A los estudiantes de formación docente se les retiene el subsidio de manutención.

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Muchos estudiantes de la Universidad Pedagógica de Hanoi dicen que no han recibido su subsidio de manutención durante meses.

Las cosas se están poniendo cada vez más difíciles.

Tran Phuong Lien, estudiante de segundo año de la Universidad Pedagógica de Hanoi, dijo que firmó un compromiso para trabajar en el sector educativo para estar exenta del pago de matrícula y recibir un subsidio mensual de 3,63 millones de VND del presupuesto del gobierno.

Sin embargo, tras recibir el pago de la matrícula del primer semestre de su primer año hace casi un año, esta estudiante no ha recibido más apoyo financiero. Esto le está causando dificultades a Lien, ya que su familia atraviesa una situación financiera difícil. "Precisamente por la ayuda económica que me dieron, decidí estudiar magisterio para aliviar la carga financiera de mi familia", dijo Lien.

Las dificultades de Tran Phuong Lien son comunes a los estudiantes de muchas escuelas de magisterio del país. Según el Decreto 116, de 2021, los estudiantes de magisterio reciben una ayuda estatal del 100% para la matrícula, además de 3,63 millones de VND mensuales para gastos de manutención.

Esta financiación proviene de los presupuestos de las localidades, ministerios y sectores, mediante un acuerdo de contratación con los centros educativos. El cupo anual de matrícula para los programas de formación docente lo determina el Ministerio de Educación y Formación (MOET).

Esta política llevó a muchos estudiantes a matricularse en programas de formación docente para reducir la carga financiera de sus familias. Sin embargo, en realidad, a muchos de ellos aún se les debe esta asignación para gastos de manutención.

Al explicar el retraso en el pago de los gastos de manutención de los estudiantes, muchas escuelas normales explicaron que esta situación se debe a los pedidos de capacitación realizados por las localidades al amparo del Decreto 116 y a los numerosos obstáculos en la asignación de fondos.

Las autoridades locales se muestran reacias a realizar pedidos porque esta política estipula que los graduados deben trabajar en el sector educativo, de lo contrario deben reembolsar los costos.

Mientras tanto, no existe un mecanismo vinculante entre los estudiantes y las autoridades locales. Además, incluso después de graduarse y regresar a casa, los estudiantes aún deben presentarse a los exámenes de servicio civil según las regulaciones del Ministerio del Interior, y no hay garantía de éxito.

Estudiantes de la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh durante una sesión de proyecto de su curso. (Foto: TAN THANH)

Muchos obstáculos

Según un informe reciente presentado al Gobierno, el Ministerio de Educación y Formación afirmó que el porcentaje de estudiantes que recibieron tareas o encargos de las autoridades locales representó sólo el 17,4% del número total de estudiantes matriculados y el 24,3% del número total de estudiantes registrados para beneficiarse de la política.

El número de estudiantes registrados para beneficiarse de la política fue de 30.807, mientras que el número de localidades que realizaron pedidos fue de 1.928 y asignaron tareas fue de 5.563. 23 de las 63 provincias y ciudades efectivamente llevaron a cabo la asignación y el pedido de tareas.

Así, el número de estudiantes del programa de "Formación según las necesidades sociales", financiado con cargo al presupuesto estatal (a través del Ministerio de Educación y Formación), representa el 75,7% de los estudiantes matriculados en la política y el 82,6% de los matriculados. Cabe señalar que el método de ordenamiento, asignación y licitación para la formación docente no se ha implementado con la amplitud y eficacia previstas por el Decreto 116.

Hay 6 instituciones de capacitación que han sido encargadas por localidades locales y vecinas pero que aún no han pagado las tarifas, o solo han pagado una pequeña parte de ellas, incluidas 2 instituciones clave: la Universidad de Educación de Hanoi y la Universidad de Educación de la ciudad de Ho Chi Minh.

Esto afecta los costos de capacitación y el financiamiento para los estudiantes de formación docente, y crea desigualdad entre los estudiantes de formación docente capacitados a través de mecanismos comisionados, asignados o licitados y aquellos capacitados para satisfacer las necesidades de la sociedad.

Cada año, el Ministerio de Hacienda solo asigna alrededor del 54% de los fondos necesarios para los estudiantes de magisterio en las instituciones de formación docente dependientes del Ministerio de Educación y Formación. Por lo tanto, la financiación para estos estudiantes siempre se retrasa en comparación con el plan de formación, lo que genera dificultades para las instituciones y los estudiantes.

Además, el Ministerio de Educación y Capacitación también afirmó que debido al desarrollo desigual, las disparidades en las condiciones de los recursos y las diferencias en las políticas de financiamiento educativo entre localidades, muchas localidades enfrentan dificultades y carecen de fondos suficientes para implementar programas de capacitación docente a través de procesos de encargo/asignación de tareas/licitación.

Según el Ministerio de Educación y Formación, los métodos de ordenamiento y asignación de tareas también son inconsistentes en los documentos legales. Los estudiantes a quienes se les ordena, asigna o licita reciben financiación del presupuesto local, pero tras graduarse, es posible que no encuentren empleo en el sector educativo local.

En segundo lugar, brindar apoyo financiero a los estudiantes de formación docente de otras localidades es incompatible con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, porque los fondos locales sólo deben utilizarse para garantizar los objetivos de desarrollo socioeconómico de esa localidad.

Otra desventaja es que la necesidad de reclutamiento y formación docente está vinculada a la financiación de los estudiantes de magisterio, pero no al derecho al empleo ni a la prioridad en la contratación de estos estudiantes tras su graduación. Esto hace que las localidades duden en asignar fondos de apoyo sin poder reclutar a los estudiantes de magisterio tras su graduación.

Además, los Comités Populares de las provincias aún no han prestado suficiente atención a la dirección y asignación de agencias en sus localidades para orientar, monitorear y supervisar a los estudiantes de formación docente que están sujetos al programa de orden de formación.

Pague a los estudiantes lo antes posible.
Ante las dificultades de los estudiantes que aún no reciben el apoyo para la manutención, el profesor Nguyen Van Minh, rector de la Universidad Pedagógica de Hanoi, dijo que la escuela tenía que realizar asesoramiento y alentar a los estudiantes a compartir las dificultades comunes.
Para los estudiantes de entornos desfavorecidos, la universidad proporcionará apoyo parcial por adelantado con sus propios recursos. Se espera que el Ministerio de Educación y Formación desembolse los fondos la próxima semana. Una vez que el dinero esté disponible, la universidad lo desembolsará con prontitud a los estudiantes.

Los pedidos locales se realizan según la demanda.

En una reciente presentación al Gobierno sobre la modificación y complementación de varios artículos del Decreto Nº 116 que regula las políticas de apoyo financiero para los gastos de matrícula y manutención de los estudiantes de formación docente, el Ministerio de Educación y Formación propuso mantener el método de asignación de tareas y encargo de la formación de los estudiantes de formación docente.

Sin embargo, el Ministerio de Educación y Formación propone que las localidades no estén obligadas a implementar esto, sino que deberían hacerlo dependiendo de sus condiciones y necesidades, de conformidad con el Decreto Gubernamental No. 32, que estipula la asignación de tareas, pedidos o licitaciones para el suministro de productos y servicios públicos utilizando fondos del presupuesto estatal de fuentes de gastos recurrentes.

El Ministerio de Educación y Formación considera que este reglamento define claramente la responsabilidad del presupuesto estatal de garantizar la financiación de las políticas de apoyo a los estudiantes de formación docente de acuerdo con el sistema de asignación presupuestaria.

Las instituciones de capacitación dependientes de los ministerios y organismos centrales se financian con el presupuesto central, mientras que las instituciones de capacitación dependientes de los gobiernos locales se financian con cargo a estos últimos.

“Esta normativa garantiza que los estudiantes de formación docente recibirán financiamiento de acuerdo con lo establecido en la Ley de Educación de 2019, eliminando la situación actual en la que los estudiantes de formación docente no reciben o reciben con retraso políticas de apoyo”.

"Al mismo tiempo, este reglamento sigue atendiendo las necesidades de las localidades que desean solicitar formación a instituciones de formación locales u otras instituciones de formación de mayor calidad", afirmó el Ministerio de Educación y Formación.

Aplazar el cobro de tasas de matrícula para paliar dificultades.
Representantes de la Universidad de Saigón afirmaron que casi 1.600 estudiantes de tres cohortes se registraron para beneficiarse de la política según el Decreto 116. Para cada cohorte, la universidad envió información a los Comités Populares y los Departamentos de Educación y Capacitación de las provincias y ciudades, pero la mayoría no respondió.
En 2021, solo Long An y Ninh Thuan anunciaron pedidos para 34 estudiantes. Estos estudiantes ya recibieron el primer pago de matrícula y manutención y están a punto de recibir el segundo. En 2022 y 2023, Long An también envió notificaciones de pedidos y está tomando las medidas necesarias para cubrir los gastos de matrícula y manutención de estos estudiantes.
En el caso de los estudiantes restantes, la universidad ha remitido el caso al órgano rector, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, para que les brinde asistencia. "Durante los últimos tres años, hemos seguido los procedimientos correctos, pero actualmente más de 1500 estudiantes no han recibido apoyo", declaró un representante de la Universidad de Saigón.
Actualmente, las universidades están implementando diversas medidas para apoyar a los estudiantes. Por ejemplo, en la Universidad de Saigón, se ha pospuesto el cobro de matrículas para reducir la presión sobre los estudiantes, a la vez que se siguen presentando propuestas al consejo directivo.

(Fuente: Periódico Nguoi Lao Dong)

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