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Endurecer las regulaciones de licencias

Báo Thanh niênBáo Thanh niên30/08/2023

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Revisar y reevaluar la eficacia

Han transcurrido más de 16 años y muchos proyectos del campo de golf, hotel y complejo de villas en Cua Lo ( Nghe An ) siguen sin terminarse. Frustrados por esta situación, los votantes del barrio de Nghi Hoa (Cua Lo) han solicitado al Comité Popular de la provincia de Nghe An que inspeccione y gestione el proyecto, ya que viola la planificación urbana de la ciudad y, además, no aporta eficiencia socioeconómica a la localidad. Muchos proyectos no se han implementado después de muchos años.

El proyecto del Campo de Golf, Hotel y Complejo de Villas Cua Lo cuenta con una inversión total de más de 1.527 billones de VND y recibió un certificado de inversión de la provincia de Nghe An en abril de 2007, con una superficie total de planificación de más de 132 hectáreas. El proyecto incluye un campo de golf de 18 hoyos, un hotel de 5 estrellas, un hotel de 3 estrellas, 284 villas, una zona de servicios y deportes de playa, y obras auxiliares.

Bùng nổ quy hoạch sân golf: Siết quy định cấp phép - Ảnh 1.

Invertir en campos de golf turísticos es bueno, pero debemos tener cuidado con las consecuencias de la explosión de planificación de demasiados proyectos de campos de golf por parte de las localidades.

Sin embargo, según el Comité Popular de la provincia de Nghe An, este proyecto ha tenido cuatro ajustes en su certificado de inversión. La provincia también ha inspeccionado las infracciones del proyecto en numerosas ocasiones. Sin embargo, hasta el momento, solo se ha limitado a asignar al Departamento de Planificación e Inversión la supervisión y coordinación para asesorar sobre los plazos y procedimientos para ajustar el progreso de la implementación del proyecto, así como a asignar a los departamentos pertinentes la emisión de documentos que insten a los inversores a cumplir con sus obligaciones financieras. A pesar del lento progreso, la deuda por el pago de derechos de uso del suelo, la mayoría de los cuales están pendientes, según el inversor, se ha recaudado capital mediante la venta de derechos de registro de uso del suelo, contratos de compraventa de viviendas y aportaciones de capital.

Este es solo uno de los muchos proyectos de campos de golf, combinados con villas o complejos turísticos y turismo, que se planificaron, pero que su implementación fue lenta en el período anterior. Según el abogado Bui Quang Nghiem (Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh), la naturaleza de los proyectos de campos de golf que han surgido en los últimos años se centra principalmente en el negocio inmobiliario inmediato y la especulación inmobiliaria a largo plazo.

Para aclarar el propósito del auge en la planificación de campos de golf, el abogado Nghiem afirmó que el Gobierno debería realizar una revisión exhaustiva de todo el sistema actual de campos de golf para aclarar las siguientes cuestiones: si se separan los negocios de servicios y los inmuebles de los complejos turísticos, ¿serán eficaces las operaciones de los campos de golf? ¿Qué valor económico generarán? ¿Cuántos impuestos se pagarán al presupuesto estatal cada año? Si los campos de golf que llevan operando cinco años o más siguen generando pérdidas, pero aún se proponen expandirse y desarrollarse, o si la localidad aún desea construir otro campo de golf, se puede concluir que se trata de especulación inmobiliaria, al apropiarse de terrenos públicos y estatales para invertir en campos de golf con fines de lucro.

La conversión de terrenos forestales para la construcción de campos de golf, en particular, así como los proyectos económicos en general, benefician a todos los componentes del grupo de interés: desde las empresas hasta las unidades de licencias y las unidades de aprobación... Por lo tanto, es fundamental la inspección y supervisión del Gobierno a través de la herramienta fiscal. No solo se exige que el proyecto se construya y complete según la escala correcta y dentro del plazo establecido, sino que también es necesario establecer un nivel mínimo de recaudación fiscal para cada proyecto de campo de golf, afirmó el Sr. Nghiem.

Bùng nổ quy hoạch sân golf: Siết quy định cấp phép - Ảnh 2.

Aclarar las responsabilidades locales

En una entrevista con Thanh Nien , un experto inmobiliario admitió que, al invertir en proyectos de campos de golf, los propietarios suelen considerar el proyecto como un complejo turístico con campo de golf. Esto coincide plenamente con la creciente demanda de turismo de golf. En el pasado, los vietnamitas aún desconocían el golf; era casi un deporte exclusivo de los ricos, por lo que no era fácil ganarse la vida con los resorts de golf.

Sin embargo, el número de golfistas vietnamitas está creciendo rápidamente. El país cuenta actualmente con unos 100.000 golfistas y casi 100 campos de golf en funcionamiento, con una previsión de 200 para 2025. De estos, 32 campos cumplen con estándares internacionales de 5 estrellas, todos ellos integrados en resorts de lujo. Son estos proyectos, con una inversión bien realizada, los que han atraído a numerosos turistas de lujo a Vietnam para jugar al golf. El potencial turístico de golf de Vietnam ha sido reconocido mundialmente y, para satisfacer las necesidades de los turistas, es indispensable contar con resorts y servicios de alta gama.

La tendencia turística actual prioriza los espacios privados y cerrados, especialmente para los súper ricos. No podemos obligarlos a jugar al golf en un lugar y luego ir al centro de la ciudad a descansar. Los golfistas no son los que tienen mayor demanda para visitar muchos destinos como los visitantes habituales. Además, según la Ley de Tierras, el terreno para construir campos de golf consta de dos partes: terreno para servicios de plantación de árboles verdes y terreno para construir otras obras de servicios públicos como restaurantes, zonas de entretenimiento y hoteles. En caso de que algunas localidades permitan a los inversores eludir la construcción de hoteles y villas para alquilar o vender, esa responsabilidad recae en la localidad. Las empresas con licencia pueden hacerlo sin problema alguno", afirmó este experto.

Según el delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa (de la delegación de Dong Thap), muchos empresarios y turistas internacionales de Japón y Corea apoyan el desarrollo de campos de golf como atractivo para atraer visitantes internacionales. Invertir en campos de golf de clase internacional también es un atractivo turístico, atrayendo a visitantes de altos ingresos y empresarios extranjeros que invierten o trabajan en Vietnam.

Sin embargo, le preocupa mucho que las provincias, en la planificación de desarrollo hasta 2030, propongan demasiados campos de golf. "Por ejemplo, Hoa Binh es una provincia montañosa; el turismo no tiene nada especial que atraiga visitantes nacionales e internacionales, pero el deseo de invertir en casi 40 campos de golf es excesivo. Hoa Binh o Nghe An no son destinos turísticos ideales; solo se necesitan unos pocos campos de golf de calidad para atraer visitantes. Invertir en tantos campos de golf no generará suficientes visitantes ni será rentable. Mientras tanto, los campos de golf ocupan mucho terreno", enfatizó el delegado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa.

¿Construir un campo de golf para desarrollar otros fines como, por ejemplo, conservar terrenos para bienes raíces?

Las provincias del norte con un turismo poco desarrollado y las provincias vecinas como Bac Giang, Hoa Binh y Ninh Binh están cerca de Hanói. Si construimos tantos campos de golf, ¿quién jugará? ¿O se aprovechará la construcción de campos de golf para otros fines, como la reserva de terrenos para bienes raíces? El gobierno debe dar instrucciones, y el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deben reexaminar qué provincias planean asignar terrenos para campos de golf, qué tipo de terrenos, y explicarlo específicamente. No se puede planificar demasiado en cada localidad, ya que esto puede tener consecuencias posteriores.

Delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa

Si no se garantizan los ingresos mínimos para el presupuesto, éste debería retirarse.

Si una localidad desea convertir 100 hectáreas de terreno forestal para desarrollar proyectos económicos, debe comprometerse a aportar una cantidad determinada al presupuesto durante los primeros cinco años tras la finalización del proyecto según lo previsto. Incluso si se ha invertido en el proyecto, pero después de cinco años no se garantiza un mínimo de ingresos para el presupuesto, y la rentabilidad empresarial no garantiza entre el 5 % y el 7 % anual, el proyecto será revocado, se devolverán el terreno y el bosque.

Abogado Bui Quang Nghiem


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