Los proyectos que queden inactivos o abandonados se reducirán drásticamente.

Las modificaciones a la Ley de Inversión Pública reducirán drásticamente el número de proyectos paralizados o inconclusos.

Según las valoraciones de los diputados de la Asamblea Nacional , las propuestas políticas del proyecto de Ley revisada sobre Inversiones Públicas ayudarán a minimizar la situación de "capital a la espera de proyectos y proyectos a la espera de capital".

Promover la descentralización y la delegación de autoridad, minimizando la situación en la que "el capital espera proyectos y los proyectos esperan capital".

Esta tarde (29 de octubre), la Asamblea Nacional celebró debates en grupo sobre el proyecto de ley de inversión pública revisada. Los diputados de la Asamblea Nacional apoyaron especialmente la fuerte descentralización y la delegación de competencias a las autoridades locales.

Según el delegado Tran Van Khai ( Ha Nam ), descentralizar la autoridad a los Comités Populares de todos los niveles para que decidan sobre las políticas de inversión para los proyectos de los grupos B y C bajo gestión local fomentará la proactividad de dichos Comités, especialmente a nivel provincial, a la hora de decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos de los grupos B y C bajo su gestión, con el fin de cumplir los requisitos para completar los procedimientos de inversión y elaborar planes de inversión pública.

Además, descentralizar la autoridad para ajustar los planes de inversión pública a mediano plazo con fondos presupuestarios locales entre las unidades que utilizan el presupuesto, transfiriéndola a los Comités Populares de todos los niveles, permitirá a los Comités Populares provinciales ajustar proactivamente los planes de capital con anticipación, proporcionando una base para que los ministerios y organismos centrales y locales los implementen, acelerando así el desembolso y mejorando la eficiencia en la utilización del capital. Al mismo tiempo, facilita la gestión de los planes de inversión pública a mediano plazo por parte de los Comités Populares de todos los niveles, asegurando la asignación oportuna de capital, minimizando la situación actual de "capital a la espera de proyectos" y "proyectos a la espera de capital", y evitando demoras en la inyección de capital en la economía , acelerando así el desarrollo de infraestructura y promoviendo el crecimiento y desarrollo socioeconómico.

El representante Pham Trong Nghia (Lang Son) argumentó que el proyecto de reglamento reduciría el tiempo de tramitación en aproximadamente 3 meses (actualmente es de 6 a 7 meses). Sin embargo, el representante Tran Van Khai (Ha Nam) sugirió mantener el reglamento vigente para garantizar el cumplimiento de la Constitución y la coherencia del ordenamiento jurídico.

En cuanto a la facultad para decidir sobre las políticas de inversión, el proyecto de ley también descentraliza considerablemente el poder a los ministerios, sectores y localidades. En consecuencia, el titular de un ministerio u organismo central decide la política de inversión para los proyectos del Grupo A bajo su gestión, con un capital inferior a 10 000 billones de VND; los proyectos del Grupo A con un capital comprendido entre 10 000 billones de VND y menos de 30 000 billones de VND están bajo la autoridad del Primer Ministro. Los Comités Populares de todos los niveles deciden sobre la política de inversión para los proyectos de los Grupos B y C bajo gestión local.

Según el delegado Pham Trong Nghia, esta descentralización del poder genera oportunidades proactivas para las localidades, pero requiere una evaluación exhaustiva de la capacidad de valoración y evaluación de los organismos y las personas autorizadas para tomar decisiones, garantizando así la viabilidad y la gestión eficaz del capital de inversión pública. Al mismo tiempo, es necesario estudiar mecanismos de control y gestión para asegurar la organización, la implementación y la administración eficaces de las actividades de inversión pública para estos proyectos.

El representante Tran Hoang Ngan (Ciudad Ho Chi Minh) declaró: La Ley de Inversión Pública modificada, con sus numerosas políticas innovadoras, de ser aprobada, reducirá significativamente el número de proyectos paralizados o abandonados.

En lo que respecta a la expropiación de terrenos —uno de los mayores obstáculos que enfrentan actualmente los proyectos de inversión pública—, el proyecto de Ley de Inversión Pública revisada permite separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la expropiación de terrenos en un proyecto independiente para cada grupo de proyectos. Esta regulación contó con el apoyo de la mayoría de los delegados. En una entrevista con el periódico Investment Newspaper, el delegado Tran Hoang Ngan (Ciudad Ho Chi Minh) comentó que la separación de la expropiación de terrenos en un proyecto independiente, unificando la gestión de los proyectos interregionales, se ha puesto a prueba y ha demostrado su eficacia en la práctica, contribuyendo a resolver rápidamente los obstáculos en la ejecución de los proyectos de inversión pública. Por lo tanto, la codificación de estas disposiciones de eficacia comprobada en el proyecto de Ley de Inversión Pública revisada es fundamental. Además, las disposiciones que promueven la descentralización y la delegación de poder en el proyecto de ley también representan avances importantes; de aprobarse, contribuirán a resolver la lentitud en el desembolso del capital de inversión pública y se reducirá significativamente el número de proyectos paralizados o bloqueados.  

Una vez aprobado, este proyecto de ley supondrá un gran avance.

Durante la sesión de debate grupal celebrada hoy, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que las propuestas políticas presentadas en este proyecto revisado de Ley de Inversión Pública han sido analizadas, resumidas y seleccionadas para abordar cuestiones verdaderamente urgentes e importantes, y, sobre todo, en consonancia con el espíritu de eliminar obstáculos para promover el desarrollo e institucionalizar con prontitud las normas, políticas y decisiones del Partido y la Asamblea Nacional. En particular, representa un cambio de mentalidad, pasando de un enfoque centrado en la gestión a uno nuevo que combina gestión y apertura, fomentando y promoviendo el desarrollo.

Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung

Según el Ministro, si la Asamblea Nacional aprueba la Ley de Inversiones Públicas modificada en esta sesión, será muy oportuna para la elaboración del plan de inversiones públicas a mediano plazo para el próximo período; cualquier demora tendría muchas consecuencias negativas. Por supuesto, no se debe sacrificar la calidad por el tiempo, pero con este proyecto de ley, el Gobierno ha seleccionado temas muy maduros, muy claros y muy urgentes. De aprobarse, este proyecto de ley representará un gran avance.

En cuanto a cuestiones específicas, el Ministro hizo hincapié en la propuesta política de separar la limpieza de terrenos en un proyecto independiente para cada grupo de proyectos. Actualmente, el desembolso del capital de inversión pública es muy lento, siendo uno de los principales motivos los obstáculos en la limpieza de terrenos. Según la normativa vigente, los pasos posteriores, como la limpieza de terrenos, el levantamiento topográfico, la evaluación y el reasentamiento, solo pueden llevarse a cabo una vez tomada la decisión de inversión, lo que resulta muy lento. Separar la fase de limpieza de terrenos acortará el tiempo de preparación de la inversión. Y lo que es más importante, separar las fases y asignar responsabilidades específicas a cada una acelerará el proceso de ejecución del proyecto.

Otra innovación trascendental del proyecto de Ley revisada sobre Inversiones Públicas, tal como lo destacó el Ministro, es la descentralización del poder, en consonancia con el espíritu de la X Conferencia del Comité Central. Algunos delegados expresaron su preocupación de que la eficacia de la descentralización no sea la deseada debido a la limitada capacidad de los niveles comunal y distrital.

Sin embargo, el Ministro afirmó que la descentralización depende de la decisión de las autoridades superiores; si consideran que la capacidad es insuficiente, no se implementará, garantizando así la flexibilidad en la gestión. Si el nivel asignado considera que carece de la capacidad suficiente, también puede solicitar su retirada.

Respecto a las inquietudes expresadas por algunos delegados sobre la descentralización de la autoridad para ajustar los planes de inversión pública a mediano plazo con fondos del presupuesto estatal entre ministerios, organismos centrales y gobiernos locales, desde el Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro, el Ministro afirmó que si los proyectos tuvieran que agruparse y esperar a que el Comité Permanente se reuniera antes de su presentación, los gobiernos locales perderían oportunidades. Por lo tanto, permitir que el Primer Ministro tome la decisión es el enfoque más flexible, aunque la Asamblea Nacional seguirá controlando el presupuesto general.

Fuente: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html