Condiciones claras para que los proyectos se realicen de forma diferente a la planificación.

Si bien el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) está de acuerdo con la normativa que permite a las autoridades competentes decidir sobre el contenido de las decisiones de inversión que difieren de la planificación relacionada, en el caso de proyectos especiales de inversión pública, proyectos urgentes y tareas urgentes, sugirió que es necesario establecer claramente las condiciones para facilitar su implementación.

Continuando con la 10ª Sesión, en la mañana del 7 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en grupos: el proyecto de Ley de Planificación (enmendado); el proyecto de Ley de enmienda y complementación de varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural; y el ajuste del Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030.

Los delegados debatieron en el Grupo 4 la mañana del 7 de noviembre. Foto: Ho Long

En el debate del Grupo 4 (que incluía a las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa , Lai Chau y Lao Cai), todos los delegados expresaron su aprobación a la hora de modificar y complementar las leyes sobre planificación, así como de ajustar el Plan Maestro Nacional.

“Esta enmienda a la ley es bastante integral y simultánea. Una vez aprobada, eliminará fundamentalmente las dificultades, los obstáculos y las deficiencias en la organización, el desarrollo, la aprobación y la implementación de la planificación”, dijo el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

La relación entre los planes no es razonable.

Al hacer comentarios específicos sobre el proyecto de Ley de Planificación (enmendado), el delegado Nguyen Quoc Luan dijo que tenía dos preocupaciones.

En primer lugar, la relación entre los planes. El apartado d), cláusula 3, artículo 5 estipula que la planificación regional debe ser coherente con la planificación sectorial. Por su parte, según el artículo 35, el Primer Ministro aprueba la planificación regional y el Ministro aprueba la planificación sectorial.

Según los delegados, normativas como el proyecto de ley darán lugar a la situación de que la planificación aprobada por un nivel superior debe cumplir con la planificación aprobada por un nivel inferior, y esto es "irrazonable".

“En principio, la planificación de bajo nivel debe ajustarse a la planificación de alto nivel”. Haciendo hincapié en esto, el delegado sugirió que es necesario estudiar y aclarar este contenido adecuadamente, de lo contrario habrá problemas durante la implementación.

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) interviene. Foto: Ho Long

En segundo lugar, con respecto a la evaluación de la conformidad del proyecto con la planificación en la aprobación o ratificación de las políticas y decisiones de inversión (Artículo 48), el punto b Cláusula 3 estipula: En caso de que el proyecto no sea consistente con la planificación implementada de acuerdo con las disposiciones del Artículo 6 de esta Ley, el proyecto debe ajustarse para asegurar la conformidad con la planificación implementada.

Según el delegado Nguyen Quoc Luan, independientemente de si el proyecto es nuevo o está en curso, debe ajustarse a la planificación. Sin embargo, hay proyectos en ejecución que, si bien cumplen con la planificación provincial y regional, podrían dejar de ser adecuados cuando la ley entre en vigor. "¿Cómo lo gestionaremos entonces?", preguntó el delegado.

El artículo 56 sobre disposiciones transitorias no prevé estos proyectos.

Los delegados, convencidos de que un manejo rígido provocará dificultades y desperdicio, sugirieron que el proyecto de ley incluya disposiciones transitorias para estos proyectos.

También en relación con el contenido del artículo 48, el proyecto de ley estipula: Para proyectos especiales de inversión pública de conformidad con las disposiciones de la ley sobre inversión pública, proyectos urgentes y tareas urgentes, la autoridad competente que decide sobre la inversión del proyecto está autorizada a decidir sobre el contenido de la decisión de inversión de manera diferente a la planificación pertinente (Cláusula 4).

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) coincidió en que estos proyectos tienen derecho a "divergir de la planificación", pero el proyecto de ley debe estipular claramente las condiciones para facilitar su implementación.

Revisión para reducir la planificación industrial

En lo que respecta a la planificación industrial, el proyecto de ley ha reducido el número de tipos de planificación de 78 a 49. Sin embargo, según el delegado Nguyen Huu Toan, "si continuamos revisando cuidadosamente, aún podemos reducirlo aún más".

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) interviene. Foto: Ho Long

Por ejemplo, en la planificación sectorial detallada, existe un plan para la conservación, restauración y rehabilitación de reliquias. «¿Es posible planificar estas cosas?». Ante esta pregunta, el delegado respondió que se trata de una actividad periódica, cuya ejecución depende de la evaluación de la situación actual. Asimismo, la planificación arqueológica debería incluirse en la Ley de Patrimonio.

“Los planes con bases poco claras provocarán solapamientos y dificultades para otros planes”, dijo el delegado.

En relación con los 49 planes sectoriales, el delegado Nguyen Huu Toan señaló que, en principio, los planes de nivel inferior deben ajustarse a los de nivel superior, y los planes sectoriales detallados deben seguir a los planes sectoriales. Si surgieran conflictos o superposiciones entre estos 49 planes, ¿cómo se resolverían? ¿Qué plan tendría prioridad?

Los delegados, reconociendo la dificultad de esta tarea, sugirieron que el proyecto de ley debe clarificar el proceso y la jerarquía en la planificación para facilitar su implementación.

En lo que respecta a la descentralización y la delegación de poder en las actividades de planificación, el delegado Nguyen Huu Toan estuvo de acuerdo con la propuesta del Gobierno de que la Asamblea Nacional apruebe un tipo de planificación, el Plan Maestro Nacional, y descentralice el resto al Gobierno para la planificación espacial marina nacional y la planificación del uso del suelo nacional.

“Esta regulación es apropiada, ya que el Plan Maestro Nacional ya cuenta con una serie de objetivos importantes en materia de uso del suelo y del espacio marino. Esta descentralización también garantizará los objetivos de gestión, así como el proceso de desarrollo socioeconómico”, afirmó el delegado.

Además, según el delegado Nguyen Huu Toan, la fusión de los límites administrativos ha modificado la delimitación de provincias y ciudades. Por ejemplo, la ciudad de Da Nang ahora incluye zonas fronterizas y remotas.

Por lo tanto, los delegados sugirieron que el proyecto de ley debería definir claramente el contenido de la planificación provincial y municipal y "utilizar una sola planificación para evitar duplicaciones y superposiciones".

Fuente: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html