A los estudiantes de formación docente se les retienen sus subsidios de manutención.

Muchos estudiantes de la Universidad Pedagógica de Hanoi afirman no haber recibido su subsidio de manutención durante meses.

Las cosas se están poniendo cada vez más difíciles.

Tran Phuong Lien, estudiante de segundo año de la Universidad Pedagógica de Hanoi, dijo que firmó un compromiso para trabajar en el sector educativo a cambio de estar exenta del pago de la matrícula y recibir una asignación mensual para gastos de manutención de 3,63 millones de VND del presupuesto gubernamental.

Sin embargo, tras recibir el pago de la matrícula del primer semestre de su primer año hace casi un año, esta estudiante no ha recibido ningún otro tipo de ayuda económica. Esto le está causando dificultades a Lien, ya que su familia se encuentra en una situación financiera precaria. «Precisamente por la ayuda para gastos de manutención decidí asistir a una escuela de formación de maestros para aliviar la carga económica de mi familia», declaró Lien.

Las dificultades de Tran Phuong Lien son también una situación común entre los estudiantes de muchas escuelas de formación docente en todo el país. Según el Decreto 116, a partir de 2021, los estudiantes de formación docente reciben una subvención estatal del 100% para la matrícula, además de 3,63 millones de VND mensuales para gastos de manutención.

Esta financiación proviene de los presupuestos de las localidades, los ministerios y los sectores, mediante un acuerdo contractual con las escuelas. El Ministerio de Educación y Formación (MOET) determina el cupo anual de inscripción para los programas de formación docente.

Esta política llevó a muchos estudiantes a inscribirse en programas de formación docente para aliviar la carga económica de sus familias. Sin embargo, en realidad, a muchos estudiantes de magisterio todavía se les adeuda este subsidio de manutención.

Para explicar el retraso en el pago de los gastos de manutención de los estudiantes, muchos centros de formación docente afirmaron que esta situación se debe a las órdenes de formación impuestas por las localidades en virtud del Decreto 116 y a los numerosos obstáculos en la asignación de fondos.

Las autoridades locales se muestran reacias a realizar pedidos porque esta política estipula que los graduados deben trabajar en el sector educativo; de lo contrario, deben reembolsar los gastos.

Mientras tanto, no existe ningún mecanismo vinculante entre los estudiantes y las autoridades locales. Además, incluso después de graduarse y regresar a casa, los estudiantes aún deben presentar exámenes de la función pública según las regulaciones del Ministerio del Interior, y no hay garantía de éxito.

Estudiantes de la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh durante una sesión de proyecto para su curso. (Foto: TAN THANH)

Muchos obstáculos

Según un informe reciente presentado al Gobierno, el Ministerio de Educación y Formación afirmó que el porcentaje de estudiantes que recibieron tareas o trabajos de las autoridades locales representaba solo el 17,4% del número total de estudiantes matriculados y el 24,3% del número total de estudiantes registrados para beneficiarse de la política.

El número de estudiantes inscritos para beneficiarse de la política fue de 30.807, mientras que el número de localidades que realizaron pedidos fue de 1.928 y las que asignaron tareas fueron de 5.563. Veintitrés de las 63 provincias y ciudades llevaron a cabo efectivamente la asignación de tareas y la realización de pedidos.

Así, el número de estudiantes inscritos en el programa de "formación según las necesidades sociales", financiado por el presupuesto estatal (a través del Ministerio de Educación y Formación), representa el 75,7% de los estudiantes registrados y el 82,6% de los matriculados. Se puede afirmar que el método de selección, asignación y licitación para la formación docente no se ha implementado con la amplitud y eficacia previstas en el Decreto 116.

Hay 6 instituciones de formación que han sido contratadas por localidades locales y vecinas, pero que aún no han pagado las tasas, o solo han pagado una pequeña parte de ellas, incluidas 2 instituciones clave: la Universidad de Educación de Hanói y la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh.

Esto afecta a los costes de formación, a la financiación de los estudiantes de formación docente y crea desigualdad entre los estudiantes de formación docente formados mediante mecanismos de contratación, asignación o licitación y aquellos formados para satisfacer las necesidades de la sociedad.

Cada año, el Ministerio de Finanzas solo asigna alrededor del 54% de los fondos necesarios para los estudiantes de formación docente en las instituciones dependientes del Ministerio de Educación y Formación. Por lo tanto, la financiación para estos estudiantes siempre se retrasa con respecto al plan de formación, lo que genera dificultades tanto para las instituciones como para los propios estudiantes.

Además, el Ministerio de Educación y Formación también declaró que, debido al desarrollo desigual, las disparidades en las condiciones de los recursos y las diferencias en las políticas de financiación educativa entre las distintas localidades, muchas de ellas se enfrentan a dificultades y carecen de fondos suficientes para implementar programas de formación docente mediante procesos de contratación, asignación de tareas o licitación.

Según el Ministerio de Educación y Formación, los métodos de ordenación y asignación de tareas también son inconsistentes en los documentos legales. Los estudiantes a quienes se les ordenan/asignan tareas/participan en licitaciones reciben financiación del presupuesto local, pero después de graduarse, es posible que no puedan encontrar empleo en el sector educativo local.

En segundo lugar, brindar apoyo financiero a estudiantes de formación docente de otras localidades es incompatible con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, ya que los fondos locales solo deben utilizarse para garantizar los objetivos de desarrollo socioeconómico de esa localidad.

Otro inconveniente es que la necesidad de captación y formación de docentes está vinculada a la financiación de los estudiantes de magisterio, pero no al derecho a la contratación ni a la prioridad en la selección de estos últimos tras su graduación. Esto genera reticencia en las autoridades locales a destinar fondos de apoyo sin la posibilidad de contratar a estudiantes de magisterio una vez graduados.

Además, los Comités Populares de las provincias aún no han prestado suficiente atención a la hora de dirigir y asignar organismos en sus localidades para guiar, supervisar y controlar a los estudiantes de formación docente que están sujetos al programa de formación.

Pagar a los estudiantes lo antes posible.
Ante las dificultades que enfrentan los estudiantes que aún no reciben el apoyo económico para sus gastos de manutención, el profesor Nguyen Van Minh, rector de la Universidad Pedagógica de Hanoi, afirmó que la universidad debía ofrecer asesoramiento y animar a los estudiantes a compartir las dificultades comunes.
Para los estudiantes de entornos desfavorecidos, la universidad les brindará apoyo parcial por adelantado con sus propios recursos. Se espera que el Ministerio de Educación y Formación desembolse los fondos la próxima semana. Una vez que el dinero esté disponible, la universidad lo entregará de inmediato a los estudiantes.

Los pedidos locales se realizan en función de la demanda.

En una reciente presentación al Gobierno relativa a la modificación y complementación de varios artículos del Decreto Nº 116 que regula las políticas de apoyo financiero para las tasas de matrícula y los gastos de manutención de los estudiantes de formación docente, el Ministerio de Educación y Formación propuso mantener el método de asignación de tareas y encargo de la formación de los estudiantes de formación docente.

Sin embargo, el Ministerio de Educación y Formación propone que las localidades no estén obligadas a implementar esto, sino que lo hagan según sus condiciones y necesidades, de conformidad con el Decreto Gubernamental N° 32, que estipula la asignación de tareas, la contratación o la licitación para el suministro de productos y servicios públicos utilizando fondos del presupuesto estatal provenientes de fuentes de gasto corriente.

El Ministerio de Educación y Formación considera que esta normativa define claramente la responsabilidad del presupuesto estatal de garantizar la financiación de las políticas de apoyo a los estudiantes de formación docente, de acuerdo con el sistema de asignación presupuestaria.

Las instituciones de formación dependientes de los ministerios y organismos centrales se financian con el presupuesto central, mientras que las instituciones de formación dependientes de los gobiernos locales se financian con fondos de los gobiernos locales.

"Esta normativa garantiza que los estudiantes de formación docente reciban financiación de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Educación de 2019, eliminando la situación actual en la que los estudiantes de formación docente no reciben o reciben con retraso las ayudas económicas."

"Al mismo tiempo, esta normativa sigue respondiendo a las necesidades de las localidades que desean solicitar formación a centros de formación locales o a otros centros de formación de mayor calidad", declaró el Ministerio de Educación y Formación.

Posponer el cobro de las cuotas de matrícula para aliviar las dificultades.
Representantes de la Universidad de Saigón declararon que cerca de 1.600 estudiantes, divididos en tres cohortes, se inscribieron para beneficiarse de la política contemplada en el Decreto 116. Para cada cohorte, la universidad envió información a los Comités Populares y a los Departamentos de Educación y Formación de las provincias y ciudades, pero la mayoría no respondió.
En 2021, Long An y Ninh Thuan, instituciones poco comunes, anunciaron la admisión de 34 estudiantes. Estos estudiantes recibieron el primer pago de la matrícula y los gastos de manutención y están a punto de recibir el segundo. En 2022 y 2023, Long An también envió notificaciones de admisión y está tomando las medidas necesarias para cubrir la matrícula y los gastos de manutención de estos estudiantes.
En cuanto a los estudiantes restantes, la universidad ha remitido el caso al órgano rector, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, para que preste asistencia. «Durante los últimos tres años, hemos seguido los procedimientos correctos, pero actualmente más de 1500 estudiantes no han recibido apoyo», declaró un representante de la Universidad de Saigón.
Actualmente, las universidades están implementando diversas medidas para apoyar a los estudiantes. Por ejemplo, la Universidad de Saigón ha pospuesto el cobro de las tasas de matrícula para reducir la presión sobre los estudiantes, al tiempo que continúa presentando propuestas al órgano rector.

(Fuente: Periódico Nguoi Lao Dong)

Fuente