Descentralización, mayor descentralización

Kinhtedothi - En la mañana del 5 de febrero, en la 42ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado).

Al presentar brevemente el Proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado), la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el objetivo del proyecto de ley es enmendar, complementar y perfeccionar las normas sobre los principios de organización y funcionamiento del Gobierno, así como las funciones y competencias del Gobierno, del Primer Ministro y de sus miembros, creando una base jurídica para la innovación y la reorganización eficaz y eficiente del aparato administrativo estatal. Promover la descentralización y la delegación de poderes, así como un gobierno creativo y en desarrollo, y cumplir con los requisitos para construir y perfeccionar el Estado de derecho socialista de Vietnam.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, presentó el informe en la reunión. Foto: Quochoi.vn

En consecuencia, se espera que el proyecto de ley incluya cinco artículos.   Capítulos, 35 artículos, en comparación con la Ley actual, lo que reduce 2 capítulos y 15 artículos. El contenido básico del Proyecto de Ley incluye: completar la normativa sobre las funciones y competencias del Gobierno en relación con los organismos estatales a nivel central; completar la normativa sobre las funciones y competencias del Gobierno, el Primer Ministro , los Ministros, los Jefes de los organismos ministeriales y la relación entre estos organismos; completar la normativa sobre las funciones y competencias del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los Jefes de los organismos ministeriales en relación con las autoridades locales.

Al presentar su perspectiva, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, declaró que el Comité Permanente del Comité de Derecho está de acuerdo con la reforma integral de la Ley de Organización Gubernamental. El Comité Permanente también coincide con el contenido sobre descentralización del Proyecto de Ley para institucionalizar la conclusión del Politburó, creando una base jurídica importante para fortalecer la autonomía, la proactividad, la creatividad y la responsabilidad propia de las agencias, unidades y localidades, en relación con la mejora de la rendición de cuentas de los líderes y el control estricto del poder.

El organismo revisor también solicitó al organismo redactor que continúe investigando y perfeccionando el contenido del principio de descentralización, aclarando los temas descentralizados y el mecanismo de responsabilidad de los organismos descentralizados para garantizar la coherencia y unidad con las disposiciones del Proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado).

"Se propone complementar el principio de descentralización en la dirección de que al implementar la descentralización, es necesario asegurar la sincronización entre la descentralización de tareas y poderes y la descentralización de la resolución de procedimientos administrativos, creando condiciones favorables para que las agencias descentralizadas sean proactivas en el manejo del trabajo, promoviendo la reforma de los procedimientos administrativos asociada con el fortalecimiento de la responsabilidad de las agencias y mejorando la calidad y eficiencia del servicio a las personas y las empresas", expresó el presidente Hoang Thanh Tung.

El presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, presenta un informe preliminar del proyecto de ley. Foto: Quochoi.vn

Además, debido a que la Ley de Organización Gubernamental se modifica al mismo tiempo que muchas leyes relacionadas, como la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno Local, la Ley de Promulgación de Documentos Legales, la Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares..., se recomienda que el organismo redactor continúe revisando y comparando para asegurar la coherencia de las políticas y la coherencia del sistema legal.

En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobaron la enmienda integral de la Ley de Organización Gubernamental para institucionalizar rápidamente las políticas y directrices del Partido sobre la continua innovación de la organización y funcionamiento del Gobierno; implementar la política de organizar y racionalizar el aparato del sistema político y promover la descentralización y delegación de poder; continuar implementando la dirección de los líderes del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno sobre la innovación en el pensamiento en el trabajo legislativo.

Al mismo tiempo, los delegados se centraron en dar opiniones sobre una serie de contenidos clave relacionados con la normativa sobre los principios de división de autoridad, descentralización, autorización, disposiciones transitorias, la relación entre el Gobierno y la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional...

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla en la sesión. Foto: Quochoi.vm

En su intervención en la sesión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, enfatizó que actualmente la opinión pública y la ciudadanía están muy interesadas en la reorganización del aparato estatal, garantizando la política de "racionalización, concisión, solidez, eficiencia, eficacia y eficiencia". Por lo tanto, el contenido presentado a la Asamblea Nacional en relación con la reorganización del aparato debe ser coherente con las políticas y directrices del Partido; el proceso de preparación debe ser urgente, exhaustivo y de alta calidad.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, también enfatizó que, en la revisión de esta Ley, es necesario promover la máxima descentralización del Gobierno, para que este pueda ser proactivo, eliminar dificultades y obstáculos, y desarrollar el país. Al mismo tiempo, el presidente de la Asamblea Nacional solicitó garantizar la coherencia entre las disposiciones relativas a la descentralización y la delegación de poderes estipuladas en esta Ley y las leyes conexas, como la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno Local, la Ley de Promulgación de Documentos Legales y la Ley de Supervisión de las Actividades de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares.

Reiterando la solicitud del Secretario General To Lam sobre la descentralización del poder: "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable", el Presidente de la Asamblea Nacional también indicó que se debe continuar investigando y complementando el significado de los conceptos de "descentralización" y "delegación" en el Proyecto de Ley para asegurar la coherencia y la unidad con las disposiciones del Proyecto de Ley sobre la Organización del Gobierno Local (enmendado); estipular claramente las condiciones para la descentralización, como las finanzas, los recursos humanos, los procedimientos administrativos... Además, aclarar las condiciones y las personas que se descentralizan, evitar casos de elusión de responsabilidades; los organismos descentralizados deben ser proactivos, no debe haber regulaciones para una mayor descentralización.

Respecto a las disposiciones transitorias, el Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que es necesario definir claramente los artículos, cláusulas y puntos de las leyes y ordenanzas que han ajustado las tareas y poderes del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros y los jefes de organismos de nivel ministerial.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, clausuró la reunión. Foto: Quochoi.vn

Al concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, declaró que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidió ampliamente en la necesidad de reformar integralmente la Ley de Organización Gubernamental. En esencia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobó los principales contenidos del Proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado), que institucionalizó rápidamente la política del Partido en materia de innovación y creatividad para organizar el aparato estatal de forma "simplificada, compacta, sólida, eficaz, eficiente y eficaz", dividiendo la autoridad y la responsabilidad entre los organismos legislativo, ejecutivo y judicial según el principio de máxima descentralización hacia el Gobierno, creando condiciones favorables para que este gestione y opere, desarrollando la economía y la sociedad según sus funciones y tareas; implementando una descentralización sólida y razonable y la delegación de poderes entre los niveles central y local.

En cuanto a algunos contenidos específicos, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional afirmó que, en lo que respecta a las regulaciones sobre descentralización, es necesario continuar revisando y clarificando el contenido de la descentralización y la autorización en el sistema administrativo, la terminología utilizada, garantizando el cumplimiento de las normas del Partido, la coherencia con el sistema legal y las leyes pertinentes. Además, es necesario garantizar la coherencia entre la descentralización de las tareas y facultades asignadas y la descentralización de los procedimientos administrativos y de gestión del trabajo; aclarar las responsabilidades entre superiores y subordinados en la descentralización; la descentralización debe estar asociada con la garantía de las tareas, facultades y responsabilidades para la implementación de los resultados de las tareas. Al mismo tiempo, no debe haber más descentralización; la descentralización debe garantizar la fluidez, la conveniencia y la viabilidad.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html