'Se utilizará software para evaluar los KPI de los funcionarios y evitar sentimentalismos'

Sr. Nguyen Quang Dung, Director del Departamento de Funcionarios y Empleados Públicos, Ministerio del Interior

El Gobierno acaba de presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (modificada), que incluye el contenido de la evaluación de los funcionarios públicos en función de los resultados y productos según los puestos de trabajo; nivel de satisfacción laboral y ética pública. Los resultados del trabajo se medirán por cantidad, calidad y progreso del producto (Indicador Clave de Desempeño – KPI).

El Sr. Nguyen Quang Dung, Director del Departamento de Funcionarios y Empleados Públicos (Ministerio del Interior), dijo que actualmente la evaluación de los funcionarios públicos es en gran medida una formalidad ya que la mayoría son clasificados como "que cumplen bien sus funciones". Mientras tanto, el sector privado ha adoptado desde hace mucho tiempo los KPI debido a su mayor facilidad para cuantificar el trabajo.

"Elaborar KPI en el sector público es más difícil porque la naturaleza del trabajo administrativo es difícil de medir", afirmó el Sr. Dung, dando un ejemplo de cómo la eficacia de los funcionarios de recepción en los centros administrativos se puede medir por la cantidad de registros procesados, pero es difícil cuantificar la de los funcionarios encargados de la formulación de políticas debido a la naturaleza a largo plazo de su trabajo. Por lo tanto, la evaluación de KPI en el sector público debe combinar medidas cuantitativas y cualitativas, incluyendo: progreso del procesamiento, calidad de los documentos y satisfacción ciudadana.

El Director del Departamento de Servidores y Empleados Públicos dijo que el desarrollo de un conjunto de criterios KPI adecuados a las características de cada puesto de trabajo será determinado por el jefe de la unidad e implementado de acuerdo a una hoja de ruta, pilotada en unidades calificadas antes de ser ampliada, con el apoyo de un software de seguimiento del progreso del trabajo. Una vez aprobada la Ley, el Ministerio del Interior recomendará al Gobierno que emita un decreto que proporcione orientación detallada sobre la hoja de ruta, los criterios y el proceso de evaluación de los funcionarios públicos de acuerdo con los KPI.

Actualmente, se utilizan muchos programas de evaluación de KPI en el sector empresarial de Vietnam y algunos de ellos tienen el potencial de adaptarse para su aplicación en el sector público.

Khanh Hoa ha aplicado oficialmente el KPI en todo el sistema político a partir del 1 de abril de 2025, después de varios meses de pruebas piloto. El objetivo de la provincia es innovar los métodos de gestión, mejorar la calidad del personal, racionalizar la dotación de personal en función de la eficiencia laboral y eliminar la mentalidad de "permanencia vitalicia". El proceso de implementación incluye que los funcionarios registren ellos mismos su trabajo y que los líderes lo evalúen con base en datos del software y comentarios directos.

Evaluar por KPI para eliminar empleados "de mañana a mañana y de tarde a tarde"

El delegado Trinh Xuan An, miembro de tiempo completo del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, dijo que el servicio civil actual todavía está fuertemente orientado a la carrera y carece de un mecanismo flexible para seleccionar y reemplazar a los funcionarios públicos incompetentes. La situación de "sólo entrar, no salir", "entrar con paraguas por la mañana, volver con paraguas por la tarde", o incluso "trabajar promedio pero aún así ascender constantemente" sucede con frecuencia.

Según el Sr. An, la causa subyacente es la falta de una herramienta para evaluar el desempeño laboral de forma real. "Si la función pública no cuenta con un sistema de evaluación claro y transparente, será muy difícil detectar y desarrollar a personas talentosas, y también será imposible eliminar a quienes no cumplan con los requisitos", afirmó.

El Sr. An considera que la aplicación del sistema de evaluación de funcionarios basado en KPI es una solución fundamental y está en línea con las tendencias de gestión modernas. Se trata de un método que el sector privado viene aplicando desde hace tiempo con resultados claros, mientras que el sector público aún se muestra reticente y carente de determinación. Por tanto, el momento actual "es adecuado para introducir progresivamente los KPI en la evaluación de los funcionarios".

Delegado Trinh Xuan An. Foto: Portal de la Asamblea Nacional

El delegado An sugirió que el desarrollo de KPI debe estar estrechamente vinculado al rol de gestión del líder de la unidad. Son ellos quienes mejor entienden los detalles de su trabajo y las capacidades de sus subordinados y deben ser directamente responsables de diseñar el sistema de KPI basado en tres factores: resultados del trabajo, productos de salida y ética pública. Además de la carga de trabajo, los KPI también deben reflejar la calidad del desempeño y los estándares administrativos de cada puesto y cada campo.

Sin embargo, también señaló que los KPI no se pueden construir de manera estereotipada. El sistema de criterios debe diseñarse para adaptarse a las características de cada industria, cada nivel y cada localidad. Por ello, propuso que el Gobierno emita un decreto marco que sirva como directriz general para que los ministerios, dependencias y localidades tomen como base para construir su propio sistema de KPI adecuado.

Después de completar el sistema de KPI, el líder de la unidad debe evaluar periódicamente a los subordinados cada mes, trimestre y año, y esta evaluación en sí misma también se convertirá en un KPI del líder. Si el gerente no es objetivo, subjetivo y hace evaluaciones formales, esto se reflejará inmediatamente en resultados que no cumplan con los KPI.

"El mecanismo para controlar la evaluación de los cuadros es fundamental para evitar que las emociones y la subjetividad dominen la razón, llevando al Estado a perder talento y retener a personas no cualificadas en el aparato", enfatizó el Sr. An.

Sugirió que las agencias estatales apliquen KPI de múltiples niveles (desde individuos y departamentos hasta unidades colectivas), similares al modelo de gestión del desempeño de las empresas y corporaciones privadas. Esta es una dirección necesaria para modernizar el servicio civil, motivar y mejorar la calidad de los cuadros y servidores públicos.

Incorporar el criterio "atreverse a pensar, atreverse a hacer" en los KPI para evaluar a los funcionarios públicos

El delegado Ha Sy Dong, ex presidente interino del Comité Popular de la provincia de Quang Tri, dijo que la aplicación de KPI en la evaluación de los funcionarios públicos es un paso importante para cuantificar los estándares, la calidad y el sentido de responsabilidad del equipo de cuadros y funcionarios públicos. Este enfoque ayudará a superar la situación de los "funcionarios vitalicios", es decir, una vez en el sistema hay menos posibilidades de ser eliminado, incluso si su eficiencia laboral es baja.

Delegado Ha Sy Dong. Foto: Portal de la Asamblea Nacional

Destacó que el desarrollo de KPI debe estar estrechamente vinculado a la satisfacción de las personas y las empresas, al tiempo que refleja la capacidad de coordinación entre departamentos, agencias y unidades. Actualmente, el tiempo de tramitación de documentos se ha digitalizado y se ha hecho público. La rapidez en la tramitación de los procedimientos es la base para evaluar la eficiencia laboral de los funcionarios, especialmente en áreas sensibles como el territorio, el medio ambiente, la inversión y los negocios, afirmó.

Sin embargo, para evitar una evaluación mecánica y estereotipada, el delegado Ha Sy Dong dijo que los KPI deben tomar a las personas y a las empresas como centro. Un funcionario puede realizar correctamente el trabajo asignado, pero si recibe continuamente comentarios negativos de personas y empresas, está claro que la eficiencia del trabajo no ha cumplido con los requisitos, desde la calidad del procesamiento hasta la actitud del servicio.

Otro factor importante propuesto por el Sr. Dong es incluir en el sistema de KPI criterios para evaluar el espíritu de innovación y creatividad de los cuadros y funcionarios públicos. Según él, no tiene por qué ser necesariamente una tarea específica, pero los líderes necesitan tener criterios para reconocer, calificar y premiar a quienes "se atreven a pensar, se atreven a hacer", tienen iniciativas, mejoran los métodos de trabajo y crean resultados claros.

"Quienes están autorizados a contratar y emplear personal también deben tener derecho a establecer indicadores clave de rendimiento (KPI) para las personas que gestionan, especialmente con criterios que no se pueden cuantificar de forma absoluta, sino que deben evaluarse a través del proceso de trabajo real", enfatizó.

Por ejemplo, los funcionarios fiscales, además de la tarea de recaudar impuestos correctos y suficientes, también tienen que desempeñar el papel de orientar y explicar las políticas a las personas y a las empresas, ayudándolas a no "perderse en la matriz" de las regulaciones fiscales. Los funcionarios de aduanas también deben ser evaluados no sólo por la cantidad de documentos procesados, sino también por el nivel de apoyo a las personas y las empresas, la actitud de servicio y la capacidad de reducir costos, tiempos y procedimientos para quienes realizan trámites de importación y exportación.

"Estos criterios pueden cuantificarse mediante encuestas para evaluar la satisfacción de las personas y las empresas. Si las personas no están satisfechas, significa que el funcionario no ha completado el KPI", enfatizó el Sr. Dong, y propuso incluir los resultados de la encuesta pública en la evaluación y el resumen anual de los funcionarios.

HA (según VnE)

Fuente: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html