Ninh Binh toma medidas drásticas para retirar la "tarjeta amarilla" de la CE

El mantenimiento de la advertencia de "tarjeta amarilla" por parte de la Comisión Europea (CE) para los productos del mar explotados de Vietnam no solo afecta el volumen de exportación, sino que también impacta directamente la reputación del país a nivel internacional. En el contexto de los preparativos de la CE para la quinta inspección, la provincia de Ninh Binh —una localidad con una industria pesquera tradicional y una importante flota de altura— se centra en implementar soluciones drásticas para superar los problemas existentes y fortalecer las bases de una gestión pesquera sostenible, con el objetivo de eliminar la "tarjeta amarilla" lo antes posible.

Zona de fondeo de barcos en la esclusa de Quan Vinh 1, comuna de Rang Dong. Foto de : Ngoc Anh

Reforzar la gestión y concienciar a la comunidad pesquera

En estricta aplicación de la Directiva n.º 32-CT/TW de la Secretaría y las instrucciones del Gobierno y del Primer Ministro, el Comité Popular Provincial de Ninh Binh ha emitido una serie de documentos que instruyen a los departamentos, sucursales y localidades costeras, exigiendo a los jefes de comités del Partido y a las autoridades que asuman la responsabilidad en caso de infracciones relacionadas con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). El Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca INDNR se creó mediante la Decisión n.º 300/QD-UBND, de 28 de julio de 2025, y desempeña un papel fundamental en la coordinación, inspección y gestión de las infracciones.

Inmediatamente después de la fusión, la provincia revisó la cuota de licencias de pesca en alta mar, que era de 630. Completar la revisión y determinar con claridad la cuota de licencias de pesca en alta mar es fundamental para la gestión estatal. Esta constituye la base legal y práctica para que la provincia organice un sistema de licencias transparente, controle estrictamente las actividades de pesca en alta mar de conformidad con las disposiciones de la Ley de Pesca y, al mismo tiempo, contribuya a la protección de los recursos acuáticos y a la prevención de la sobreexplotación.

El Comité Popular Provincial también ha encomendado al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente la revisión y el desarrollo de un plan para anunciar las cuotas de pesca en zonas costeras y de alta mar, según las unidades administrativas, tras la fusión. Esto garantizará que sean coherentes con la producción real de los pescadores y con la orientación hacia el desarrollo acuícola sostenible de la localidad. Se han implementado ampliamente campañas de propaganda y movilización, centradas en la sensibilización de los pescadores.

Además, en los primeros 7 meses de 2025, la provincia organizó 8 cursos de capacitación para 1.227 funcionarios y pescadores, distribuyó documentos legales y regulaciones anti-IUU a cada propietario y capitán de barco. El 100% de los propietarios de barcos firmaron un compromiso de no violar, especialmente de no explotar ilegalmente en aguas extranjeras, lo que es un factor clave para superar las recomendaciones de la CE.

La gestión de los buques pesqueros se lleva a cabo con rigor: los 1370 buques de eslora igual o superior a 6 m están registrados y actualizados con los datos pesqueros nacionales (Vnfishbase); el 97,96 % ha obtenido licencias de pesca; el 99,33 % de los buques de eslora igual o superior a 15 m están equipados con un sistema de seguimiento de la navegación (VMS). Los buques que no cumplen las condiciones operativas se concentran en un fondeadero centralizado, se registran en la comunidad y se vigilan estrechamente para evitar salidas ilegales.

Las inspecciones y la gestión de infracciones se llevan a cabo con regularidad y rigor. Del 1 de octubre de 2023 al 31 de julio de 2025, se gestionaron en toda la provincia 462 infracciones, con multas superiores a los 8.120 millones de VND. La interrupción de la conexión del sistema de gestión de llamadas (VMS) durante más de seis horas se gestionó con rigor, lo que creó un claro factor disuasorio y contribuyó a reducir la tasa de reincidencia. El control de la producción portuaria también ha avanzado: en los primeros siete meses de 2025, se inspeccionaron 3.023 buques y se monitorizaron 7.400 toneladas de productos del mar. Se aplicó el sistema electrónico de trazabilidad (eCDT), que permite un control estricto desde el atraque del buque, la descarga de la mercancía hasta el consumo, creando una plataforma para la transparencia de la información, un requisito clave de la CE.

Los barcos pesqueros atracan en la comuna de Rang Dong. Foto de : Ngoc Anh

Superar las deficiencias

A pesar de los cambios positivos, la lucha contra la pesca INDNR en Ninh Binh aún enfrenta limitaciones estructurales y de infraestructura. La situación de los barcos que pierden la conexión al VMS durante más de 6 horas mientras operan en el mar no se ha manejado a fondo; el monitoreo de la producción a través de puertos pesqueros privados y tradicionales aún no está sincronizado; algunos barcos aún no han atracado en puertos designados, los registros e informes de pesca aún faltan, lo cual no refleja de manera completa y precisa las operaciones reales. La causa subyacente proviene del hecho de que toda la provincia actualmente tiene solo dos puertos pesqueros anunciados para abrir, mientras que la red de puertos pesqueros es pequeña y está dispersa por toda la zona costera, lo que dificulta el control centralizado. Junto con eso, el personal de inspección y control aún es débil, el equipo de control pesquero es antiguo y no opera regularmente, lo que reduce la capacidad de patrullar en el mar y controlar estrictamente las actividades de pesca en alta mar.

Para superar estas deficiencias y prepararse mejor para la quinta inspección de la CE, Ninh Binh ha desarrollado un plan de acción sistemático que combina medidas de gestión administrativa y la aplicación de tecnología, además de reforzar la aplicación de la ley. En primer lugar, la provincia se centró en la revisión y clasificación de toda la flota, especialmente la que no está cualificada para operar, para agruparla en zonas de fondeadero centralizadas, aplicar una gestión estricta y orientar a los armadores en los procedimientos para la exclusión de los buques de la lista "3 no". Al mismo tiempo, se ha reforzado el patrullaje y la vigilancia marítima, priorizando la estrecha coordinación entre la guardia fronteriza, la vigilancia pesquera y las autoridades locales para detectar y gestionar con prontitud las infracciones a través del sistema de seguimiento de travesías VMS. Se ha implementado el control de entrada y salida de los puertos con el objetivo de impedir la salida de los buques infractores, negándose rotundamente a conceder permisos de salida a los buques que no garanticen plenamente sus licencias de explotación, registro, equipo de vigilancia y matrículas.

Uno de los aspectos más destacados es la gestión rigurosa de los casos de incumplimiento intencional de la conexión al sistema VMS, especialmente en el grupo de buques con eslora mayor de 24 m, objeto de especial atención por parte de la CE. Al mismo tiempo, la provincia continúa promoviendo la aplicación del software eCDT para gestionar todo el proceso, desde la entrada y salida del buque del puerto, la recopilación de registros e informes de pesca, hasta el seguimiento de la descarga, garantizando la actualización de los datos en el sistema nacional de gestión de buques pesqueros, Vnfishbase. Esta es una herramienta clave para la transparencia de la cadena de suministro y el cumplimiento de los requisitos de certificación y confirmación de los productos acuáticos explotados según las normas internacionales. Estas soluciones establecerán gradualmente un mecanismo de gestión pesquera moderno, transparente y responsable; minimizarán el riesgo de reincidencia en las infracciones; y mejorarán la reputación de Ninh Binh y de los productos acuáticos vietnamitas en el mercado internacional.

Cuando se retire la “tarjeta amarilla”, la industria pesquera no solo recuperará el acceso al mercado de la UE, sino que también ampliará las oportunidades de exportaciones oficiales a otros mercados exigentes, ayudando al mismo tiempo a los pescadores a sentirse seguros en el mar, desarrollando la economía y protegiendo los recursos acuáticos sostenibles.

Nguyen Thom

Fuente: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-quyet-liet-hanh-dong-nham-go-the-vang-cua-ec-753222.htm