El Gobierno acaba de emitir el Decreto No. 29/2023/ND-CP de fecha 3 de junio de 2023 que regula la racionalización del personal, vigente a partir del 20 de julio de 2023. Las políticas y regímenes prescritos en este Decreto se aplicarán hasta el 31 de diciembre de 2030.
Sujetos que implementan la política de racionalización de nóminas
El Decreto establece que los siguientes sujetos implementarán la política de racionalización de nómina:
1. Los cuadros, funcionarios, empleados públicos; los cuadros, funcionarios de ámbito comunal y las personas que trabajan con contratos laborales indefinidos en organismos administrativos están sujetos a los mismos regímenes y políticas que los funcionarios públicos, de acuerdo con la normativa gubernamental, si se encuentran en alguno de los siguientes casos:
a) Excedentes por revisión y reordenamiento de la estructura organizativa y del personal de acuerdo a decisión de autoridad competente o excedentes por reordenamiento de la estructura organizativa y del personal de la unidad de servicio público para implementar el mecanismo autónomo;
b) Los excedentes debidos a la reorganización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna de acuerdo con decisiones de las autoridades competentes;
c) La reestructuración de cuadros, servidores y empleados públicos por puestos de trabajo, que no pueda concertarse ni asignarse a otros puestos de trabajo, o que pueda concertarse a otros puestos de trabajo pero el individuo reduzca voluntariamente la plantilla y sea acordada por el organismo, organización o unidad que los gestione directamente;
d) No alcanzar aún el nivel de capacitación de acuerdo a los estándares profesionales y técnicos prescritos para el puesto de trabajo actual, pero no existe otro puesto de trabajo adecuado para conseguir y no se puede organizar la capacitación para estandarizar las habilidades profesionales y técnicas o la agencia consigue otro trabajo pero el individuo implementa voluntariamente la racionalización del personal y es acordado por la agencia, organización o unidad que lo administra directamente;
d) En 2 años consecutivos al momento de considerar la racionalización de la nómina, el cuadro, servidor o empleado público tenga 1 año de clasificación de calidad a nivel de cumplimiento de tareas y 1 año de no cumplimiento de tareas pero no pueda ser asignado a otros puestos de trabajo adecuados; en el año anterior o en el año de considerar la racionalización de la nómina, la clasificación de calidad sea a nivel de cumplimiento de tareas o inferior pero el individuo realice voluntariamente la racionalización de la nómina y sea aprobado por el organismo, organización o unidad que lo gestione directamente;
e) Hayan 02 años consecutivos al momento de considerar la racionalización de la nómina, en cada año el número total de días de baja laboral es igual o mayor que el número máximo de días de baja laboral por enfermedad según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 26 de la Ley del Seguro Social, con confirmación de la agencia del Seguro Social que paga las prestaciones por enfermedad de acuerdo con las normas legales vigentes; en el año anterior o en el año de considerar la racionalización de la nómina, el número total de días de baja laboral es igual o mayor que el número máximo de días de baja laboral por enfermedad según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 26 de la Ley del Seguro Social, con confirmación de la agencia del Seguro Social que paga las prestaciones por enfermedad de acuerdo con las normas legales vigentes, el individuo implementa voluntariamente la racionalización de la nómina y es aprobado por la agencia, organización o unidad que lo gestiona directamente;
g) Los cuadros, funcionarios y empleados públicos en puestos y títulos de dirección y gestión son removidos por la reorganización de los aparatos y unidades administrativas según decisión de autoridades competentes, los individuos realizan voluntariamente la racionalización de personal y son aprobados por el organismo, organización o unidad que los gestiona directamente;
h) Los cuadros, servidores y empleados públicos que estén siendo sancionados pero no hasta el extremo de ser destituidos u obligados a renunciar a su cargo conforme a lo dispuesto en la ley al momento de considerar la racionalización de la nómina, las personas que voluntariamente realicen la racionalización de la nómina, con el consentimiento del organismo, organismo o unidad que los administre directamente.
2. Las personas que trabajan con contratos laborales de duración indefinida y desempeñan trabajos profesionales y técnicos en la lista de cargos especializados y cargos profesionales compartidos en unidades de servicio público de acuerdo con la normativa gubernamental que sean redundantes debido a la reestructuración organizativa o la reestructuración de recursos humanos de la unidad de acuerdo con la decisión de la autoridad competente.
3. El personal no profesional de nivel comunal que sea redundante debido a la reorganización de las unidades administrativas de nivel comunal y el personal no profesional de las aldeas y grupos residenciales que sea redundante debido a la reorganización de las aldeas y grupos residenciales cuando se reorganizan las unidades administrativas de nivel comunal deben jubilarse dentro de los 12 meses a partir de la fecha de la decisión de reorganización por parte de la autoridad competente.
Política de reducción de personal
EspañolEl decreto estipula claramente las políticas sobre la racionalización de la nómina: política sobre jubilación anticipada; política sobre transferencia para trabajar en organizaciones que no reciben salarios regulares del presupuesto estatal; política sobre terminación del empleo; política sobre jubilación anticipada para cuadros a nivel comunal y funcionarios públicos que son redundantes debido a la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal cuya edad es inferior al máximo de 10 años e inferior al mínimo de 05 años en comparación con la edad de jubilación de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social; política para sujetos de racionalización de la nómina redundante debido a la reorganización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comunal que se jubilan desde el momento de la decisión de reorganización de la autoridad competente hasta antes del final de la hoja de ruta de reorganización...
En particular, en lo referente a la política de jubilación anticipada, el Decreto estipula:
1. Las personas que se vean afectadas por la reducción de personal deberán ser al menos 5 años menores de la edad máxima y al menos 2 años menores de la edad de jubilación prescrita en el Anexo II del Decreto n.º 135/2020/ND-CP, de 18 de noviembre de 2020, del Gobierno que regula la edad de jubilación (Decreto n.º 135/2020/ND-CP), y haber cotizado al seguro social obligatorio durante al menos 20 años, incluyendo 15 años de trabajo en un trabajo arduo, tóxico, peligroso o especialmente arduo, tóxico y peligroso de la lista publicada por el Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales , o haber trabajado durante al menos 15 años en una zona con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles publicada por el Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales, incluyendo el tiempo de trabajo en un lugar con un coeficiente de asignación regional de 0,7 o superior antes del 1 de enero de 2021. Además de disfrutar de las prestaciones de jubilación de acuerdo con las disposiciones de la ley de seguridad social, también tendrá derecho a las siguientes prestaciones:
a) No se deducirá la tasa de pensión por jubilación anticipada;
b) Recibir un subsidio de 03 meses de salario promedio por cada año de jubilación anticipada respecto a la edad de jubilación prescrita en el Anexo II emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP;
c) Subsidio de cinco meses de salario promedio durante los primeros veinte años de trabajo, con cotización completa al seguro social obligatorio. A partir del vigésimo primer año, por cada año de trabajo con cotización al seguro social obligatorio, se otorgará un subsidio de medio mes de salario.
2. Los sujetos de la racionalización del personal cuya edad sea al menos 5 años inferior a la edad máxima y al menos 2 años inferior a la edad de jubilación prescrita en el Anexo I del Decreto n.º 135/2020/ND-CP, y que hayan cotizado 20 años o más al seguro social obligatorio, tienen derecho a pensión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley del Seguro Social de 2014 (modificada y complementada en 2019). Además de disfrutar del régimen de jubilación conforme a lo dispuesto en la Ley del Seguro Social, también tienen derecho a los siguientes regímenes:
a) Recibir un subsidio de 03 meses de salario promedio por cada año de jubilación anticipada respecto a la edad de jubilación prescrita en el Anexo I emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP;
b) Disfrutar de los beneficios previstos en los puntos a) y c) del apartado 1 anterior.
3. Los sujetos de reducción de personal cuya edad mínima sea 02 años inferior a la edad de jubilación especificada en el Apéndice II emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP y hayan pagado el seguro social obligatorio durante 20 años o más, incluidos 15 años de trabajo en un trabajo arduo, tóxico, peligroso o especialmente arduo, tóxico y peligroso en la lista emitida por el Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales o que tengan 15 años de trabajo en un área con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles emitida por el Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales, incluido el tiempo de trabajo en un lugar con un coeficiente de asignación regional de 0,7 o superior antes del 1 de enero de 2021, disfrutarán de los beneficios de jubilación de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social y no se les deducirá la tasa de pensión debido a la jubilación anticipada.
4. Los sujetos de racionalización de personal cuya edad mínima sea 02 años inferior a la edad de jubilación especificada en el Apéndice I emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP y hayan pagado 20 años o más de seguro social obligatorio (los cuadros femeninos y las funcionarias públicas a nivel comunal hayan pagado 15 años o más de seguro social obligatorio) disfrutarán de los beneficios de jubilación de acuerdo con las disposiciones de la ley de seguro social y no se les deducirá su tasa de pensión debido a la jubilación anticipada.
5. Serán objeto de reducción de personal las funcionarias y funcionarias municipales cuya edad sea al menos 5 años inferior a la edad máxima de jubilación y al menos 2 años inferior a la edad de jubilación prescrita en el Anexo I del Decreto n.º 135/2020/ND-CP, que hayan cotizado al seguro social obligatorio durante 15 años o menos de 20 años. Además de disfrutar del régimen de jubilación conforme a lo dispuesto en la Ley de Seguro Social, también tendrán derecho a los siguientes regímenes:
a) No se deducirá la tasa de pensión por jubilación anticipada;
b) Recibir un subsidio de 05 meses de salario promedio y el régimen previsto en el literal a), numeral 2.
Respecto a la política de traslados a puestos de trabajo en organizaciones que no reciben salarios regulares del presupuesto estatal, el Decreto estipula:
1. Los sujetos de reducción de personal que se trasladen a trabajar en organizaciones que no reciben financiación regular del presupuesto estatal tendrán derecho a las siguientes prestaciones:
a) Recibir un subsidio de 03 meses de salario actual;
b) Recibir un subsidio equivalente a 1/2 mes de salario promedio por cada año de trabajo con seguro social obligatorio.
2. La política especificada en la Sección 1 anterior no se aplicará a quienes hayan trabajado en una unidad de servicio público cuando la unidad se convierta en una unidad de servicio público que autoasegura los gastos regulares o una unidad de servicio público que autoasegura los gastos regulares y los gastos de inversión o una empresa o se constituya en sociedad y aún se mantenga en el trabajo; Aquellos que estén sujetos a reducción de personal son al menos 3 años menores de la edad de jubilación especificada en el Apéndice II emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP, han pagado el seguro social obligatorio durante 20 años o más, incluidos 15 años de trabajo en trabajos arduos, tóxicos, peligrosos o especialmente arduos, tóxicos y peligrosos en la lista emitida por el Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales o han trabajado durante 15 años o más en áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles emitidas por el Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales, incluido el tiempo de trabajo en áreas con un coeficiente de asignación regional de 0,7 o más antes del 1 de enero de 2021; Las personas sujetas a reducción de personal son al menos 3 años más jóvenes que la edad de jubilación especificada en el Apéndice I emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP y han pagado 20 años o más de seguro social obligatorio.
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