¿Se desperdician los libros de texto?

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En contacto con diputados de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular de todos los niveles, nos enteramos del problema de los libros de texto en todas partes, ya que los votantes y la ciudadanía se enfrentan a este problema a diario. El Sr. Dinh Van Be (residente en la comuna de Tan Phu, distrito de Chau Thanh) expresó: «Solemos decir que la educación es la principal política nacional, y es totalmente cierto. Sin embargo, actualmente, comprar libros de texto para los niños al inicio del curso escolar ya es bastante difícil, por no mencionar el currículo inadecuado. Sugiero que el Gobierno Central revise este asunto y cree las condiciones más favorables para que los estudiantes accedan al conocimiento».

El Sr. Nguyen Van Tung (residente en la ciudad de Vinh Binh, distrito de Chau Thanh) afirmó que el proceso de conversión de libros de texto es de gran interés para la población. El esfuerzo de investigadores y científicos por escribir libros que transmitan la esencia del conocimiento a las nuevas generaciones es digno de mención y bienvenida. "Sin embargo, los libros de texto se compilan en muchos conjuntos diferentes, cuyo precio no es barato, lo que supone una carga para padres y estudiantes. Enviar a sus hijos a la escuela es un problema para los trabajadores y agricultores de bajos recursos. Con tal cantidad de contenido intelectual, los libros de texto deberían almacenarse y transmitirse de generación en generación. Sin embargo, la familia tiene dos hijos que estudian con un año de diferencia, y el menor no puede estudiar el libro del mayor; es un desperdicio. Sugiero que compilemos un conjunto de libros para un uso a largo plazo".

Todo el país comenzó a implementar el nuevo Programa de Educación General a partir de 1.º grado, durante el año escolar 2020-2021. En los años siguientes, los grados 2.º, 3.º, 6.º, 7.º y 10.º cursarán según el nuevo programa. La hoja de ruta para la renovación continua de los libros de texto se implementa en paralelo, siguiendo la política de "un programa, varios libros de texto", eliminando el monopolio editorial. Durante la implementación, surgieron problemas, ya que las localidades y las escuelas estaban confundidas, sin saber qué editorial elegir, y tuvieron que considerar las reacciones de los estudiantes y los padres sobre los precios de cada tipo de libro.

El problema más controvertido surge cuando los precios de los libros de texto son dos o tres veces más altos que los de los libros antiguos. Por ejemplo, un juego de libros de tercer grado cuesta casi 200.000 VND, mientras que el juego antiguo cuesta menos de 60.000 VND. Los libros de séptimo grado cuestan más de 200.000 VND, 80.000 VND más. Los libros de décimo grado pueden costar hasta 300.000 VND (dependiendo de la combinación de asignaturas), 140.000 VND más que el juego antiguo. En el informe de seguimiento de libros de texto de 2022 presentado a la Delegación Provincial de Diputados de la Asamblea Nacional, la directora del Departamento de Educación y Capacitación (DoET), Tran Thi Ngoc Diem, afirmó: «Los precios de los libros de texto son más altos que antes. Sin embargo, tras las inspecciones realizadas a la implementación del Programa de Educación General de 2018 en las instituciones educativas, la mayoría de los padres han podido proporcionar libros de texto a sus hijos; solo unas pocas familias en zonas remotas y montañosas se quejaron del precio de los libros de texto. Se recomienda considerar una política de apoyo a los precios de los libros de texto, especialmente los de primaria, para garantizar que se ajusten a las condiciones económicas de la población».

Por otro lado, la provincia enfrentó algunas dificultades. Normalmente, el plazo para anunciar los resultados de la selección de libros de texto es bastante largo; tras seleccionar la lista de equipos de inversión, suele llegarse al segundo trimestre del año fiscal (fecha en que se asigna el presupuesto para el nuevo año fiscal), lo que dificulta complementar el presupuesto específicamente para la compra y el equipamiento del Programa de Educación General de 2018.

Por otro lado, cada unidad elige libros de texto diferentes, lo que resulta en ilustraciones y materiales diferentes. El material que se indica en las instrucciones rara vez es utilizado por el profesorado, como imágenes, vídeos, etc., ya que existen dispositivos alternativos (televisores conectados a internet); comprarlos sería un desperdicio. Para los libros de texto de 10.º grado del curso escolar 2022-2023, un colegio tiene muchas combinaciones de asignaturas, y los alumnos deben comprar los libros según la combinación elegida. Las librerías no pueden empaquetar todos los libros de texto para venderlos como antes; los padres no están acostumbrados a comprar libros según la lista anunciada por el colegio.

El tema de los libros de texto se volvió candente tras la opinión de la delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Kim Thuy (Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang), durante el debate sobre algunos contenidos del proyecto de Ley de Precios (enmendado) en la 5.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional. En sesiones anteriores, la Sra. Nguyen Thi Kim Thuy analizó la carga que supone para los padres la compra de libros de texto. La razón principal es que las editoriales (a través de las escuelas) siempre venden libros de texto junto con una gran cantidad de libros de referencia. El Ministerio de Educación y Formación aceptó la opinión mencionada y emitió una directiva que exige poner fin a la situación de empaquetar libros de texto y libros de referencia juntos; ya no se debe obligar a los estudiantes a comprar libros de referencia en ningún formato.

En la cuarta sesión, durante el debate, propuse que la Ley de Precios (enmendada) regulara los precios de los libros de texto mediante un marco de precios (que incluye precios máximos y mínimos), al igual que otros artículos sujetos a precios estatales. El ministro de Finanzas, jefe del comité de redacción de la Ley de Precios (enmendada), Ho Duc Phoc, intervino ante la Asamblea Nacional y aceptó esta opinión. Sin embargo, el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación no refleja la opinión aceptada anteriormente ni la explica. La diputada a la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Kim Thuy, planteó la cuestión.

A finales de 2022, la Inspección del Gobierno detectó una serie de infracciones relacionadas con la gestión estatal de los libros de texto durante el período 2014-2018. El Ministerio de Educación y Formación diseñó varias tablas de datos en blanco para que los estudiantes pudieran escribir en los libros de texto. Si bien exigió a las instituciones de educación general y al profesorado que instruyeran a los estudiantes a conservar conscientemente los libros y a no escribir ni dibujar en ellos, la reutilización de los libros de texto fue solo de alrededor del 35 %. Durante este período, se imprimieron y distribuyeron 73 de 193 libros de texto (en los que los estudiantes pueden escribir), y se vendieron más de 303 millones de ejemplares. Si el 65 % de los libros de texto tienen páginas en las que los estudiantes pueden escribir, pero no se pueden reutilizar, el valor desperdiciado para las familias de los estudiantes y la sociedad asciende a casi 2400 billones de VND.

Cuando surgen muchas preguntas sobre la eficacia y longevidad de los libros de texto, la Asamblea Nacional, el Gobierno y los ministerios y ramas pertinentes deben prestar atención y encontrar soluciones pronto, para que los padres puedan estar tranquilos de enviar a sus hijos a la escuela y ya no tengan que "estudiar y preocuparse" de esta manera.

PAZ Y BIENESTAR

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