A lo largo de los años, el Partido y el Estado han prestado gran atención al desarrollo socioeconómico de las zonas de minorías étnicas en las regiones montañosas. Además de los dos programas nacionales que se están implementando, existen numerosas políticas específicas de inversión y apoyo para estas zonas. Como resultado, la calidad de vida material y espiritual de la población ha mejorado.
Soporte para "tipo de terreno de producción 04"
La implementación de la política de apoyo a la asignación de tierras de producción a hogares de minorías étnicas, según lo estipulado en la Resolución N.° 04-NQ/TU del Comité Provincial del Partido, ha contribuido a que las minorías étnicas estabilicen gradualmente sus vidas y superen la pobreza. La superficie de tierras de producción asignadas bajo la Resolución N.° 04-NQ/TU supera las 5000 hectáreas para 4415 hogares, y la mayor parte de estas tierras ya han sido destinadas a la producción por las minorías étnicas. Asimismo, la política de provisión de inversión anticipada ha ayudado a las minorías étnicas a contar con suficientes semillas y materiales de producción en las tierras asignadas, maximizando así la eficiencia en el uso de la tierra. Sin embargo, recientemente se han registrado casos de compraventa de derechos de uso de la tierra, principalmente mediante acuerdos manuscritos, a pesar de la difusión y promoción periódica por parte del gobierno de políticas y leyes dirigidas a las comunidades de minorías étnicas. Hasta la fecha, la superficie de terrenos comprados, vendidos y transferidos en virtud de la Resolución No. 04-NQ/TU es de 688,7 hectáreas/586 hogares (lo que representa el 13,64% de la superficie total de terrenos asignados).
Explicando las razones, el Comité Provincial de Asuntos Étnicos declaró que las tierras asignadas a los hogares de minorías étnicas provenían principalmente de terrenos forestales degradados, lo que resultaba en una baja eficiencia inicial; además, la tierra estaba dispersa y alejada de las zonas residenciales, lo que dificultaba el levantamiento topográfico, la recuperación de terrenos y la inversión en riego para mejorar la eficiencia del uso de la tierra, así como los altos costos de inversión. Por consiguiente, carecían de control sobre el agua de riego, lo que se traducía en una agricultura ineficiente, una fuerte dependencia de los factores meteorológicos y climáticos, sequías prolongadas, frecuentes pérdidas de cosechas y la incapacidad de las minorías étnicas para acumular capital para invertir en la producción. Asimismo, en algunas localidades, la labor de difusión de información y el fomento de la compra, venta, transferencia y recepción de tierras asignadas a hogares de minorías étnicas no se ha priorizado de manera constante. Un sector de las minorías étnicas aún depende de la inversión estatal, y quienes compran o arriendan derechos de uso de la tierra emplean diversos métodos para persuadirlos de que acepten la transferencia.
La eficacia de la subcontratación de la gestión y protección forestal.
Además de apoyar la asignación de tierras (un tipo de terreno agrícola), la implementación de contratos de gestión y protección forestal es una de las políticas eficaces que ha contribuido a la creación de empleo, el aumento de ingresos y la mejora del nivel de vida de las familias de minorías étnicas que participan en dichos contratos. Como resultado, las áreas forestales se gestionan y protegen mejor, lo que limita la deforestación para la agricultura y la tala ilegal. Las minorías étnicas han aumentado sus ingresos y gozan de una vida más estable; la relación entre las minorías étnicas y las fuerzas de protección forestal se ha estrechado, y su conocimiento sobre la gestión y protección forestal ha mejorado.
De 2011 a 2021, el área de gestión y protección forestal contratada a hogares de minorías étnicas fue de más de 86 000 hectáreas/2 379 hogares (un promedio de 36,3 hectáreas/hogar), con una tarifa contractual de 200 000 VND/hectárea/año y un costo total de implementación de más de 192 000 millones de VND. Desde 2016 hasta la actualidad, el Gobierno Central ha apoyado la implementación de contratos de gestión y protección forestal para hogares de minorías étnicas de acuerdo con el Decreto Gubernamental N° 75/2015/ND-CP. Para los hogares en comunas pertenecientes a las áreas II y III que reciben contratos de protección forestal, se les paga 400 000 VND/hectárea/año, con un capital total de más de 66 000 millones de VND/72 000 hectáreas/2 408 hogares. En 2019, a través del programa de cooperación "Silvicultura Social" entre el Comité Provincial de Asuntos Étnicos y la empresa forestal unipersonal Binh Thuan, se otorgaron contratos a 63 hogares de minorías étnicas para gestionar más de 2000 hectáreas de bosque, con una tarifa contractual de aproximadamente 300 000 VND/hectárea/año. Además, de conformidad con la Resolución n.º 18 del Consejo Popular Provincial, en 2022 se implementaron contratos de protección forestal para 50 000 hectáreas/1304 hogares de minorías étnicas (un promedio de 38,42 hectáreas/hogar), con una tarifa contractual de 200 000 VND/hectárea/año, por un total de más de 10 000 millones de VND. En cuanto a la financiación para 2023, el Comité Provincial de Asuntos Étnicos está asesorando actualmente al Comité Popular Provincial sobre la asignación de fondos para los contratos de protección forestal (Fase 1) para hogares de minorías étnicas.
Programa de objetivos nacionales
Cabe destacar que, además de continuar la implementación de los dos Programas Nacionales Objetivo sobre la construcción de nuevas áreas rurales y la reducción sostenible de la pobreza, la XV Asamblea Nacional emitió la Resolución N° 120, que aprueba la política de inversión, y el Primer Ministro emitió la Decisión N° 1719/QD-TTg, que aprueba el Programa Nacional Objetivo sobre el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas para el período 2021-2030. Para concretar este Programa en la provincia, el Comité Popular Provincial ordenó de inmediato el establecimiento y la emisión del reglamento operativo del Comité Directivo Provincial para los Programas Nacionales Objetivo. Al mismo tiempo, instruyó decisivamente al Comité Provincial de Asuntos Étnicos para que coordinara con los departamentos, agencias y localidades pertinentes para finalizar la documentación, agilizar la asignación de los planes de capital y desembolsar activamente los fondos para el Programa. También reforzó el seguimiento de la implementación del Programa en las localidades; identificó con prontitud las dificultades y los obstáculos, y propuso soluciones. Hasta la fecha, el Comité Popular Provincial ha presentado 6 resoluciones relacionadas al Consejo Popular Provincial para su promulgación, y el Comité Popular Provincial ha emitido 5 decisiones.
Respecto a los fondos asignados para el Programa en 2023, el Comité Popular Provincial ha instado a los departamentos, agencias y localidades encargados de gestionar los proyectos y subproyectos a implementar de manera activa y oportuna los procedimientos para la asignación de dichos fondos. Actualmente, los Comités Populares de los distritos también están elaborando y finalizando resoluciones para que los Consejos Populares distritales las emitan para la asignación de fondos. En consecuencia, al 5 de agosto de 2023, el desembolso del plan de capital de 2022 es el siguiente: capital de inversión para desarrollo: 15.500 millones de VND/51.900 millones de VND (30%), y capital de gastos corrientes: 17.600 millones de VND/35.800 millones de VND (49%).
Es evidente que numerosas políticas para las comunidades de minorías étnicas han demostrado que los asuntos étnicos y la implementación de dichas políticas son responsabilidad de todo el Partido, todo el pueblo, todo el ejército y todo el sistema político. Se movilizan todos los recursos para invertir en el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas, las regiones montañosas y las zonas habitadas por personas desfavorecidas. Esto reduce gradualmente la brecha en el nivel de vida con respecto a las regiones desarrolladas, preserva y promueve la rica identidad cultural de los grupos étnicos, combate los males sociales y eleva el nivel general de educación, especialmente entre los cuadros de las minorías étnicas, para satisfacer las exigencias del desarrollo en la nueva era.
Fuente
![[Foto] El primer ministro Pham Minh Chinh recibe al embajador chino en Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/05/1775397481797_ndo_br_dsc-5512-jpg.webp)
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