Gestión y supervisión de mercados competitivos: lecciones de Chile

El endurecimiento del control en Chile sobre los directorios superpuestos es una lección para Vietnam en materia de gestión de la competencia, afirmó la Comisión Nacional de la Competencia.

Pionero en la gestión y supervisión de mercados competitivos

Según información de la Comisión Nacional de la Competencia ( Ministerio de Industria y Comercio ), el 27 de diciembre de 2024, Chile continuó consolidando su liderazgo en la gestión y supervisión de mercados competitivos transparentes al fortalecer la gestión del fenómeno de la superposición de directorios (directorios interconectados). Este fenómeno se caracteriza por la asunción de un rol gerencial o de liderazgo en varias empresas competidoras, lo que genera el riesgo de conflictos de interés y manipulación de información, afectando negativamente la competencia leal en el mercado.

Anteriormente, desde 2017, el país modificó la Ley de Competencia (Decreto No. 211), que estipula una prohibición estricta para que personas ocupen cargos de liderazgo o dirección en dos o más empresas competidoras si los ingresos totales de estas empresas superan las 100.000 unidades de fomento (UF), equivalentes a unos 3,5 millones de dólares.

Este reglamento se aplica según el principio de infracción evidente (per se), lo que significa que la conducta se considera una infracción independientemente de si se prueba o no el impacto específico en el mercado. Por otro lado, los casos de solapamiento indirecto, como la misma fuente de nombramiento o el control común, se analizan según el principio de la "regla de la razón", basándose en el nivel de impacto en el mercado para extraer conclusiones, informó la Agencia de Investigación de la Competencia de Vietnam.

En Chile, la Fiscalía Nacional Económica (FNE) es responsable de supervisar y perseguir los casos de duplicación de directorios. En los últimos años, la FNE ha intensificado sus actividades de investigación y litigio, especialmente en sectores sensibles como el financiero y el energético, donde la duplicación de relaciones supone un alto riesgo de distorsión del mercado.

Varios casos de alto perfil presentados ante el Tribunal de Competencia (TDLC) han concluido que estas relaciones superpuestas no solo reducen la competencia, sino que también facilitan la manipulación de precios e información. Las empresas infractoras se ven obligadas a reestructurar sus juntas directivas para garantizar el cumplimiento de la ley.

Chile ha demostrado que un control estricto sobre el fenómeno de la superposición de directorios no solo contribuye a proteger la transparencia del mercado nacional, sino que también fortalece la confianza de los inversionistas internacionales. Con un marco legal sólido y una aplicación eficaz de la ley, Chile ha minimizado el riesgo de manipulación del mercado, a la vez que promueve la competencia leal en sectores económicos clave, enfatizó la Agencia de Investigación de la Competencia de Vietnam.

Chile continúa consolidando su liderazgo en la gestión y el monitoreo de mercados competitivos. Foto ilustrativa.

Lecciones para Vietnam

Al compartir la situación práctica de este tema en Vietnam, un representante de la Comisión Nacional de Competencia dijo que si bien la Ley de Empresas y la Ley de Competencia de 2018 tienen disposiciones sobre gobierno corporativo y competencia, no existen disposiciones claras para manejar el fenómeno de las juntas directivas superpuestas.

“Esto crea un gran vacío legal, que potencialmente supone un riesgo de manipulación y restringe la competencia en sectores económicos importantes”, dijo la Comisión Nacional de Competencia.

En particular, en sectores como la banca, el sector inmobiliario y las telecomunicaciones, ha existido preocupación por el control de numerosas empresas competidoras por parte de grandes accionistas, ya sean individuales o colectivos. Esto podría llevar al intercambio de información sensible, la manipulación de precios o la creación de barreras a la entrada de nuevos competidores al mercado.

La Agencia de Investigación de la Competencia de Vietnam analizó que, en el sector bancario, la participación de personas en varios bancos rivales afecta la transparencia y la eficiencia competitiva. En el sector inmobiliario, la superposición de relaciones puede provocar la manipulación de los precios inmobiliarios, perjudicando así a los consumidores.

Reconociendo que el enfoque de Chile al fenómeno de la superposición de directorios ofrece muchas lecciones valiosas para Vietnam, especialmente en el contexto de industrias estratégicas en fuerte desarrollo, la Comisión Nacional de Competencia afirmó que para garantizar un entorno competitivo transparente y saludable, Vietnam necesita implementar una serie de medidas:

En primer lugar, para complementar la normativa legal, según la Agencia de Investigación de la Competencia, es necesario modificar la Ley de Competencia y la Ley de Empresas, añadiendo disposiciones claras que prohíban las relaciones superpuestas en los consejos de administración entre empresas competidoras.

En segundo lugar, para fortalecer la supervisión, la Comisión Nacional de la Competencia debe monitorear proactivamente sectores de alto riesgo como el financiero, el energético, el de las telecomunicaciones y el inmobiliario. «El uso de la tecnología y el big data puede ayudar a detectar tempranamente relaciones solapadas ilegales», afirmó la Agencia de Investigación de la Competencia.

En tercer lugar, en materia de concienciación, es necesario concienciar a las empresas sobre la transparencia en la gobernanza, la rendición de cuentas y el cumplimiento de las leyes de competencia. Esto contribuye a generar confianza con socios y clientes.

En cuarto lugar, en materia de cooperación internacional, Vietnam puede aprender de la experiencia de países como Chile en la creación de un marco jurídico eficaz y un mecanismo de supervisión. Al mismo tiempo, la cooperación con organizaciones internacionales contribuirá a fortalecer la capacidad de gestión y a abordar las infracciones.

Agencia de Investigación de la Competencia: Chile ha demostrado que el control estricto de la duplicación de juntas directivas es un factor importante para proteger la competitividad y la transparencia del mercado. Un marco legal sólido y medidas de cumplimiento eficaces no solo ayudan a minimizar el riesgo de manipulación del mercado, sino que también crean un entorno empresarial justo, atraen inversiones y promueven el desarrollo económico sostenible. Para Vietnam, esta es una oportunidad para mejorar el marco legal y fortalecer la supervisión para prevenir la competencia desleal. Garantizar la transparencia en el gobierno corporativo no solo protegerá los derechos de los consumidores, sino que también contribuirá a fortalecer la posición de la economía vietnamita en el contexto de la integración global. Un mercado competitivo justo es la base para promover la innovación, el desarrollo sostenible y la prosperidad a largo plazo.

Fuente: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html