Descentralización, mayor descentralización

Kinhtedothi - En la mañana del 5 de febrero, durante la 42ª Sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre el proyecto de Ley de Organización del Gobierno (enmendado).

Al presentar brevemente el Proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado), la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el objetivo del proyecto es modificar, complementar y perfeccionar la normativa sobre los principios de organización y funcionamiento del Gobierno; las funciones y atribuciones del Gobierno, del Primer Ministro y de los miembros del Gobierno, creando así un marco jurídico para la innovación y la reorganización del aparato administrativo del Estado de manera eficaz y eficiente. Se busca promover la descentralización y la delegación de poder, así como un Gobierno creativo y en desarrollo, y satisfacer las necesidades de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, presentó el informe en la reunión. Foto: Quochoi.vn

En consecuencia, se espera que el proyecto de ley incluya 5 artículos.   El proyecto de ley, que consta de 35 capítulos y artículos, reduce 2 capítulos y 15 artículos con respecto a la ley vigente. Su contenido principal incluye: la finalización de la normativa sobre las funciones y atribuciones del Gobierno en relación con los organismos estatales a nivel central; la finalización de la normativa sobre las funciones y atribuciones del Gobierno, el Primer Ministro , los Ministros, los Jefes de los organismos de nivel ministerial y la relación entre los organismos gubernamentales; y la finalización de la normativa sobre las funciones y atribuciones del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros y los Jefes de los organismos de nivel ministerial en relación con las autoridades locales.

Al presentar su punto de vista, el Presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, declaró que el Comité Permanente de Derecho está de acuerdo con la reforma integral de la Ley de Organización Gubernamental. Asimismo, el Comité Permanente de Derecho coincide con el contenido sobre descentralización del Proyecto de Ley para institucionalizar las conclusiones del Politburó, creando así una base jurídica fundamental para "fortalecer la autonomía, la proactividad, la creatividad y la autorresponsabilidad de los organismos, unidades y localidades, al tiempo que se incrementa la rendición de cuentas de los líderes y se ejerce un control estricto del poder".

El organismo de revisión también solicitó al organismo redactor que continuara investigando y perfeccionando el contenido del principio de descentralización, aclarando los sujetos descentralizados y el mecanismo de responsabilidad de los organismos descentralizados para garantizar la coherencia y la unidad con las disposiciones del Proyecto de Ley sobre Organización del Gobierno Local (enmendado).

"Se propone complementar el principio de descentralización en el sentido de que, al implementar la descentralización, es necesario garantizar la sincronización entre la descentralización de tareas y poderes y la descentralización de la tramitación de los procedimientos administrativos, creando condiciones favorables para que los organismos descentralizados sean proactivos en la gestión del trabajo, promoviendo la reforma de los procedimientos administrativos asociada con el fortalecimiento de la responsabilidad de los organismos y la mejora de la calidad y la eficiencia del servicio a las personas y las empresas", declaró el presidente Hoang Thanh Tung.

El presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, presenta un informe preliminar del proyecto de ley. Foto: Quochoi.vn

Además, dado que la Ley de Organización del Gobierno se modifica al mismo tiempo que muchas leyes relacionadas, como la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno Local, la Ley de Promulgación de Documentos Legales, la Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares..., se recomienda que el organismo redactor continúe revisando y comparando para garantizar la coherencia de las políticas y la coherencia del sistema jurídico.

En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobaron la enmienda integral de la Ley de Organización del Gobierno para institucionalizar rápidamente las políticas y directrices del Partido sobre la continua innovación en la organización y el funcionamiento del Gobierno; implementar la política de ordenación y racionalización del aparato del sistema político y promover la descentralización y la delegación de poder; continuar implementando la dirección de los líderes del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno sobre la innovación en el pensamiento en el trabajo legislativo....

Al mismo tiempo, los delegados se centraron en emitir opiniones sobre una serie de contenidos clave relacionados con la normativa sobre los principios de división de poderes; la descentralización, la autorización; las disposiciones transitorias, la relación entre el Gobierno y la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional...

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, interviene en la sesión. Foto: Quochoi.vm

En su intervención durante la sesión, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, destacó que la opinión pública y el pueblo están muy interesados ​​en la reorganización del aparato estatal, con el objetivo de garantizar la aplicación de una política de racionalización, concisión, solidez, eficiencia y eficacia. Por consiguiente, el contenido presentado a la Asamblea Nacional en relación con dicha reorganización debe ajustarse a las políticas y directrices del Partido; su elaboración debe ser urgente, exhaustiva y de alta calidad.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, también enfatizó que, en la revisión de esta Ley, es necesario promover la máxima descentralización del Gobierno para que este pueda ser proactivo, superar dificultades y obstáculos, e impulsar el desarrollo del país. Asimismo, solicitó que se garantice la coherencia entre las disposiciones relativas a la descentralización y la delegación de poder estipuladas en esta Ley y las leyes conexas, tales como la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno Local, la Ley de Promulgación de Documentos Legales y la Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares.

Reiterando la solicitud de la Secretaria General To Lam sobre la descentralización del poder —«la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable»—, el Presidente de la Asamblea Nacional también señaló la necesidad de continuar investigando y ampliando el significado de los conceptos de «descentralización» y «delegación» en el Proyecto de Ley para garantizar la coherencia y unidad con las disposiciones del Proyecto de Ley sobre la Organización del Gobierno Local (enmendado); estipular claramente las condiciones para la descentralización, tales como finanzas, recursos humanos, procedimientos administrativos, etc. Además, aclarar las condiciones y las personas que se descentralizan, evitando casos de elusión de responsabilidades; las agencias descentralizadas deben ser proactivas, y no debe haber regulaciones sobre una mayor descentralización.

Respecto a las disposiciones transitorias, el Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que es necesario definir claramente los artículos, cláusulas y puntos de las leyes y ordenanzas que han ajustado las funciones y poderes del Gobierno, del Primer Ministro, de los Ministros y de los Jefes de los organismos de nivel ministerial.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, clausuró la reunión. Foto: Quochoi.vn

Al concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmó que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional coincidió plenamente en la necesidad de reformar integralmente la Ley de Organización del Gobierno. En esencia, la Comisión aprobó los principales contenidos del Proyecto de Ley de Organización del Gobierno (enmendado), que institucionaliza de inmediato la política del Partido de innovación y creatividad en la organización del aparato estatal, caracterizado por su agilidad, solidez, eficacia y eficiencia. Esta reforma divide la autoridad y la responsabilidad entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial según el principio de máxima descentralización del Gobierno, creando así condiciones favorables para que este gestione y opere, y desarrolle la economía y la sociedad de acuerdo con sus funciones y objetivos. Asimismo, implementa una descentralización y delegación de poder sólida y razonable entre los niveles central y local.

Respecto a ciertos aspectos específicos, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional declaró que, en lo que respecta a la normativa sobre descentralización, es necesario continuar revisando y clarificando el contenido de la descentralización y la autorización en el sistema administrativo, así como la terminología empleada, garantizando el cumplimiento de las normas del Partido, la coherencia con el ordenamiento jurídico y las leyes pertinentes. Asimismo, es necesario asegurar la coherencia entre la descentralización de las tareas y facultades asignadas y la descentralización de los procedimientos administrativos y de gestión del trabajo; clarificar las responsabilidades entre superiores y subordinados en el marco de la descentralización; y que esta se vincule con la garantía de que las tareas, facultades y responsabilidades sean efectivas para la ejecución de los resultados. Al mismo tiempo, no debe haber una descentralización excesiva; la descentralización debe garantizar la fluidez, la conveniencia y la viabilidad.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html