro emitió la Decisión n.º 895/QD-TTg, que aprobaba la "Planificación Forestal Nacional para el período 2021-2030, con visión a 2050". Hasta la fecha, la superficie de tierra asignada a inversores en la provincia para la producción de materia prima maderera ha disminuido de 226.903,25 hectáreas a 176.614,47 hectáreas. Sin embargo, la calidad de la implementación de la planificación por parte de los inversores se ha mantenido prácticamente sin cambios.
Según la evaluación del antiguo Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural en el Documento No. 3626/SNN-KHTC del 30 de agosto de 2024, "Muchos planes y proyectos para el desarrollo de productos forestales maderables y no maderables por parte de los inversores no se han implementado completamente de acuerdo con las decisiones aprobadas".
Por lo tanto, en el Documento No. 3626/SNN-KHTC de fecha 30 de agosto de 2024, el antiguo Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural propuso al Comité Popular de la provincia de Nghe An la tarea de: "Revisar y evaluar la implementación de los planes del área de materia prima de productos forestales maderables y no maderables por parte de los inversores en la provincia de Nghe An; proponer soluciones para su manejo de acuerdo con la ley".
La propuesta del antiguo Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural tenía los siguientes objetivos: “Aprovechar eficazmente el potencial de los bosques y terrenos forestales de la provincia”; “Garantizar que los planes, proyectos y programas de la localidad sean coherentes y estén sincronizados con el plan forestal nacional y el plan provincial para el período 2021-2030, con visión a 2050”. Por consiguiente, fue aprobada por el Comité Popular Provincial y se ordenó su implementación mediante la Circular n.º 840/TB-UBND del 4 de noviembre de 2024.
Propuestas de los distritos
De hecho, no fue solo el antiguo Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural el que reconoció la mala calidad de la implementación de la planificación de las áreas de materia prima maderera; esto también fue reconocido por los comités del Partido y las autoridades de la mayoría de los distritos con planes de áreas de materia prima maderera. No valoraron positivamente el desempeño de los inversores en la implementación de los planes, tal como se comprometieron con la provincia al momento de asignarles la planificación; de hecho, algunos distritos consideraron los planes de áreas de materia prima maderera como un cuello de botella o una barrera para el desarrollo socioeconómico, lo que condujo al desperdicio de recursos territoriales.
Por ejemplo, en el distrito de Que Phong, se planeó que Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; Thang Nam Forestry Joint Stock Company; Nano Interior and Architecture Joint Stock Company; y MDDF Nghe An Joint Stock Company contaran con áreas de materia prima por un total de 10.670,76 hectáreas. Sin embargo, la revisión de 2023 realizada por el Equipo de Inspección de Planificación Forestal de Nghe An mostró que ninguno de estos proyectos se había implementado según lo prometido.
Consultado por el Equipo de Planificación Forestal de Nghe An, el Comité Popular del Distrito de Que Phong propuso: «Las empresas cuyas áreas de materia prima en el distrito han sido aprobadas por el Comité Popular Provincial (para proyectos viables) deberían iniciar los trámites de arrendamiento de tierras y bosques o firmar contratos de colaboración con los propietarios de tierras y bosques, y llevar a cabo la certificación forestal sostenible (FSC), para que los propietarios forestales puedan desarrollar eficazmente sus áreas de materia prima maderera plantada. En el caso de los proyectos inviables, se recomienda revisar y cancelar la planificación, entregando las tierras y los bosques a las autoridades locales para su gestión y protección, a fin de evitar la suspensión de la planificación y el desperdicio de tierras».
Asimismo, según la propuesta del Comité Popular del distrito de Que Phong: "Considerar la cancelación de la planificación del área de materia prima destinada al proyecto de reforestación de la Compañía Anónima de Inversiones y Bienes Raíces de Vietnam por las siguientes razones: Exceder el plazo permitido por el Comité Popular Provincial (24 meses) según lo estipulado en la Cláusula 2, Artículo 2 de la Decisión n.º 1748/QD-UBND, de 17 de mayo de 2019, del Comité Popular Provincial sobre la aprobación del ajuste y la planificación detallada del área de materia prima destinada al proyecto de reforestación de la Compañía Anónima de Inversiones y Bienes Raíces de Vietnam; el área planificada actual consiste principalmente en bosque natural no apto para la plantación de bosques de materia prima; los votantes y los habitantes de las comunas de Chau Thon y Quang Phong no están de acuerdo con su implementación".
Por ejemplo, en el distrito de Quy Hop, existen dos planes de explotación de materias primas madereras, pertenecientes a Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company y Thang Nam Forestry Joint Stock Company, con una superficie total de más de 20.000 hectáreas. Sin embargo, durante muchos años, ninguna de las dos compañías los ha implementado. Por lo tanto, el Comité Popular del distrito de Quy Hop ha propuesto: «Para los proyectos inviables, solicitamos la revisión y cancelación del plan, devolviéndolo a las autoridades locales para la gestión y protección de las tierras y los bosques, a fin de evitar la paralización de los planes y el desperdicio de tierras».
En el distrito de Con Cuong, hay cuatro empresas: Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd.; Tuan Loc Forestry Co., Ltd.; Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; y Thang Nam Forestry Joint Stock Company, a las que se les ha encomendado la tarea de planificar un proyecto de plantación de bosques de materia prima con una superficie total de más de 11.900 hectáreas.
En su informe de abril de 2025, el Comité Popular del Distrito de Con Cuong propuso: «La planificación para la plantación de bosques de materia prima en el distrito durante los últimos períodos se ha vuelto inadecuada, lo que ha provocado solapamientos cuando los inversores vienen a implementar proyectos. Solicitamos al Comité Popular Provincial y a los departamentos y organismos provinciales pertinentes que revisen y ajusten los planes para garantizar que sean coherentes con la planificación forestal actual…».
Avanzando hacia una inspección integral y abarcativa.
Con el fin de garantizar la objetividad y precisión en la revisión y evaluación de la implementación de los planes del área de materia prima maderera por parte de los inversores, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente asignó al Equipo de Inspección de Planificación Forestal de Nghe An para desarrollar un esquema detallado del plan de inspección.
Tras revisar el esquema del plan de inspección detallado aprobado, se observa que se trata de una inspección exhaustiva de los planes de superficie para la producción de materia prima maderera. La unidad asignada (el Equipo de Inspección de Planificación Forestal de Nghe An) implementará medidas profesionales para inspeccionar, revisar y evaluar los resultados de la implementación de los planes de superficie para la producción de materia prima de productos forestales maderables y no maderables por parte de los inversores de la provincia.
El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente solicitó al Equipo de Inspección de Planificación Forestal de Nghe An que evaluara con precisión los resultados de las inversiones de los inversionistas en el área planificada a través de la inspección y revisión; el arrendamiento de tierras, empresas conjuntas y asociaciones con propietarios de bosques y hogares individuales para servir al desarrollo de áreas de materia prima maderera; y los resultados de las inversiones en la construcción de instalaciones de procesamiento e infraestructura, etc., de acuerdo con las decisiones aprobadas por el Comité Popular Provincial para la inversión en áreas de materia prima para los inversionistas.
Al mismo tiempo, revisar y evaluar las dificultades, obstáculos y cuellos de botella en la implementación de los planes para las áreas de materia prima de productos forestales maderables y no maderables; revisar y evaluar todo el estado actual de los bosques y tierras forestales aprobados por el Comité Popular Provincial en los planes y planes de desarrollo para las áreas de materia prima de bosques plantados, con un área de más de 195.000 hectáreas en toda la provincia…
El subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, Nguyen Danh Hung, declaró: «El Departamento ha sido asignado por el Comité Popular Provincial para investigar, revisar y evaluar la implementación de los planes de áreas de materias primas forestales maderables y no maderables por parte de los inversores en la provincia de Nghe An; y para proponer soluciones conforme a la ley. Para cumplir con esta tarea ante el Comité Popular Provincial, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ordenará al Equipo de Investigación de Planificación Forestal de Nghe An que realice rigurosas inspecciones y revisiones para elaborar un informe verdaderamente objetivo y preciso; como base para proponer soluciones legalmente sólidas que promuevan el desarrollo de la economía forestal de la provincia…».
Fuente: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html
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