Difundir y explicar detalladamente los contenidos básicos de la Ley sobre la Capital.

En la tarde del 22 de mayo, de conformidad con el Plan para la Implementación de la Ley sobre la Capital N.° 02/2026/QH16 (Ley sobre la Capital), aprobada por la 16.ª Asamblea Nacional el 23 de abril de 2026, el Ministerio de Justicia organizó una conferencia para difundir y dar a conocer dicha ley. El Sr. Nguyen Quoc Hoan, Director del Departamento de Redacción de Documentos Jurídicos, en representación de la dirección del Ministerio de Justicia, presidió la conferencia.

El Sr. Nguyen Quoc Hoan, Director del Departamento de Redacción de Documentos Jurídicos, presidió la conferencia.

A la conferencia asistieron representantes de ministerios y organismos de nivel ministerial; el Comité Popular de Hanói; departamentos y organismos de la ciudad de Hanói; unidades dependientes del Ministerio de Justicia ; y expertos y científicos.

En sus palabras de apertura, Nguyen Quoc Hoan, director del Departamento de Redacción de Documentos Jurídicos, afirmó que la Ley sobre la Capital, aprobada por la Asamblea Nacional, incluye muchos mecanismos y políticas nuevos, únicos y superiores destinados a establecer un marco jurídico importante para la construcción, el desarrollo y la protección de Hanói en la nueva fase de desarrollo.

Haciendo hincapié en un aspecto muy especial de la Ley de la Capital en comparación con todas las demás leyes, que es la fuerte descentralización del poder a la ciudad de Hanoi, el Sr. Nguyen Quoc Hoan también señaló que la descentralización del poder a la capital establece el principio de control del poder e implementa un mecanismo de supervisión sobre el Consejo Popular y el Comité Popular de la ciudad de Hanoi al ejercer las facultades otorgadas por la Ley de la Capital.

Con ese espíritu, se organizó la Conferencia para difundir y presentar los contenidos básicos y los puntos nuevos e importantes de la Ley, así como las responsabilidades de los organismos en su implementación. El objetivo es garantizar la aplicación coordinada, unificada y eficaz de la Ley desde su entrada en vigor.

En la conferencia, los delegados escucharon al Sr. Le Tuan Phong, Subdirector del Departamento de Redacción de Documentos Jurídicos del Ministerio de Justicia, presentar los nuevos puntos y el contenido básico de la Ley sobre la Capital; y a la Sra. Bui Thu Hang, Jefa del Departamento de Asuntos Jurídicos y Políticas del Departamento de Redacción de Documentos Jurídicos, presentar el plan para la implementación de la Ley.

El Sr. Le Tuan Phong, Subdirector del Departamento de Redacción de Documentos Jurídicos del Ministerio de Justicia, presentó los nuevos puntos y el contenido básico de la Ley sobre la Capital.

En la Conferencia se hizo hincapié en que, con sus mecanismos y políticas innovadores y únicos, se espera que la Ley sobre la Capital n.º 02/2026/QH16 marque el comienzo de una nueva fase de desarrollo para Hanói, convirtiendo la capital en una ciudad civilizada, moderna, verde e inteligente, con una alta competitividad en la región e internacionalmente; verdaderamente digna de ser el centro político y administrativo nacional, el corazón del país y la fuerza impulsora del desarrollo de la región del delta del río Rojo y de todo el país.

Una de las novedades fundamentales de la Ley de la Capital es la clara afirmación de su estatus jurídico único dentro del ordenamiento jurídico vietnamita. Esto no es simplemente una continuación de las normativas anteriores, sino también un nuevo enfoque legislativo que refleja la necesidad de crear un mecanismo institucional específico para Hanói.

De conformidad con el espíritu de la Ley, la Ley sobre la Capital es una ley de carácter especial, a la que se le otorga prioridad en su aplicación cuando difiere de otras leyes o resoluciones de la Asamblea Nacional sobre el mismo tema relacionado con la Capital. Esta disposición es de suma importancia para crear una base jurídica que permita a Hanói implementar mecanismos y políticas superiores, acordes con su posición, función y necesidades específicas de desarrollo.

Un aspecto novedoso de la Ley es que faculta al Consejo Popular de Hanói para decidir de forma proactiva sobre la aplicación de mecanismos y políticas más favorables para el desarrollo de la capital, en los casos en que las leyes y resoluciones posteriores contengan disposiciones distintas a las de la Ley de la Capital. Esto representa un importante avance en la descentralización legislativa, a la vez que crea un «espacio jurídico abierto» para que Hanói se adapte de forma proactiva a las necesidades prácticas del desarrollo. Esta disposición también contribuye a superar la superposición y la contradicción de leyes y a fortalecer la estabilidad del mecanismo especial para la capital.

Uno de los aspectos más innovadores de la Ley de la Capital es el establecimiento de un mecanismo de descentralización exhaustivo para el gobierno de la ciudad de Hanói. Según la ley, Hanói cuenta con un total de 199 competencias, muchas de las cuales son completamente nuevas o diferentes de las estipuladas por organismos estatales de nivel superior. Esto demuestra un nivel de descentralización sin precedentes dentro del ordenamiento jurídico actual. Las áreas de descentralización son muy amplias e incluyen la estructura organizativa, la gestión presupuestaria, la inversión pública, la planificación urbana, la gestión territorial, los recursos naturales y el medio ambiente, la ciencia y la tecnología, la transformación digital, el desarrollo cultural, la salud, la educación, la garantía de la seguridad y el orden social, y los vínculos para el desarrollo regional.

El aspecto singular del mecanismo de descentralización previsto en la Ley reside no solo en la cantidad de poderes otorgados, sino también en la calidad y el contenido de la delegación de autoridad. En lugar de limitarse a transferir tareas administrativas técnicas, la Ley otorga al gobierno municipal la facultad de decidir sobre muchos asuntos importantes directamente relacionados con el desarrollo socioeconómico de la capital.

Al mismo tiempo, la Ley estipula claramente que la delegación de poder debe ir de la mano del control del poder, fortaleciendo la rendición de cuentas y garantizando la apertura y la transparencia. Este es un requisito particularmente importante para asegurar que la delegación de poder se lleve a cabo de manera efectiva y con los fines correctos, sin generar consecuencias negativas ni abusos de poder.

Para garantizar la aplicación efectiva de la Ley de la Capital, algunas opiniones sugieren que, durante el proceso de implementación, los organismos estatales de Hanói deberían revisar de forma proactiva todo el sistema de documentos legales, procedimientos administrativos y mecanismos de gestión vigentes para enmendar, complementar o emitir nuevas regulaciones con prontitud, de conformidad con las disposiciones de la Ley.

La implementación de un mecanismo de descentralización sólido también requiere mejorar la capacidad de los funcionarios y empleados públicos de la ciudad, especialmente en materia de gobernanza urbana, gestión de las finanzas públicas, gobernanza de datos y operación de plataformas digitales.

Además, es necesario realizar labores de inspección, examen y supervisión de forma regular e integral para detectar y abordar con prontitud las infracciones, garantizando al mismo tiempo que la aplicación de mecanismos específicos se ajuste a los objetivos y a la normativa legal vigente.

Otro aspecto crucial es la necesidad de mejorar la transparencia, la apertura y la comunicación de políticas para fomentar el consenso social durante la implementación de la ley. Es fundamental que los ciudadanos y las empresas estén plenamente informados sobre los nuevos mecanismos y políticas para que puedan participar activamente, supervisar y cumplir con la normativa legal.

Además, durante el proceso de implementación, se debe prestar especial atención a garantizar una estrecha coordinación entre los organismos centrales y el gobierno de la ciudad de Hanói y las localidades de la Región Capital para asegurar la uniformidad, la coherencia y la eficacia de los mecanismos y las políticas que se implementan.

En relación con la información sobre algunos requisitos, tareas y soluciones para la organización de la implementación de la Ley de la Ciudad Capital en el período actual, la Sra. Pham Thi Thanh Huong, Subdirectora del Departamento de Justicia de Hanoi, dijo que, en la implementación de la Ley de la Ciudad Capital, basándose en las directrices de los líderes del Comité Popular de Hanoi, los departamentos y agencias de la ciudad han revisado y propuesto avances específicos y una lista de 163 documentos legales y documentos individuales bajo la autoridad de Hanoi para implementar la Ley de la Ciudad Capital.

La Sra. Pham Thi Thanh Huong, subdirectora del Departamento de Justicia de Hanói, pronunció un discurso.

Actualmente, bajo la dirección del Ayuntamiento, las agencias y unidades se centran en la redacción de documentos legales, incluyendo la preparación y publicación de borradores de resoluciones, así como la solicitud de opiniones y consultas con las agencias y unidades pertinentes, según lo estipulado en el Plan del Ayuntamiento para los documentos legales asignados. Simultáneamente, el Ayuntamiento está llevando a cabo una revisión para publicar una lista de documentos que implementan la Ley de la Capital de 2024, la cual permanecerá vigente hasta que se emita un documento de reemplazo.

Fuente: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html