La reestructuración del sistema universitario es inevitable (*): “Reglas de oro” para una reestructuración exitosa

Esta reestructuración universitaria supone un cambio fundamental en el modelo de pensamiento, pasando de la «expansión para aumentar el acceso» a la «fusión para mejorar la calidad y la clase». Analicemos 30 años de transformación de la educación universitaria vietnamita, de élite a masas (1995-2025), para extraer los principios rectores de esta reestructuración universitaria.

"Desarrollo en caliente" y profundas consecuencias

Para 2025, Vietnam contará con unas 240 universidades, incluyendo más de 170 públicas. El período de mayor crecimiento en el número de universidades se registró entre 2005 y 2010 (un aumento de 76 colegios y 48 universidades, con un promedio de 2 nuevas universidades e instituciones de educación superior al mes). Entre 2013 y 2021, se establecieron 28 nuevas universidades, incluyendo 19 públicas. La oferta formativa ha crecido continuamente, alcanzando los 2.205.127 estudiantes en el curso académico 2023-2024.

La proporción de estudiantes por docente ha seguido una tendencia ascendente en los últimos años, llegando a 27,4 estudiantes por docente en 2021, lo que indica que el tamaño de la matrícula está superando el crecimiento del docente de calidad, lo que genera el riesgo de diluir la calidad de la enseñanza.

El rápido desarrollo de las últimas tres décadas ha creado un sistema educativo universitario con numerosas debilidades inherentes. Estas deficiencias no existen por separado, sino que están estrechamente relacionadas entre sí, creando un círculo vicioso que obstaculiza el desarrollo.

Una de las principales debilidades del sistema es su gestión fragmentada, a pequeña escala y desincronizada. Las universidades operan bajo la gestión de numerosos ministerios, dependencias o autoridades locales, lo que genera una falta de una estrategia global de desarrollo, estándares inconsistentes y una asignación ineficaz de recursos.

La débil gobernanza ha provocado una profunda crisis de recursos de inversión. En concreto, la escasez financiera: el gasto del presupuesto estatal en educación universitaria es muy bajo, tan solo alrededor del 0,27 % del PIB, y el gasto real en 2020 fue de tan solo el 0,18 % del PIB, muy inferior al de otros países de la región y del mundo. Además, existe escasez de instalaciones, escasez de recursos humanos de alta calidad, una proporción limitada de profesores con doctorado y una capacidad de investigación científica e innovación limitada.

Las universidades tienen programas de formación que se solapan; muchas universidades abren las mismas carreras, mientras que otras carecen de recursos humanos. Las universidades tienden a adaptarse al mercado abriendo carreras de moda como economía , administración de empresas y tecnologías de la información, y gradualmente reducen o cierran carreras de formación especializada estratégicas para el desarrollo nacional. Entre 2016 y 2021, el número de estudiantes matriculados en carreras de agricultura, silvicultura, pesca y acuicultura disminuyó más del 30 % en comparación con el período anterior; para 2022, representaba menos del 2 % del total de estudiantes matriculados a nivel nacional. Esta es una paradoja peligrosa: mientras estos sectores económicos se modernizan, aplican alta tecnología y tienen una gran necesidad de recursos humanos de alta calidad, la oferta de mano de obra cualificada se agota.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — Las universidades privadas deben mejorar su calidad para competir con las grandes universidades y se reorganizarán. Foto: BAO LAM

Llegando al mundo

La Resolución 71 ha establecido objetivos extremadamente ambiciosos: para 2030, el 100% de las instituciones de educación superior cumplirán con los estándares nacionales, al menos 8 instituciones estarán entre las 200 mejores universidades de Asia y se invertirá en el desarrollo de entre 3 y 5 universidades de élite que sigan el modelo de investigación de clase internacional. Estos objetivos son completamente inalcanzables con un sistema fragmentado, con recursos insuficientes e ineficiente como el actual. Por lo tanto, la reestructuración mediante fusiones es la única manera de concentrar recursos y crear universidades lo suficientemente sólidas, capaces de competir e integrarse internacionalmente.

En lugar de dispersar la inversión, el Estado puede concentrar recursos financieros e instalaciones modernas, como laboratorios y bibliotecas, en unas pocas universidades grandes, multidisciplinarias y multidisciplinarias. También se reunirán líderes y profesores de élite, creando grupos académicos lo suficientemente sólidos como para liderar. Tras la fusión, las grandes universidades tendrán la escala suficiente para desarrollar diversos programas de formación, promover la investigación interdisciplinaria y multidisciplinaria, resolver grandes problemas y atraer proyectos de investigación nacionales e internacionales.

La creación de varias universidades "impulsoras" con gran escala y recursos es la única vía viable para que Vietnam se haga un nombre en el panorama mundial de la educación superior. Unas pocas universidades sólidas con prestigio internacional tendrán mucha mayor influencia que cientos de instituciones pequeñas y poco conocidas.

La lógica de la fusión es absolutamente correcta; sin embargo, el mayor riesgo no reside en la política, sino en el proceso de implementación. La experiencia internacional demuestra que, para tener éxito, este proceso debe adherirse a principios estrictos.

En primer lugar, el proceso de fusión debe basarse en un proyecto y una hoja de ruta científicos, y no puede ser una simple incorporación mecánica de escuelas. Es necesario un análisis minucioso: disolver las escuelas débiles, fusionar escuelas con campos de formación complementarios para crear una fuerza combinada, evitando que una escuela fuerte tenga que "cargar" con otra débil, lo que perjudicaría su calidad.

A continuación, debe haber apertura, transparencia y consenso. Este es el factor clave para superar el mayor desafío: el miedo al cambio y la preocupación por los intereses personales. Todo el proceso, desde los criterios de selección y la hoja de ruta de implementación hasta las políticas relacionadas, debe ser abierto, transparente y contar con una consulta plena con las partes interesadas, incluyendo al personal, el profesorado y el alumnado, para generar consenso social.

El siguiente paso es seleccionar líderes talentosos y construir una gobernanza eficaz. El éxito de una nueva organización depende en gran medida de su líder. Seleccionar un equipo de liderazgo talentoso y dedicado, capaz de conciliar diferentes culturas académicas y liderar una nueva visión, es un factor decisivo.

Un aspecto fundamental es proteger los intereses de las partes involucradas: los intereses de estudiantes y profesores deben priorizarse. Debe existir un mecanismo que garantice que los estudios de los estudiantes no se interrumpan y, al mismo tiempo, una política clara sobre la organización y reasignación del personal docente y académico de forma razonable y justa.

Necesitamos aprender de la experiencia internacional, ya que países como China y Corea del Sur han emprendido una reestructuración a gran escala para crear universidades de primer nivel. Sus lecciones sobre la provisión de paquetes de apoyo gubernamental, la creación de políticas de empoderamiento y la asignación de recursos específicos son valiosas para Vietnam en el proceso de implementación.

Entra en la carrera de la calidad

La fusión de universidades públicas transformará el panorama de la educación superior en Vietnam. En lugar de una simple división entre lo público y lo privado, el mercado de la educación superior se está transformando en una verdadera competencia por la calidad de la formación, lo que representará un gran desafío para las escuelas privadas.

La Sra. Nguyen Thi Mai Binh, Jefa del Departamento de Formación de la Universidad Hung Vuong de Ciudad Ho Chi Minh, admitió que existen inquietudes sobre el proceso de matriculación. Sin embargo, este cambio es inevitable para que las universidades públicas y privadas mejoren la calidad de la formación y eviten el despilfarro de recursos.

Priorizar la formación en áreas de vanguardia para desarrollar la ciencia y las políticas nacionales es una política correcta. A pesar de la gran presión, las escuelas privadas aún cuentan con ventajas en cuanto a flexibilidad administrativa, desarrollo de programas y capacidad de respuesta rápida a las necesidades del mercado, opinó el Maestro Binh.

El Msc. Bui Quang Trung, Jefe del Departamento de Comunicaciones de la Universidad Nguyen Tat Thanh, afirmó que, administrativamente, la fusión no afecta directamente a las escuelas privadas, ya que se trata simplemente de una simplificación de la gestión en el sector público. Sin embargo, la formación de "superescuelas públicas" a raíz de la ola de fusiones puede generar cierta presión sobre la matrícula en términos de imagen. "En los últimos años, la escuela ha abogado por invertir en equipos de práctica especializados e instalaciones modernas para aumentar la competitividad", afirmó el Msc. Trung.

Para atraer estudiantes y garantizar recursos humanos de calidad para la región del Delta del Mekong, la Universidad Cuu Long ha propuesto diversas soluciones. «La facultad aumentará la inversión en instalaciones y equipos modernos para optimizar la enseñanza y el aprendizaje. Casi hemos terminado la construcción de un edificio de ocho plantas para ciencias de la salud, con una inversión de aproximadamente 150 000 millones de dongs. Próximamente, construiremos nuevos edificios para economía, ciencias sociales y humanidades, ingeniería y tecnología, y abriremos nuevas carreras para cubrir las necesidades de desarrollo de la sociedad», informó el profesor asociado Dr. Luong Minh Cu, director de la facultad.

Kommentar (0)