Preocupaciones surgidas de la experiencia práctica

En el taller para recoger opiniones sobre el proyecto de Decreto Gubernamental sobre promoción industrial, organizado por el Departamento de Industria y Comercio Local, Ministerio de Industria y Comercio en la tarde del 19 de septiembre, las localidades aportaron muchas opiniones importantes basadas en sus muchos años de experiencia en la implementación del trabajo de promoción industrial.

El Sr. Ngo Quang Trung, Director del Departamento de Industria y Comercio Local, interviene en el taller. Foto: Thanh Tuan

Muchas novedades, anticipándose a las tendencias del desarrollo económico .

Al presentar el contenido preliminar del Proyecto de Decreto que modifica y complementa el Decreto Gubernamental n.º 45/2012/ND-CP sobre promoción industrial (Proyecto de Decreto), la Sra. Dinh Thi Huyen Linh, Jefa del Departamento de Gestión de Promoción Industrial del Departamento de Industria y Comercio Local, informó que, con base en las observaciones de las localidades, el Proyecto de Decreto amplía el alcance y los ámbitos de aplicación. Sin embargo, el comité de redacción desea adherirse estrictamente a la orientación del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam (PCV) en la Resolución n.º 19-NQ/TW, de 16 de junio de 2022, sobre agricultura , agricultores y zonas rurales hasta 2030, con visión a 2045.

Resumen de la conferencia. Foto: Thanh Tuan

En consecuencia, el proyecto de Decreto modifica y complementa el apartado 2 del artículo 1. En concreto, los sujetos de aplicación son las organizaciones y personas que invierten directamente en la producción y prestan servicios para la producción industrial y artesanal, incluyendo: pequeñas y medianas empresas, cooperativas, grupos cooperativos y hogares empresariales establecidos y que operan de conformidad con la ley (en adelante denominados colectivamente establecimientos industriales rurales); establecimientos de producción industrial que aplican modelos de producción más limpios, producción y consumo sostenibles; empresas, cooperativas y organizaciones que invierten en la construcción de infraestructura técnica para clústeres industriales y clústeres industriales de pueblos artesanos.

" Los artesanos y los artesanos cualificados en el campo de las bellas artes y la artesanía son beneficiarios adicionales de las políticas de promoción industrial debido a su papel especial en la preservación y el desarrollo de la artesanía tradicional", afirmó la Sra. Dinh Thi Huyen Linh.

El proyecto de Decreto también modifica el inciso 1, artículo 2 de la siguiente manera: El programa nacional de promoción industrial es un conjunto de contenidos y tareas relativas a las actividades de promoción industrial nacionales y locales en cada período (5 años o 10 años) organizado, desarrollado y aprobado por el Ministerio de Industria y Comercio de conformidad con los planes de desarrollo de mediano y largo plazo de la industria, con el objetivo de incentivar el desarrollo de la industria y la artesanía a nivel nacional.

Sra. Dinh Thi Huyen Linh, Jefa del Departamento de Gestión de Promoción Industrial, Departamento de Industria y Comercio Local. Foto: Thanh Tuan

Añadir las cláusulas 5a y 5b al artículo 2 de la siguiente manera: La producción y el consumo sostenibles son la aplicación de soluciones basadas en un enfoque de ciclo de vida del producto, promoviendo vínculos en todas las etapas, desde la extracción de recursos, combustibles y materias primas hasta la producción, distribución, consumo y eliminación; centrándose en la reparación, el mantenimiento, la reutilización y el reciclaje en todas las etapas del ciclo de vida del producto; valorando la innovación, la creatividad y la aplicación de tecnologías respetuosas con el medio ambiente, mejorando los equipos y los procesos de gestión para promover una economía verde, una economía circular y un desarrollo sostenible.

“ Este es un contenido nuevo, estrechamente alineado con la política del Partido y del Estado para promover la producción verde y sostenible. Por lo tanto, también es un contenido muy importante ”, añadió la Sra. Dinh Thi Huyen Linh.

Además, la transformación digital es una estrategia de desarrollo crucial. Las empresas necesitan digitalizar todas sus operaciones; sin embargo, esto requiere recursos considerables. Para apoyar a las empresas industriales rurales, el comité de redacción ha añadido al Proyecto de Decreto el siguiente contenido sobre transformación digital: «La transformación digital en las actividades de promoción industrial consiste en apoyar la aplicación de productos y soluciones tecnológicas avanzadas, incluidas las tecnologías digitales, para transformar los modelos tradicionales de gestión, producción y negocio con el fin de crear nuevas oportunidades, productos, ingresos y valor en la producción industrial y artesanal».

El proyecto de Decreto también añade nuevos contenidos, tales como: Fomentar y apoyar la producción más limpia, la producción y el consumo sostenibles para mejorar la eficiencia del uso de los recursos naturales y materias primas, protegiendo al mismo tiempo el medio ambiente, promoviendo la economía verde, la economía circular y el desarrollo sostenible.

Se debe incluir contenido adicional para apoyar el desarrollo de modelos de demostración técnica; la aplicación de maquinaria avanzada y avances científicos y tecnológicos en la producción industrial y artesanal; el desarrollo de modelos de producción más limpia, producción y consumo sostenibles; y el apoyo a la aplicación de tecnologías de la información, el desarrollo de soluciones y software, y la transformación digital en las actividades productivas y empresariales.

Además, el Proyecto de Decreto modifica y complementa varias disposiciones relacionadas con los clústeres industriales; la adquisición de equipos, herramientas de trabajo y vehículos para la gestión del programa de promoción industrial y las unidades de servicio público que implementan tareas de promoción industrial de conformidad con los artículos 7 y 8 de este Decreto…; la lista de industrias elegibles para políticas de promoción industrial; y el desarrollo de productos industriales rurales…

Se hicieron muchas sugerencias prácticas.

Considerando la urgente necesidad de emitir el Decreto n.º 45, complementario y enmendado, el Sr. Dang Viet Phuong, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Phu Tho, sugirió que, a partir de 2025, el Ministro de Industria y Comercio estará facultado para aprobar el Programa Nacional de Promoción Industrial. Por lo tanto, cuestionó si el Departamento de Industria y Comercio local estaría facultado para aprobar dicho programa. Actualmente, el Programa de Promoción Industrial local debe ser aprobado por el Comité Popular o el Consejo Popular.

“ Un punto importante es que el Ministerio de Industria y Comercio ha aprobado el Programa Nacional de Promoción Industrial, pero ¿tiene el Ministerio de Finanzas los fondos y cómo se resolverá este problema? ”, se preguntó el líder del Departamento de Industria y Comercio de Phu Tho.

El Sr. Dang Viet Phuong, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Phu Tho, considera fundamental la promulgación del Decreto n.º 45, complementario y enmendado. Foto: Thanh Tuan

El Sr. Dang Viet Phuong también afirmó que, en el contexto de una profunda integración económica, los programas de apoyo son fácilmente susceptibles a regulaciones antisubvenciones. Por lo tanto, el Departamento de Industria y Comercio Local debería consultar con el Departamento de Defensa Comercial para eliminar del Proyecto de Decreto cualquier texto potencialmente incriminatorio.

En cuanto a la estructura organizativa para la implementación de las tareas de promoción industrial, el Sr. Nguyen Van Dac, Director del Departamento de Industria y Comercio de Son La, declaró que la organización responsable de implementar las tareas de promoción industrial en Son La ha sido transferida al control directo del Comité Popular Provincial. El proyecto de Decreto no incluye disposiciones para esta entidad y, de promulgarse, Son La tendrá serias dificultades para organizar e implementar actividades de promoción industrial.

El artículo 1 de la cláusula 7 estipula políticas para apoyar a los clústeres industriales y reubicar instalaciones contaminantes en ellos. Se ha emitido el Decreto n.º 32/2024/ND-CP sobre la Gestión y el Desarrollo de los Clústeres Industriales (Decreto n.º 32), que especifica el alcance del apoyo a los clústeres industriales y estipula que el nivel de apoyo no debe superar el 30 % de la inversión en infraestructura.

" La pregunta es si la Cláusula 7, Artículo 1 del Proyecto de Decreto está incluida en las disposiciones del Decreto Nº 32; esto necesita aclaración ", sugirió el Sr. Nguyen Van Dac.

El Sr. Nguyen Van Dac, Director del Departamento de Industria y Comercio de Son La, ofreció sugerencias sobre la estructura organizativa para implementar las tareas de promoción industrial. Foto: Thanh Tuan.

El Sr. Pham Khac Nam, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Bac Ninh, también sugirió eliminar la palabra "rural" de la frase "establecimientos industriales rurales", ya que el proyecto de decreto no limita la zona geográfica. Además, muchas empresas tecnológicas importantes, como las empresas industriales de apoyo, se ubican en zonas industriales, ciudades, barrios y distritos; mantener la clasificación actual como "establecimientos industriales rurales" ya no sería adecuado.

El punto c), cláusula 7, artículo 4 estipula que sólo se brinda apoyo para la reubicación de establecimientos dentro de pueblos artesanales en conglomerados industriales, pero agregar la disposición para reubicarlos fuera de los conglomerados industriales planificados sería más coherente con el Decreto No. 32.

El Sr. Pham Khac Nam, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Bac Ninh, sugirió eliminar la palabra "rural" de la frase "establecimientos industriales rurales". (Foto: Thanh Tuan)

En sus observaciones finales en el taller, el Sr. Ngo Quang Trung afirmó que el borrador del nuevo Decreto todavía está en su etapa preliminar, desarrollado por la unidad de redacción con base en las recomendaciones de varias unidades en el evento que resumió 10 años de implementación del Decreto No. 45. Después de incorporar los comentarios del taller, el Departamento continuará solicitando comentarios por escrito de las localidades.

El proyecto de Decreto se centra en modificar y complementar los principales contenidos de aplicación inmediata, lo que supone un avance para la implementación de las labores de promoción industrial en el futuro. Los contenidos que aún no sean necesarios no se modificarán en el marco de este proyecto de Decreto , enfatizó el Sr. Ngo Quang Trung.

Fuente: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html