Nueva normativa sobre reducción de plantilla.

El Gobierno acaba de emitir el Decreto No. 29/2023/ND-CP de fecha 3 de junio de 2023, que regula la reducción de personal, vigente a partir del 20 de julio de 2023. Las políticas y regulaciones estipuladas en este Decreto se aplicarán hasta el 31 de diciembre de 2030.

Grupos destinatarios para la aplicación de la política de reducción de plantilla.

El decreto estipula que los siguientes grupos están sujetos a la política de reducción:

1. Los funcionarios, servidores públicos y empleados públicos; los funcionarios y servidores públicos de ámbito comunal; y quienes trabajen con contratos laborales de plazo indefinido en organismos administrativos estarán sujetos a los mismos regímenes y políticas que los servidores públicos que prescriba el Gobierno, si se encuentran en alguno de los casos siguientes:

a) La redundancia resultante de la revisión y reorganización de la estructura organizativa y del personal según decisión de la autoridad competente, o la redundancia resultante de la reorganización de la estructura organizativa y del personal por parte de las unidades públicas sin fines de lucro para implementar el mecanismo autónomo;

b) Los despidos resultantes de la reorganización de las unidades administrativas de nivel distrital y comunal conforme a decisiones de las autoridades competentes;

c) Las redundancias derivadas de la reestructuración de cuadros, servidores y empleados públicos según puestos de trabajo, pero cuando no sea posible asignarlos a otros puestos de trabajo, o cuando sea posible asignarlos a otros puestos de trabajo pero el individuo opte voluntariamente por reducir la plantilla y así lo apruebe el organismo, organización o unidad que los administre directamente;

d) No haber alcanzado los estándares de capacitación profesional y técnica requeridos para el puesto que actualmente ocupa, pero no existe otro puesto adecuado para asignarlo y no es factible volver a capacitarlo para estandarizar sus habilidades profesionales y técnicas; o la agencia lo ha asignado a otro puesto, pero el individuo elige voluntariamente participar en el proceso de reducción y recibe la aprobación de la agencia, organización o unidad que lo administra directamente;

d) Durante dos años consecutivos inmediatamente anteriores al momento de considerar la reducción de personal, el funcionario, servidor público o empleado público haya tenido un año calificado como cumplido con sus funciones y un año calificado como no cumplido con sus funciones, pero no pueda ser asignado a otro puesto de trabajo adecuado; o en el año inmediatamente anterior o en el año de considerar la reducción de personal, su calificación de desempeño sea como cumplido con sus funciones o inferior, pero el individuo opte voluntariamente por someterse a la reducción de personal y sea aprobado por la dependencia, organización o unidad que lo administre directamente;

e) Habiendo dos años consecutivos inmediatamente anteriores al momento de considerar la reducción de personal, en cada año el número total de días de ausencia del trabajo igual o exceda el número máximo de días de licencia por enfermedad según lo estipulado en la Cláusula 1, Artículo 26 de la Ley del Seguro Social, con confirmación de la agencia del Seguro Social que paga los beneficios de licencia por enfermedad de acuerdo con las regulaciones legales vigentes; en el año inmediatamente anterior o en el año de considerar la reducción de personal, el número total de días de ausencia del trabajo igual o exceda el número máximo de días de licencia por enfermedad según lo estipulado en la Cláusula 1, Artículo 26 de la Ley del Seguro Social, con confirmación de la agencia del Seguro Social que paga los beneficios de licencia por enfermedad de acuerdo con las regulaciones legales vigentes, el individuo participa voluntariamente en la reducción de personal y recibe la aprobación de la agencia, organización o unidad que los administra directamente;

g) Los funcionarios, servidores y empleados públicos que ocupen cargos de dirección y gestión que cesen en sus cargos o títulos por reestructuración organizacional o reorganización de unidad administrativa por decisión de autoridad competente, y que voluntariamente participen en la reducción de plantilla y sean aprobados por su organismo, organización o unidad de gestión directa;

h) Los funcionarios, servidores y empleados públicos que se encuentren bajo sanción disciplinaria pero no hasta el punto de despido o terminación forzosa del empleo conforme a la ley al momento de considerar la reducción de personal, y que acepten voluntariamente dicha reducción, con la aprobación de su organismo, organización o unidad directamente administradora.

2. Los empleados que trabajan con contratos de trabajo de duración indefinida y desempeñan funciones profesionales comprendidas en la lista de títulos y puestos profesionales especializados y comunes en organizaciones públicas sin fines de lucro que determine el Gobierno, que sean excedentes debido a una reestructuración organizativa o una reorganización del personal de la unidad decidida por la autoridad competente.

3. El personal no profesional a nivel comunal que se vuelva superfluo debido a la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal, y el personal no profesional a nivel de aldea/barrio que se vuelva superfluo debido a la reorganización de aldeas/barrios cuando se reorganizan las unidades administrativas a nivel comunal, se jubilarán dentro de los 12 meses a partir de la fecha de la decisión de reorganización de la autoridad competente.

Política de reducción de personal

El decreto estipula claramente las políticas para la reducción de la fuerza laboral: políticas de jubilación anticipada; políticas de transferencia para trabajar en organizaciones que no reciben salarios regulares del presupuesto estatal; políticas de terminación de empleo; políticas de jubilación anticipada para funcionarios y servidores públicos a nivel comunal redundantes debido a la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal, donde la edad de jubilación es al menos 10 años menor y al menos 5 años menor que la edad de jubilación estipulada por la ley sobre el seguro social; políticas para el personal redundante debido a la reorganización de las unidades administrativas a nivel distrital y comunal, que se jubila desde la fecha de la decisión de reorganización por la autoridad competente hasta antes del final del proceso de reorganización...

En concreto, respecto a la política de jubilación anticipada, el Decreto estipula:

1. Las personas sujetas a reducción de la fuerza laboral que sean al menos 5 años más jóvenes y al menos 2 años más jóvenes que la edad de jubilación estipulada en el Apéndice II del Decreto gubernamental No. 135/2020/ND-CP de fecha 18 de noviembre de 2020, sobre la edad de jubilación (Decreto No. 135/2020/ND-CP), y que hayan contribuido al seguro social obligatorio durante 20 años o más, incluidos al menos 15 años trabajando en ocupaciones o trabajos arduos, peligrosos o particularmente arduos y peligrosos enumerados por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, o que hayan trabajado durante al menos 15 años en áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles enumeradas por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, incluido el tiempo trabajando en áreas con un coeficiente de asignación regional de 0,7 o superior antes del 1 de enero de 2021, tienen derecho a beneficios además de su derecho a beneficios. Además de los beneficios de jubilación estipulados por la ley de seguro social, las personas con pensión también tienen derecho a los siguientes beneficios:

a) No reducción de la tasa de pensión por jubilación anticipada;

b) Recibir un subsidio equivalente a 3 meses de salario promedio por cada año de jubilación anticipada respecto de la edad de jubilación estipulada en el Anexo II emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP;

c) Recibir un subsidio equivalente a cinco meses de salario promedio durante los primeros veinte años de servicio, siempre que se hayan pagado íntegramente las cotizaciones obligatorias a la seguridad social. A partir del vigésimo primer año, por cada año de servicio con cotizaciones obligatorias a la seguridad social, recibirá un subsidio equivalente a medio mes de salario.

2. Las personas sujetas a reducción de plantilla que sean al menos 5 años menores y al menos 2 años menores de la edad de jubilación estipulada en el Anexo I del Decreto n.º 135/2020/ND-CP, y que hayan cotizado al seguro social obligatorio durante 20 años o más, tienen derecho a una pensión según lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley del Seguro Social de 2014 (modificada y complementada en 2019). Además de las prestaciones de jubilación previstas en la ley del seguro social, también tienen derecho a las siguientes prestaciones:

a) Recibir un subsidio equivalente a 3 meses de salario promedio por cada año de jubilación anticipada respecto de la edad de jubilación estipulada en el Anexo I emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP;

b) Tener derecho a los beneficios previstos en las letras a) y c) del apartado 1 anterior.

3. Las personas sujetas a reducción de la fuerza laboral que sean al menos dos años más jóvenes que la edad de jubilación estipulada en el Apéndice II del Decreto No. 135/2020/ND-CP y hayan contribuido al seguro social obligatorio durante 20 años o más, incluidos al menos 15 años trabajando en ocupaciones o trabajos arduos, peligrosos o particularmente arduos y peligrosos enumerados por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, o al menos 15 años trabajando en áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles según lo definido por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, incluido el tiempo trabajando en áreas con un coeficiente de asignación regional de 0,7 o superior antes del 1 de enero de 2021, tienen derecho a los beneficios de jubilación de acuerdo con la ley sobre el seguro social y no se les reducirá su pensión debido a la jubilación anticipada.

4. Las personas sujetas a reducción de personal que sean al menos dos años más jóvenes que la edad de jubilación estipulada en el Apéndice I del Decreto No. 135/2020/ND-CP y hayan contribuido al seguro social obligatorio durante 20 años o más (para las funcionarias y funcionarias públicas a nivel comunal, esto es al menos 15 años) tienen derecho a los beneficios de jubilación de acuerdo con la ley de seguro social y no verán reducida su pensión debido a la jubilación anticipada.

5. El objetivo de la reducción de personal son las funcionarias y funcionarias públicas a nivel comunal que tengan entre 5 y 2 años de edad, como máximo, respecto a la edad de jubilación estipulada en el Anexo I del Decreto n.º 135/2020/ND-CP, y que hayan cotizado al seguro social obligatorio entre 15 y 20 años. Además de recibir las prestaciones de jubilación previstas en la ley del seguro social, también tienen derecho a las siguientes prestaciones:

a) No reducción de la tasa de pensión por jubilación anticipada;

b) Tener derecho a un subsidio equivalente a cinco meses de salario promedio y a las prestaciones señaladas en el inciso a), del apartado 2.

Respecto a la política de traslado para trabajar en organizaciones que no reciben salarios regulares del presupuesto estatal, el Decreto estipula:

1. Las personas cuyos puestos de trabajo se reduzcan y se transfieran a trabajar en organizaciones que no reciben financiación regular del presupuesto estatal tendrán derecho a las siguientes prestaciones:

a) Recibir un subsidio equivalente a 3 meses de su salario actual;

b) Recibir un subsidio equivalente a medio salario promedio mensual por cada año de servicio con cotizaciones obligatorias al seguro social.

2. La política estipulada en el punto 1 anterior no se aplica a quienes hayan trabajado en una unidad de servicio público cuando la unidad se convierta en una unidad de servicio público que se autofinancie para gastos recurrentes, o en una unidad de servicio público que se autofinancie tanto para gastos recurrentes como de inversión, o en una empresa, o se privatice, pero aún así se mantengan trabajando allí; Español Aquellos sujetos a reducción de fuerza laboral que sean al menos 3 años más jóvenes que la edad de jubilación estipulada en el Apéndice II del Decreto No. 135/2020/ND-CP, hayan contribuido al seguro social obligatorio durante 20 años o más, incluyendo al menos 15 años trabajando en ocupaciones o trabajos arduos, peligrosos o particularmente arduos, peligrosos o peligrosos enumerados por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, o hayan trabajado durante 15 años o más en áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles enumeradas por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, incluido el tiempo trabajando en áreas con un coeficiente de asignación regional de 0,7 o superior antes del 1 de enero de 2021; Aquellos sujetos a reducción de fuerza laboral que sean al menos 3 años más jóvenes que la edad de jubilación estipulada en el Apéndice I emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP, y que hayan contribuido al seguro social obligatorio durante 20 años o más.

Enlace de origen: https://baothainguyen.vn/van-ban-chinh-sach-moi/202306/quy-dinh-moi-ve-tinh-gian-bien-che-2701e9e/