Adaptarse para no perderse el desarrollo.
El Proyecto de Gestión del Agua de Ben Tre (JICA3) es un proyecto clave de irrigación en la región del delta del Mekong, implementado en la antigua provincia de Ben Tre (ahora parte de la provincia de Vinh Long). El objetivo principal del proyecto es controlar la intrusión de agua salada, regular los recursos hídricos y proteger la producción agrícola y los medios de subsistencia de la población frente a los impactos cada vez más evidentes del cambio climático.
Tras la aprobación del plan de inversión por parte del Primer Ministro en 2016, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (ahora Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ) implementó el proyecto de acuerdo con la normativa, desde la firma de los acuerdos de préstamo, la licitación, el levantamiento topográfico y el diseño hasta la construcción de algunos elementos como la compuerta de Tan Phu y la compuerta de Ben Ro; y, simultáneamente, coordinó con las autoridades locales para llevar a cabo las labores de indemnización y desbroce de terrenos.
Los dirigentes del Comité Directivo 10 colaboraron con el Comité Popular de la provincia de Vinh Long para resolver problemas relacionados con la tierra en las compuertas de Vam Thom y Vam Nuoc Trong durante una reunión celebrada el 16 de septiembre de 2025. Foto: Presa Minh.
Sin embargo, el proceso de implementación del proyecto se vio gravemente afectado por diversos factores objetivos. La demora en la asignación de capital a mediano plazo, que se extendió por casi dos años con respecto a la fecha de aprobación, impactó directamente el progreso. La pandemia de COVID-19 continuó interrumpiendo la construcción, el suministro de materiales y la movilización de mano de obra, especialmente la contratación de expertos internacionales para el diseño en Vietnam. Además, las fluctuaciones económicas y financieras globales provocaron un fuerte aumento en los precios de los materiales de construcción, mientras que el yen japonés se depreció de manera significativa y persistente en comparación con el momento de la firma del acuerdo de préstamo en 2017.
Estos factores incrementaron el costo total de inversión del proyecto, mientras que los fondos del préstamo de la AOD resultaron insuficientes (debido a la depreciación del yen japonés) para implementar completamente todos los elementos según el plan original. Ante esta situación, se consideró necesario ajustar el plan de inversión para evitar prolongar el tiempo de ejecución y limitar el desperdicio de recursos.
Estuario de Vam Thom. Foto de : Minh Dam.
Conforme a lo dispuesto en la Ley de Inversión Pública de 2024, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha decidido ajustar la política de inversión del proyecto, revisando exhaustivamente sus objetivos, escala, monto total de inversión y progreso para adaptarlos a las condiciones reales y a la capacidad de capital disponible. El proyecto continúa clasificado como proyecto de Grupo A, y las decisiones de inversión son competencia del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente.
Según el plan revisado, el proyecto cuenta con una inversión total de más de 7.578 mil millones de VND, de los cuales más de 4.158 mil millones de VND provienen de préstamos de la AOD japonesa. El proyecto se implementa en dos componentes: el componente de compensación y desmonte de tierras, con la Junta de Gestión de Proyectos Agrícolas Provinciales de Vinh Long como inversor; y el componente de construcción, con la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Riego 10 (Junta 10) como inversor.
Acelerar el crecimiento a partir de una base organizativa sólida.
Junto con los ajustes de políticas, el proyecto entró en una fase de transición crucial, ya que la administración se transfirió de la Junta de Gestión de Inversiones y Construcción del Proyecto de Riego N.° 9 (Junta 9) a la Junta 10. La fusión de la Junta 9 con la Junta 10 no solo buscaba racionalizar la estructura organizativa, sino también rectificar, restaurar y generar impulso para la aceleración después de un largo período de retrasos y obstáculos en el proyecto en muchas áreas.
Plantación de cocos de Lien Thanh, lugar donde se construyó la compuerta de Vam Thom. Foto: Presa Minh.
Inmediatamente después de asumir el cargo, la Junta Directiva 10 reorganizó rápidamente su estructura, emitió reglamentos operativos y asignó tareas con responsabilidades claras para cada persona y puesto. Al mismo tiempo, estableció un punto de contacto para trabajar directamente con JICA y el consorcio consultor. Se crearon equipos especializados en asuntos técnicos, de licitación y legales para revisar exhaustivamente el estado actual del proyecto y centrarse en la resolución de problemas de larga data.
Una de las tareas clave consiste en revisar los documentos de diseño técnico y los planos de construcción de grandes compuertas como An Hoa, Ben Tre, Thu Cuu, Cai Quao, Vam Thom y Vam Nuoc Trong. Se trata de proyectos de gran envergadura con altos requisitos técnicos, que exigen coherencia entre las normas vietnamitas y las de JICA, especialmente en lo que respecta a los cimientos y la impermeabilización.
Simultáneamente, la Unidad de Gestión de Proyectos 10 colaboró proactivamente con JICA para ajustar el método de licitación del Paquete XL02, pasando de una licitación internacional con precalificación a una licitación nacional abierta. JICA aprobó esta propuesta con la condición de que los requisitos técnicos y de diseño permanecieran sin cambios. Esto se considera un paso crucial para resolver los problemas, contribuyendo a acortar el tiempo de preparación y facilitando una implementación más rápida.
Trabajar en colaboración con las comunidades locales para fortalecer la confianza de la gente.
Además de completar los procedimientos técnicos, la Junta de Gestión del Proyecto 10 coordinó estrechamente con la provincia de Vinh Long en materia de compensación y reasentamiento. Las dificultades relacionadas con disputas sobre límites territoriales y casos complejos de herencia se gestionaron con flexibilidad, pero de conformidad con la normativa vigente, garantizando así un equilibrio entre los intereses de la población y las exigencias del proyecto.
En las tierras inundadas a lo largo del río Vam Thom aún se aprecian las huellas del limo en las ramas de los árboles, las briznas de hierba y la carretera. Foto: Presa Minh.
La proactividad y la responsabilidad demostradas durante el período de transición contribuyeron a restablecer la confianza de la población de la zona del proyecto, así como de los socios internacionales. JICA valoró enormemente la cooperación y la transparencia del inversor al proporcionar la documentación y las explicaciones técnicas. Las autoridades locales reconocieron el apoyo de la Unidad de Gestión de Proyectos 10 para la resolución de los problemas relacionados con la expropiación de terrenos.
En la zona de la compuerta de Vam Thom, frecuentemente afectada por marejadas ciclónicas e intrusión de agua salada, los residentes tienen grandes esperanzas en el progreso del proyecto. El Sr. Truong Van Mai, residente de la comuna de Nhuan Phu Tan, comentó que durante la estación seca, los cocoteros y árboles frutales suelen sufrir un crecimiento atrofiado, lo que reduce la productividad; durante la estación lluviosa, las inundaciones prolongadas dificultan los desplazamientos y la producción. "Con la compuerta en funcionamiento, la gente puede tener la tranquilidad de que su sustento a largo plazo estará garantizado", expresó el Sr. Mai.
Los estudios revelan que aún se aprecian rastros de marejadas ciclónicas en los arcenes y huertos, lo que obliga a muchas familias a construir terraplenes provisionales para prevenir inundaciones. Por lo tanto, la finalización de las grandes compuertas del proyecto no solo es importante para el riego, sino también una solución fundamental para estabilizar la producción, proteger los huertos y garantizar el sustento a largo plazo de la población.
Con una base organizativa reforzada y una coordinación cada vez más estrecha entre todas las partes, se prevé que 2026 sea un año de construcción acelerada para el Proyecto JICA3, que gradualmente formará un sistema sincronizado de control de la salinidad y el agua dulce, abriendo espacio para el desarrollo sostenible en las zonas costeras del delta del Mekong.
El sistema de compuertas del Proyecto JICA3 está diseñado a gran escala, adaptándose a las condiciones hidrológicas del estuario y la zona costera. La compuerta de An Hoa es la más ancha, con 120 m (4 bahías); las compuertas de Thu Cuu, Cai Quao y Vam Thom tienen 90 m de ancho (3 bahías); la compuerta de Ben Tre tiene 70 m de ancho (2 bahías); y las más pequeñas son las compuertas de Tan Phu y Ben Ro, con una bahía cada una, de 20 m de ancho.
Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/no-luc-tiep-noi-de-tang-toc-du-an-jica3-d791104.html
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