La Resolución 98, la "clave" para desbloquear los cuellos de botella en la infraestructura vial de Ciudad Ho Chi Minh

(Dan Tri) - Se espera que la Resolución 98 despeje la infraestructura vial de Ciudad Ho Chi Minh, pero sin una ruta adecuada, la resolución también se encuentra atascada y enredada, como la situación actual de la Carretera Nacional 13. La familia de la Sra. Nguyet vende almuerzos en la Carretera Nacional 13, en la ciudad de Thu Duc. Todas las mañanas temprano, esta mujer va en moto al mercado mayorista de Thu Duc, a más de 300 metros de su casa, para comprar comida. Se siente muy familiarizada con los atascos, ya que a veces tiene que detenerse en medio del tráfico hasta 30 minutos en un tramo corto de carretera. "Después de las 6 de la mañana, vehículos grandes y pequeños siguen subiendo por la acera, circulando en sentido contrario, lo que agrava el atasco. Si vuelve a llover, el agua seguramente salpicará la casa", describió la Sra. Nguyet.

Español La Carretera Nacional 13 tiene más de 140 km de largo, ubicada dentro del alcance del proyecto de construcción de la Carretera de Circunvalación 3 de la Ciudad de Ho Chi Minh, y se considera una ruta vital que conecta el tráfico de la ciudad con Binh Duong y Binh Phuoc. Sin embargo, con el paso de los años, la planificación no se ha completado. Esta carretera en la provincia de Binh Duong se está ampliando a 8 carriles. Mientras tanto, en la Ciudad de Ho Chi Minh, esta carretera solo tiene 6 carriles que pasan por áreas densamente pobladas, conectando cientos de vehículos todos los días desde la antigua Estación de Autobuses del Este (Distrito de Binh Thanh) con el área del centro de la ciudad, a menudo congestionada. Para tener fondos para ampliar la sección de la carretera existente, se ubicará una estación de peaje BOT en algún lugar de la Carretera Nacional 13. Esto se implementará cuando la Resolución 98 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la Ciudad de Ho Chi Minh sea aprobada por la Asamblea Nacional a partir del 1 de agosto. Anteriormente, según la Resolución 54, las estaciones BOT solo se ubicaban en nuevos proyectos viales. La Resolución 98 traerá nuevas oportunidades y una nueva apariencia a la mencionada Carretera Nacional 13 y a muchas otras vías congestionadas de la ciudad, contribuyendo a despejar la infraestructura vial y allanando el camino para el desarrollo de la "locomotora" económica de Ciudad Ho Chi Minh.

El Dr. Huynh The Du, economista y profesor de Políticas Públicas en la Universidad Fulbright, dijo que es difícil ver cambios en la infraestructura de tráfico de Ciudad Ho Chi Minh, especialmente después de cinco años de implementar la Resolución 54.

"La infraestructura de transporte en el centro de la ciudad sigue siendo deficiente y no satisface las necesidades tanto del público como de las personas. Circunvalaciones, autopistas, carreteras nacionales... siguen paralizadas incluso con la nueva resolución", señaló el Sr. Du sobre la situación actual. "Los recursos para el transporte, en comparación con el plan de implementación del proyecto, solo alcanzan alrededor del 30%", anunció el Sr. Tran Quang Lam, Director del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh, en la décima sesión del décimo periodo del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, la mañana del 11 de julio. Durante la reunión, los delegados plantearon la cuestión de que la implementación actual de los proyectos de transporte regional sigue siendo lenta, no está sincronizada con el tamaño de la población y no se corresponde con la posición y el papel de la economía "locomotora" de Ciudad Ho Chi Minh. Esto constituye un obstáculo para el desarrollo socioeconómico de la ciudad y de toda la región sureste.

El Comité Popular de la Ciudad ha señalado varias deficiencias y las principales razones por las que Ciudad Ho Chi Minh no ha podido desarrollar la infraestructura de transporte en el pasado. En primer lugar, en términos de capital presupuestario, la capacidad de equilibrio aún es limitada, lo que no satisface las necesidades de inversión para el desarrollo del sistema de infraestructura en general, especialmente los proyectos de la cartera de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025 (tráfico, inundaciones, vivienda, parques verdes, infraestructura industrial, alumbrado, etc.). En segundo lugar, el capital movilizado mediante la socialización aún es limitado, a la vez que no resulta lo suficientemente atractivo para la participación de los inversores y se encuentra estancado en el marco legal: el modelo de inversión BT ya no existe, el modelo BOT solo se aplica a nuevas carreteras, el modelo PPP existe, pero aún no es favorable, la normativa sobre la adjudicación de terrenos mediante subasta aún es limitada, etc.

Un gran problema es que el trabajo de compensación y limpieza del sitio (SCL) todavía se está implementando con demasiada lentitud; muchos proyectos tienen altos costos de SCL, por lo que el plan financiero es difícil de implementar; la falta de terrenos limpios provoca que algunos proyectos y obras clave se retrasen... Según el resumen del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, después de 5 años de implementar la Resolución 54, el objetivo de aumentar los ingresos para el presupuesto local es bastante modesto. En los últimos tiempos, el impulso de crecimiento, así como la superioridad de la ciudad en comparación con todo el país en algunos aspectos, se ha ralentizado. A fines de 2022, el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh presentó un documento al Gobierno sobre el desarrollo de una resolución sobre mecanismos y políticas piloto para crear impulso para el desarrollo de la Ciudad de Ho Chi Minh, reemplazando la Resolución 54. Próximamente, el 1 de agosto, se aprobará la Resolución 98 para reemplazar la Resolución 54, lo que permitirá a la Ciudad de Ho Chi Minh implementar muchas soluciones para promover recursos para proyectos de infraestructura de transporte, prometiendo abrir un período de rápido desarrollo para la ciudad.

El director del Departamento de Transporte, Tran Quang Lam, afirmó que para implementar la planificación de la conexión de la infraestructura de transporte, es necesario implementar proyectos. Para ello, se requieren recursos y tiempo. "El primer problema es la falta de recursos presupuestarios. La ciudad tiene muchos proyectos planificados para implementarse mediante el método de asociación público-privada (APP). Si esperamos a que el presupuesto municipal los implemente, se retrasará", declaró el Sr. Lam. Se espera que se considere una lista de proyectos importantes de conectividad intrarregional e interregional, de carácter urgente, para la aplicación del mecanismo. Al mismo tiempo, estos proyectos contribuirán a la revalorización de los terrenos vecinos, incrementando así los ingresos presupuestarios de la ciudad una vez que se implementen, finalicen y entren en funcionamiento, generando ingresos adicionales.

En particular, el contrato anterior de BT para el pago mediante fondo de tierras resultó muy atractivo para los inversores. Sin embargo, este método de pago ya no es adecuado legalmente y la ciudad no cuenta con fondos suficientes para el intercambio. Al utilizar el presupuesto, la ciudad realizará pagos inmediatos a los inversores en lugar de tener que esperar a que un terreno esté limpio para pagar, reduciendo así los costos y el tiempo adicionales. Algunos proyectos que utilizan el formato de BT son: Construcción del puente Can Gio; Construcción del puente vial Nguyen Khoi; Modernización y ampliación de la autopista Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay (tramo desde la intersección de An Phu hasta la circunvalación 2); Ampliación de la autopista Ho Chi Minh - Trung Luong (tramo de Binh Thuan - Cho Dem y Tan Tao - Cho Dem); Ampliación de la carretera Ung Van Khiem y construcción de la intersección del Monumento a los Mártires; Construcción de la intersección de Bon Xa.

O anteriormente, los proyectos BOT en carreteras existentes no estaban permitidos debido a las regulaciones, mientras que la ciudad no podía equilibrar el presupuesto para construir nuevas carreteras y no podía satisfacer las necesidades de tráfico en las carreteras existentes, lo que era un desperdicio.

Los proyectos que pueden considerarse para inversión bajo la forma BOT incluyen: Ampliar la Carretera Nacional 1 (dividida en 3 secciones correspondientes a 3 proyectos); Modernizar y renovar la Carretera Nacional 22 (desde la intersección de An Suong hasta la Carretera de Circunvalación 3); Ampliar la Carretera Nacional 13; Completar y extender el eje Este-Oeste hacia el Sur conectando con la Carretera de Circunvalación 3; Ampliar el eje Norte-Sur; Construir una carretera dinámica (paralela a la Carretera Nacional 50)... necesitarán atraer alrededor de 100.000 billones de VND de capital social para implementar los proyectos anteriores bajo la forma BOT. Además, según el Sr. Lam, Ciudad Ho Chi Minh implementará proyectos piloto de desminado independientes, separados del proyecto de transporte, y recuperará terrenos según la planificación actual del DOT. Estos terrenos son áreas con potencial de explotación y desarrollo a lo largo del eje principal de transporte, con el fin de generar recursos a partir de fondos de tierras a lo largo de proyectos de transporte, incluyendo la línea 1 del metro (Ben Thanh - Suoi Tien) y la circunvalación 3 de Ciudad Ho Chi Minh. "Para obtener capital de forma proactiva para la inversión en infraestructura, es necesario estudiar el desarrollo de la economía del transporte, con especial atención al DOT", afirmó el Director del Departamento de Transporte.

En 2002, el Sr. Lee Myung-bak, durante su candidatura a la alcaldía de Seúl (posteriormente se convirtió en presidente de Corea del Sur para el período 2008-2013), afirmó: «Durante mi mandato, reformaré el sistema de transporte público». De hecho, durante su mandato, el alcalde Lee transformó por completo la imagen de Seúl. ¿Pueden entonces afirmar lo mismo quienes implementan políticas en Ciudad Ho Chi Minh?

Según el experto Huynh The Du, el Sr. Lee está transmitiendo un mensaje específico y claro para que la gente pueda comprender y cuantificar una política, en lugar de simplemente hacer una declaración general como "tenemos una nueva política". Desde la perspectiva de un investigador de políticas con muchos años de experiencia estudiando Ciudad Ho Chi Minh, el Sr. Du planteó la cuestión de la eficacia de la nueva resolución en la ciudad. El Sr. Du evaluó que la nueva resolución, de casi 13.000 palabras, incluye todo lo que Ciudad Ho Chi Minh necesita resolver, pero lo tiene todo, pero carece de enfoque. "Sin embargo, no he visto ningún compromiso por parte de los líderes ni una trayectoria específica que me haga creer que la nueva resolución tenga la capacidad de transformar la ciudad. Ciudad Ho Chi Minh necesita definir algunas tareas estratégicas para llevar a cabo, en lugar de dispersarse y dejar todo inconcluso", afirmó el Sr. Du. El experto comentó que el problema radica en cómo definir el camino en el proceso de implementación de políticas. Si el camino es el correcto, se necesitarán entre 10 y 30 años para dar un giro y lograr lo que Seúl y Hong Kong tienen hoy. Si el camino es equivocado, los cuellos de botella se prolongarán, se prolongarán y empeorarán.

Según el Sr. Du, en los próximos cinco años de implementación de la Resolución 98, Ciudad Ho Chi Minh debe aprovechar al máximo el valor del suelo y desarrollarse en el marco del DOT. El DOT debe entenderse ampliamente como la explotación del valor del suelo a lo largo de la infraestructura de transporte, no solo como una orientación hacia el transporte público, como se suele decir hoy en día. "Explotar el valor del suelo es estratégico y vital para determinar el éxito del desarrollo de la infraestructura de transporte urbano en las próximas décadas. Si esto no se logra, no se puede generar dinero a partir de la infraestructura, y sin dinero, es muy difícil avanzar en el futuro", afirmó el experto. Según el experto, al explotar el valor del suelo, es posible recuperarlo o no, y al mismo tiempo, es posible utilizar el método de ajuste del suelo; es decir, a partir del suelo existente, se puede ajustar la planificación para generar valor, sin necesidad de buscar nuevos terrenos y dejar los disponibles disponibles. Por ejemplo, en un terreno con 100 viviendas, al aplicar el mecanismo de ajuste de tierras, no solo se resolverá el problema de nuevas viviendas para los 100 hogares con mejores condiciones de vida, sino que el inversor dispondrá de más terreno para generar ganancias. El valor de la explotación se utilizará para contribuir a la construcción y mejora de la infraestructura vial en esa zona.

Según el director del Departamento de Transporte, Tran Quang Lam, Ciudad Ho Chi Minh estudiará la planificación de proyectos de desarrollo a lo largo de las líneas ferroviarias urbanas (metro), la circunvalación 3 y las autopistas de la región. Según la Resolución 98, Ciudad Ho Chi Minh puede llevar a cabo proyectos de recuperación, compensación y saneamiento de tierras de forma independiente, al margen de los proyectos de construcción. Por lo tanto, la valorización del suelo para generar ingresos presupuestarios para la ciudad se vuelve más conveniente, sin demoras y facilitando la búsqueda de inversores. "Además, la ciudad también está estudiando la posibilidad de ajustar la planificación local según el tamaño de la población para garantizar la infraestructura", declaró el director del Departamento de Transporte. A partir de los mecanismos mencionados, Ciudad Ho Chi Minh revisará y determinará el alcance y los proyectos adecuados para comenzar a implementar los ajustes de planificación y estudiará el establecimiento de proyectos de recuperación de tierras, creando fondos de tierras limpias para su explotación. Esto promoverá los fondos de tierras asociados a la infraestructura de transporte. Como residente de Ciudad Ho Chi Minh, el experto Huynh The Du tiene grandes esperanzas en el éxito de la Resolución 98 para impulsar los cambios en la ciudad en el futuro. *** Mientras vendía arroz al pie del puente Duc Nho (Carretera Nacional 13), el Sr. T. presenció y lamentó el atasco que ha existido durante casi 20 años. "Desde que la superficie de la carretera era la mitad de pequeña que ahora, hasta ahora se ha ampliado, pero sigue congestionada. Si la planificación puede evitar los atascos, todos aceptamos la compensación y nos mudamos a otro lugar", dijo el Sr. T. Siguiente artículo: Los proyectos de infraestructura en Ciudad Ho Chi Minh esperan la Resolución 98 para abrir el camino.

Contenido: Huy Hau , Espiritualidad , Phuoc Tuan

Foto: Hai Long , Nam Anh

Diseño: Tuan Huy

Dantri.com.vn

fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nghi-quyet-98-chia-khoa-mo-bung-diem-nghen-ha-tang-giao-thong-tphcm-20230721125230162.htm