Mayor descentralización y delegación de poder.

Kinhtedothi - En la mañana del 5 de febrero, en su 42ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dio su opinión sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado).

En su presentación resumida del proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado), la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el objetivo del proyecto de ley es enmendar, complementar y perfeccionar las normas sobre los principios de organización y funcionamiento del Gobierno, así como las funciones y competencias del Gobierno, del Primer Ministro y de los miembros del Gobierno, creando una base jurídica para la reforma y reestructuración del aparato administrativo estatal, con el fin de que sea más eficaz y eficiente. Su objetivo es promover la descentralización y la delegación de poderes, impulsar un gobierno orientado al desarrollo y cumplir con los requisitos para la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista en Vietnam.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, presenta el informe en la sesión. Foto: Quochoi.vn

En consecuencia, se espera que el proyecto de ley conste de cinco partes.   El proyecto de ley consta de 35 capítulos y 35 artículos, lo que supone una reducción de 2 capítulos y 15 artículos con respecto a la ley vigente. Su contenido básico incluye: perfeccionar la normativa sobre las funciones y competencias del Gobierno en relación con los organismos estatales centrales; perfeccionar la normativa sobre las funciones y competencias del Gobierno, el Primer Ministro , los ministros, los jefes de organismos ministeriales y la relación entre estos organismos; y perfeccionar la normativa sobre las funciones y competencias del Gobierno, el Primer Ministro, los ministros y los jefes de organismos ministeriales en relación con los gobiernos locales.

En sus comentarios durante la revisión, el presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, afirmó que el Comité Permanente del Comité Jurídico está de acuerdo con la reforma integral de la Ley de Organización Gubernamental. El Comité Permanente también coincide con las disposiciones de descentralización del proyecto de ley, cuyo objetivo es institucionalizar las conclusiones del Politburó y crear una base jurídica importante para fortalecer la autonomía, la iniciativa, la creatividad y la rendición de cuentas de los organismos, unidades y localidades, a la vez que se mejora la rendición de cuentas de los líderes y se ejerce un control estricto del poder.

El organismo revisor también solicitó al organismo redactor que continúe investigando y refinando el contenido del principio de descentralización, aclarando las entidades a las que se concede la descentralización y el mecanismo de rendición de cuentas de los organismos descentralizados para garantizar la coherencia y uniformidad con las disposiciones del proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado).

"Proponemos añadir un principio de descentralización en la dirección de que: al implementar la descentralización, se debe asegurar la sincronización entre la descentralización de tareas y poderes y la descentralización de los procedimientos administrativos, creando condiciones favorables para que las agencias descentralizadas manejen el trabajo proactivamente, promoviendo la reforma de los procedimientos administrativos asociada con el fortalecimiento de la responsabilidad de las agencias y mejorando la calidad y eficiencia de los servicios para los ciudadanos y las empresas", afirmó el presidente Hoang Thanh Tung.

El presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, presenta el informe preliminar de revisión del proyecto de ley. Foto: Quochoi.vn

Además, dado que la Ley de Organización Gubernamental se está modificando simultáneamente con muchas leyes relacionadas, como la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización de los Gobiernos Locales, la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos, la Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares, etc., se solicita al organismo redactor que continúe revisándolas y comparándolas para garantizar la coherencia de las políticas y la uniformidad del sistema legal.

En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobaron una enmienda integral a la Ley de Organización Gubernamental para institucionalizar rápidamente las directrices y políticas del Partido sobre la continuación de la reforma de la organización y el funcionamiento del Gobierno; implementar la política de racionalización de la estructura organizativa del sistema político y promover la descentralización y delegación de poder; y continuar implementando las directivas de los líderes del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno sobre la reforma del pensamiento en la elaboración de leyes.

Al mismo tiempo, los delegados se centraron en emitir opiniones sobre varias cuestiones clave relacionadas con la reglamentación sobre los principios de delimitación de autoridad; la descentralización y delegación de autoridad; las disposiciones transitorias; la relación entre el Gobierno y la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional...

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla en la sesión. Foto: Quochoi.vm

En su intervención en la sesión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, enfatizó que la opinión pública y la ciudadanía están muy interesadas en la reestructuración del aparato estatal, asegurándose de que se adhiera al principio de "esbelta, eficiente, sólida, eficaz y efectiva". Por lo tanto, el contenido presentado a la Asamblea Nacional en relación con la reestructuración del aparato estatal debe ser coherente con las directrices y políticas del Partido; el proceso de preparación debe ser urgente, exhaustivo y de alta calidad.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, también enfatizó que esta revisión de la Ley debe promover la máxima descentralización del Gobierno, permitiéndole resolver proactivamente las dificultades y obstáculos e impulsar el desarrollo nacional. Al mismo tiempo, el presidente de la Asamblea Nacional solicitó que se garantice la coherencia entre las disposiciones relativas a la descentralización y la delegación de poderes estipuladas en esta ley y las leyes conexas, como la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno Local, la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos y la Ley de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares.

Reiterando la solicitud del Secretario General To Lam de descentralización y delegación de poderes, enfatizando que "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan y las autoridades locales son responsables", el Presidente de la Asamblea Nacional también señaló la necesidad de continuar investigando y refinando las definiciones de "descentralización" y "delegación" en el proyecto de ley para garantizar la coherencia y uniformidad con las disposiciones de la Ley revisada de Organización del Gobierno Local; definiendo claramente las condiciones para la descentralización, como finanzas, recursos humanos, procedimientos administrativos, etc. Además, enfatizó la necesidad de aclarar las condiciones y las personas elegibles para la descentralización, evitando situaciones de elusión de responsabilidades; y que los organismos que reciben la descentralización deben ser proactivos y no estar obligados a descentralizar aún más.

Respecto a las disposiciones transitorias, el Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que es necesario definir claramente los artículos, cláusulas y puntos de las leyes y ordenanzas que han ajustado los deberes y poderes del Gobierno, del Primer Ministro, de los Ministros y de los jefes de organismos de nivel ministerial.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, concluye la reunión. Foto: Quochoi.vn

Al concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, declaró que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó por unanimidad la necesidad de reformar integralmente la Ley de Organización Gubernamental. En esencia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobó los principales contenidos del proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado), que institucionalizó rápidamente la política del Partido en materia de innovación y creatividad para reorganizar el aparato estatal para que sea "esbelto, sólido, eficiente, eficaz y eficiente", definiendo la autoridad y la responsabilidad entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial según el principio de máxima descentralización hacia el Gobierno; creando condiciones favorables para que este gestione y desarrolle los asuntos socioeconómicos conforme a sus funciones y tareas; e implementando una descentralización y una delegación de poderes sólidas y razonables entre los niveles central y local.

En relación con cuestiones específicas, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional afirmó que, en lo que respecta a las regulaciones sobre descentralización, es necesario revisar y aclarar en mayor profundidad el contenido de la descentralización y la delegación de autoridad dentro del sistema administrativo, incluyendo la terminología utilizada, para garantizar el cumplimiento de las regulaciones del Partido y la coherencia con el sistema legal y las leyes pertinentes. Además, es crucial asegurar la sincronización entre la descentralización de las tareas y competencias asignadas y la descentralización de los procedimientos administrativos y los procesos de trabajo; aclarar las responsabilidades entre los niveles superiores e inferiores de la descentralización; y asegurar que la descentralización esté vinculada al cumplimiento de las tareas, competencias y responsabilidades asignadas para el logro de resultados. Simultáneamente, debe evitarse una mayor descentralización; la descentralización debe ser fluida, conveniente y viable.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html