Defina claramente las condiciones bajo las cuales un proyecto puede "desviarse" del plan original.

Si bien está de acuerdo con la normativa que permite a las autoridades competentes tomar decisiones de inversión que difieran de los planes pertinentes en el caso de proyectos especiales de inversión pública, proyectos de emergencia y tareas urgentes, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) sugirió que se establezcan claramente las condiciones para facilitar la implementación.

En el marco de la Décima Sesión, la mañana del 7 de noviembre, la Asamblea Nacional celebró debates en grupo sobre: ​​el proyecto de Ley de Planificación (modificado); el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural; y el ajuste del Plan Director Nacional para el período 2021-2030.

Los delegados mantuvieron conversaciones en el Grupo 4 la mañana del 7 de noviembre. Foto: Ho Long

Durante los debates del Grupo 4 (integrado por las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa , Lai Chau y Lao Cai), los delegados expresaron unánimemente su apoyo a la modificación y complementación de las leyes de planificación, así como al ajuste del Plan Maestro Nacional.

"Esta revisión de la ley es bastante completa y coherente; una vez aprobada, resolverá fundamentalmente las dificultades, los obstáculos y las deficiencias en la organización, la implementación, la aprobación y la ejecución de la planificación", dijo el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

La relación entre los planes no es razonable.

En sus comentarios específicos sobre el proyecto de Ley de Planificación (modificada), el delegado Nguyen Quoc Luan manifestó que tenía dos preocupaciones.

En primer lugar, está la relación entre los planes. El punto d, cláusula 3, artículo 5 estipula que los planes regionales deben ser coherentes con los planes sectoriales. Sin embargo, según el artículo 35, el Primer Ministro aprueba los planes regionales y el Ministro aprueba los planes sectoriales.

Según los delegados, la normativa tal como está redactada en la Ley daría lugar a una situación en la que los planes aprobados por un nivel superior tendrían que ajustarse a los planes aprobados por un nivel inferior, y esto es "irrazonable".

"En principio, la planificación de nivel inferior debe ajustarse a la planificación de nivel superior". Haciendo hincapié en este punto, el representante sugirió que este contenido requiere un estudio y una aclaración más profundos para garantizar su pertinencia; de lo contrario, generará obstáculos durante la implementación.

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) pronuncia un discurso. Foto: Ho Long

En segundo lugar, con respecto a la evaluación de la conformidad del proyecto con la planificación en la aprobación o autorización de la política de inversión y la decisión de inversión (Artículo 48), punto b, Cláusula 3 estipula: En los casos en que un proyecto no esté de acuerdo con la planificación implementada según lo prescrito en el Artículo 6 de esta Ley, el proyecto debe ajustarse para garantizar la conformidad con la planificación implementada.

Según el representante Nguyen Quoc Luan, todos los proyectos, tanto nuevos como en curso, deben ajustarse a la planificación. Sin embargo, algunos proyectos actualmente en marcha pueden ajustarse a la planificación provincial o regional, pero podrían dejar de cumplirla una vez que la ley entre en vigor. "¿Cómo vamos a gestionar esto?", preguntó el representante.

El artículo 56, que trata de disposiciones transitorias, no se aplica a estos proyectos.

Argumentando que un enfoque rígido causaría dificultades y despilfarro, el representante sugirió que el proyecto de ley debería incluir disposiciones transitorias para estos proyectos.

También en relación con el contenido del Artículo 48, el proyecto de Ley estipula: Para proyectos especiales de inversión pública según lo prescrito por la ley de inversión pública, proyectos de emergencia y tareas urgentes, la autoridad competente que decide sobre el proyecto de inversión está autorizada a decidir sobre los contenidos de la decisión de inversión que difieren de los planes pertinentes (Cláusula 4).

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), coincidió en que estos proyectos tienen derecho a ser "diferentes de la planificación", pero el proyecto de ley debe estipular claramente las condiciones para facilitar su implementación.

Revisar y optimizar la planificación sectorial.

En lo que respecta a la planificación sectorial, el proyecto de ley ha reducido el número de categorías de planificación de 78 a 49. Sin embargo, según el representante Nguyen Huu Toan, "si se continúa con una revisión exhaustiva, es posible que se produzcan nuevas reducciones".

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) pronuncia un discurso. Foto: Ho Long

Por ejemplo, la planificación sectorial detallada incluye planes para la conservación, restauración y rehabilitación de reliquias históricas. "¿Se pueden planificar estas actividades?" En respuesta a esta pregunta, el representante argumentó que se trata de actividades periódicas, realizadas con base en evaluaciones del estado actual de las cosas. Asimismo, la planificación arqueológica debería incluirse en la Ley de Patrimonio.

"Los planes que carezcan de una base clara provocarán solapamientos y dificultades para otros planes", afirmó el representante.

En relación con los 49 planes sectoriales, el delegado Nguyen Huu Toan afirmó que, fundamentalmente, los planes de nivel inferior deben ajustarse a los de nivel superior, y los planes sectoriales detallados deben seguir a los demás. Si existen conflictos o solapamientos entre estos 49 planes, ¿cómo se gestionarán y qué plan tendrá prioridad?

Si bien reconocieron que se trata de una tarea difícil, los delegados sugirieron que el proyecto de ley debería aclarar el proceso y la jerarquía en la planificación para facilitar su implementación.

En lo que respecta a la descentralización y la delegación de autoridad en las actividades de planificación, el representante Nguyen Huu Toan estuvo de acuerdo con la propuesta del Gobierno de que la Asamblea Nacional apruebe un tipo de plan, a saber, el Plan Maestro Nacional, mientras que las responsabilidades restantes, como la planificación espacial marina nacional y la planificación del uso del suelo nacional, recaen en el Gobierno.

«Estas regulaciones son apropiadas, ya que el Plan Maestro Nacional ya incluye varios indicadores importantes sobre el uso del suelo y el espacio marino. Esta descentralización también garantizará los objetivos de gobernanza, así como el desarrollo del progreso socioeconómico», observó el representante.

Además, según el delegado Nguyen Huu Toan, la fusión de los límites administrativos ha provocado muchos cambios en el alcance de las provincias y ciudades actuales. Por ejemplo, la ciudad de Da Nang ahora incluye zonas fronterizas y regiones remotas.

Por lo tanto, los delegados sugirieron que el proyecto de ley defina claramente el alcance de la planificación provincial y municipal y que "utilice un solo plan para evitar duplicaciones y superposiciones".

Fuente: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html