El Gobierno acaba de presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (enmendado), que incluye la evaluación de los funcionarios públicos basada en resultados y productos según su puesto de trabajo; el nivel de cumplimiento de los requisitos del puesto y la ética en el servicio público. Los resultados laborales se medirán por la cantidad, la calidad y el progreso de los productos (Indicador Clave de Desempeño - KPI).
El Sr. Nguyen Quang Dung, Director del Departamento de Funcionarios y Empleados Públicos (Ministerio del Interior), afirmó que, actualmente, la evaluación de los funcionarios públicos es en gran medida una formalidad, ya que la mayoría se clasifica como "que desempeñan bien sus funciones". Mientras tanto, el sector privado lleva mucho tiempo aplicando KPI porque facilita la cuantificación del trabajo.
"Elaborar KPI en el sector público es más difícil debido a la complejidad del trabajo administrativo", afirmó el Sr. Dung, poniendo como ejemplo cómo la eficiencia de los funcionarios de recepción en los centros administrativos puede medirse por el número de documentos procesados, pero es difícil cuantificar la de los responsables de la formulación de políticas debido a la naturaleza a largo plazo de su trabajo. Por lo tanto, la evaluación de KPI en el sector público debe combinar factores cuantitativos y cualitativos, como el progreso del procesamiento, la calidad de los documentos y el nivel de satisfacción de los ciudadanos.
El Director del Departamento de Funcionarios y Empleados Públicos indicó que el desarrollo de un conjunto de criterios de KPI adecuados a las características de cada puesto será determinado por el jefe de la unidad y se implementará de acuerdo con una hoja de ruta, que se probará en unidades cualificadas antes de su expansión, con el apoyo de un software de seguimiento del progreso del trabajo. Tras la aprobación de la Ley, el Ministerio del Interior recomendará al Gobierno la emisión de un decreto con directrices detalladas sobre la hoja de ruta, los criterios y el proceso de evaluación de los funcionarios públicos según los KPI.
Actualmente, se utilizan muchos programas de evaluación de KPI en el sector empresarial de Vietnam y algunos de ellos tienen el potencial de adaptarse para su aplicación en el sector público.
Khanh Hoa ha aplicado oficialmente los KPI en todo el sistema político desde el 1 de abril de 2025, tras varios meses de pruebas piloto. El objetivo de la provincia es innovar en los métodos de gestión, mejorar la calidad del personal, optimizar la dotación de personal en función de la eficiencia laboral y eliminar la mentalidad de "estancia vitalicia". El proceso de implementación incluye el registro automático del trabajo de los funcionarios y la evaluación por parte de los líderes con base en datos de software y comentarios directos.
Evaluar por KPI para eliminar empleados "de mañana a mañana y de tarde a tarde"
El delegado Trinh Xuan An, miembro a tiempo completo de la Comisión de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, afirmó que el servicio civil actual sigue estando muy orientado a la carrera profesional y carece de un mecanismo flexible para seleccionar y reemplazar a los funcionarios incompetentes. Es común la situación de "solo entrar y no salir", "entrar con paraguas por la mañana y volver a casa con paraguas por la tarde", e incluso "trabajar con un salario promedio pero aun así ascender".
Según el Sr. An, la causa subyacente es la falta de una herramienta para evaluar el desempeño laboral de forma realista. "Si la función pública no cuenta con un sistema de evaluación claro y transparente, será muy difícil detectar y desarrollar talento, y también será imposible eliminar a quienes no cumplan con los requisitos", afirmó.
El Sr. An evaluó la aplicación del sistema de evaluación de funcionarios basado en KPI como una solución fundamental y acorde con las tendencias modernas de gestión. Este método se ha implementado en el sector privado durante mucho tiempo con resultados claros, mientras que el sector público aún muestra reticencias y falta de determinación. Por lo tanto, el momento actual es propicio para introducir gradualmente los KPI en la evaluación de funcionarios.
El delegado An sugirió que la elaboración de KPI debe estar estrechamente vinculada a la función de gestión del líder de unidad. Son quienes mejor comprenden las particularidades del trabajo y las capacidades de sus subordinados, y deben ser directamente responsables del diseño del sistema de KPI con base en tres factores: resultados del trabajo, productos finales y ética pública. Además de la carga de trabajo, los KPI también deben reflejar la calidad de la implementación y los estándares administrativos de cada puesto y cada área.
Sin embargo, también señaló que los KPI no pueden construirse de forma estereotipada. El sistema de criterios debe diseñarse para adaptarse a las características de cada sector, nivel y localidad. Por lo tanto, propuso que el Gobierno emita un decreto marco que sirva de guía general para que los ministerios, las delegaciones y las localidades construyan sus propios sistemas de KPI adecuados.
Tras completar el sistema de KPI, el líder de la unidad debe evaluar periódicamente a sus subordinados (mensual, trimestral y anualmente). Esta evaluación también se convertirá en un KPI del líder. Si el gerente no es objetivo, subjetivo y evalúa formalmente, esto se verá reflejado inmediatamente en los resultados de no alcanzar el KPI.
"El mecanismo para controlar la evaluación de los cuadros es fundamental para evitar que las emociones y la subjetividad dominen la razón, llevando al Estado a perder talento y retener a personas no cualificadas en el aparato", enfatizó el Sr. An.
Sugirió que las agencias estatales apliquen KPI multinivel —desde individuos y departamentos hasta unidades colectivas—, similar al modelo de gestión del desempeño de las empresas y corporaciones privadas. Esta es una dirección necesaria para modernizar la función pública, motivar y mejorar la calidad de los cuadros y funcionarios.
Incorporar el criterio "atreverse a pensar, atreverse a hacer" en los KPI para evaluar a los funcionarios públicos
El delegado Ha Sy Dong, expresidente interino del Comité Popular Provincial de Quang Tri, afirmó que la aplicación de KPI en la evaluación de los funcionarios públicos es un paso importante para cuantificar los estándares, la calidad y el sentido de responsabilidad del personal. Este enfoque ayudará a superar la situación de "funcionarios vitalicios", lo que significa que, una vez dentro del sistema, hay menos probabilidades de ser eliminado, incluso si su eficiencia laboral es baja.
Enfatizó que el desarrollo de KPI debe estar estrechamente vinculado a la satisfacción de las personas y las empresas, y al mismo tiempo reflejar la capacidad de coordinación entre departamentos, agencias y unidades. "Actualmente, el plazo para la tramitación de documentos se ha digitalizado y publicado. La rapidez en la tramitación de los procedimientos es la base para evaluar la eficiencia laboral de los funcionarios, especialmente en áreas sensibles como el territorio, el medio ambiente, la inversión y los negocios", afirmó.
Sin embargo, para evitar evaluaciones mecánicas y estereotipadas, el delegado Ha Sy Dong afirmó que los KPI deben centrarse en las personas y las empresas. Un funcionario puede completar correctamente las tareas asignadas, pero si recibe constantemente comentarios negativos de personas y empresas, es evidente que su eficiencia laboral no ha cumplido con los requisitos, desde la calidad del procesamiento hasta la actitud de servicio.
Otro factor importante propuesto por el Sr. Dong es incluir en el sistema de KPI criterios para evaluar el espíritu de innovación y la creatividad de los cuadros y funcionarios. Según él, esto no tiene por qué ser necesariamente una tarea específica, pero los líderes deben contar con criterios para reconocer, calificar y recompensar a quienes se atreven a pensar, a actuar, a tener iniciativa, a mejorar sus métodos de trabajo y a obtener resultados claros.
"Quienes están autorizados a contratar y utilizar personal también deben tener derecho a establecer indicadores clave de rendimiento (KPI) para las personas que gestionan, especialmente con criterios que no se pueden cuantificar de forma absoluta, sino que deben evaluarse a través del proceso de trabajo real", enfatizó.
Por ejemplo, los funcionarios de Hacienda, además de recaudar la cantidad correcta y suficiente de impuestos, también deben guiar y explicar las políticas a ciudadanos y empresas, ayudándoles a no perderse en la complejidad de las regulaciones fiscales. Los funcionarios de aduanas también deben ser evaluados no solo por la cantidad de documentos procesados, sino también por su nivel de apoyo a ciudadanos y empresas, su actitud de servicio y su capacidad para reducir costos, tiempo y trámites para quienes realizan trámites de importación y exportación.
"Estos criterios pueden cuantificarse mediante encuestas para evaluar la satisfacción de las personas y las empresas. Si las personas no están satisfechas, significa que el funcionario no ha completado el KPI", enfatizó el Sr. Dong, y propuso incluir los resultados de la encuesta pública en la evaluación y el resumen anual de los funcionarios.
HA (según VnE)Fuente: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html
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