La construcción de un mercado laboral debe estar estrechamente vinculada a la creación de una política de seguridad social para los trabajadores, con el fin de generar estabilidad en el mercado. Cuando surgen riesgos laborales, los trabajadores necesitan apoyo oportuno para superar momentos difíciles y reincorporarse rápidamente al mercado laboral y continuar trabajando.
Sin embargo, anteriormente, la Resolución 28 sobre la reforma de las políticas de seguro social señaló que las políticas de seguro de desempleo no estaban realmente vinculadas al mercado laboral, solo se centraban en el sector formal, no tenían políticas apropiadas para el sector informal (donde los trabajadores son vulnerables), todavía se centraban en resolver los beneficios de desempleo y no prestaban la atención adecuada a las soluciones preventivas de acuerdo con las prácticas internacionales.
En su intervención en el seminario "El papel del seguro de desempleo en la creación de un mercado laboral flexible y sostenible en Vietnam", organizado conjuntamente por el periódico Dan Tri y el Departamento de Empleo, el Sr. Tran Tuan Tu afirmó que, tras cinco años de implementación de la Resolución 28, se han promulgado numerosas políticas para brindar un mejor apoyo a los trabajadores y poner en práctica las herramientas del seguro de desempleo.
El Gobierno también ha emitido un programa de acción para implementar la Resolución 28. El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales también ha presentado al Primer Ministro un proyecto para mejorar la capacidad de las agencias encargadas de la implementación del seguro de desempleo. Recientemente, se han flexibilizado las condiciones para los beneficiarios, las normas sobre trámites y los procesos de solicitud, superando las limitaciones, aumentando el apoyo a la formación profesional para los desempleados y flexibilizando los cursos de formación profesional. En el marco de sus competencias, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales también ha realizado esfuerzos para crear las mejores condiciones para los trabajadores en dificultades, especialmente durante la pandemia de COVID-19, declaró el Sr. Tu.
Sin embargo, según el Sr. Tu, según la normativa vigente, los empleados deben tener relaciones laborales, es decir, pertenecer a un grupo oficial, para estar sujetos a la póliza de seguro de desempleo. Sin embargo, en la práctica, algunos grupos que sí tienen relaciones laborales (con acuerdos básicos entre empleados y empleadores sobre salarios, horario laboral, ubicación, gestión y operaciones, etc.) no se han formalizado, no han firmado contratos y, por lo tanto, quedan fuera del ámbito de aplicación de la póliza.
Existen algunos casos de evasión de la ley, como el cambio a contratos de colaboración o el trabajo en la economía colaborativa, aunque tengan una relación laboral, pero esta no se contabiliza oficialmente. Por lo tanto, necesitamos intensificar la propaganda y la inspección para que quienes cumplan los requisitos puedan participar, ampliar la cobertura, aumentar la protección y reducir los riesgos para los trabajadores, explicó el Sr. Tran Tuan Tu.
Asimismo, según el objetivo de la Resolución 28, para 2025, aproximadamente el 35 % de la población activa en edad laboral participará en el seguro de desempleo, y para 2030, la cifra será de aproximadamente el 45 %. Según datos hasta mayo de 2023, actualmente solo unos 14,3 millones de personas participan en el seguro de desempleo, lo que representa tan solo el 31,18 %.
"Pero entre el 30% y el 35%, y entre el 35% y el 45%, la brecha se considera muy difícil, especialmente cuando acabamos de superar la pandemia y sus consecuencias duraderas. Alcanzar el objetivo para 2025 requerirá esfuerzos extraordinarios de las agencias, mediante soluciones fundamentales y específicas", afirmó el Sr. Tu.
También señaló que la aplicación de sanciones suficientemente severas para abordar las infracciones del seguro de desempleo no se ha implementado plenamente, lo que también explica por qué la política no se ha implementado eficazmente a nivel de mercado. Actualmente, Vietnam aplica sanciones administrativas y penales para los casos de evasión del seguro de desempleo, y la agencia del seguro de desempleo también ha transferido numerosos expedientes a la policía para solicitar su procesamiento, pero hasta la fecha no se ha iniciado ningún proceso penal.
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